Безработица в России: современные формы, причины возникновения, методы сокращения

Структурно курсовая работа состоит из двух глав. В первой главе рассматриваются теоретические аспекты безработицы, определяется сущность понятия «безработица», показатели, характеризующие размер безработицы, причины, лежащие в основе этого явления, виды и формы безработицы, а также последствия и способы регулирования безработицы.
Во второй главе рассматривается безработица в современной России. Её масштабы, причины и методы сдерживания.
Курсовая работа содержит две формулы и один рисунок.
...

Ведение 3
Глава 1. Теоретические аспекты безработицы 5
1.1. Сущность, показатели и причины безработицы 5
1.2 Формы безработицы 9
1.3. Последствия безработицы и ее регулирование 13
Глава 2. Масштабы и регулирование безработицы в России 17
2.1. Масштабы безработицы в России 17
2.2. Причины безработицы в России и меры по ее снижению 22
Заключение 30
Список использованной литературы 33

Проблема безработицы является одной из сложнейших макроэкономических проблем, обусловленной присущей рыночной экономике нестабильностью развития.
В зависимости от причин, вызывающих безработицу, она может проявляться в разных формах. И если наличие в экономике одних форм безработицы рассматривается как вполне естественное состояние и не вызывает серьезного опасения, то присутствие других - свидетельствуют о негативных тенденциях в экономическом развитии страны.
Принимая значительный размах и затяжной характер, безработица может иметь самые негативные как экономические, так и социальные последствия, что, в свою очередь, предполагает борьбу с этим явление на уровне государства.

Также институциональная безработица возникает, когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна. Например, отсутствует полнота информации о вакантных рабочих местах. Таким образом, уровень институциональной безработицы был бы ниже при налаженной работе системы информации. К росту институциональной безработицы может привести завышенное пособие по безработице или заниженные налоги на доходы. В этом случае возрастает продолжительность безработицы, так как гасятся стимулы для энергичных поисков работы.Кроме вышеперечисленных форм безработицы, которые наиболее часто выделяются в экономической учебной и научной литературе, отдельные авторы выделяют также и другие формы безработицы. Это, например, неполная (сокращенный рабочий день), маргинальная (безработица слабо защищенных слоев населения: молодежи, женщин, инвалидов), скрытая безработица.Подводя итог вышеизложенному, мы можем сделать вывод, что одним из основных классификационных критериев для выделения форм безработицы используемым в литературе являются причины ее вызывающие.1.3. Последствия безработицы и ее регулирование Безработица, как и любое другое социально-экономическое явление, связана с рядом определенных последствий. При этом можно выделить как положительные, так и отрицательные последствия безработицы, разделяя их на экономические и социальные.Так, например, В.Е. Жарнова выделяет следующие положительные последствия безработицы:- экономические: формирование резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики, конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду, перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования;- социальные: увеличение социальной ценности рабочего места, прирост личного свободного времени, повышение свободы выбора места работы, рост социальной значимости и ценности труда.Однако анализ литературы показывает, что, в основном, последствия безработицы имеют негативный характер. Так, наиболее очевидным отрицательным экономическим последствием безработицы, которое выделяется в научной и учебной литературе, является уменьшение объемов валового национального продукта (ВНП). Количественная зависимость между объемом потерь национального производства и уровнем циклической безработицы была установлена американским экономистом А.Оукеном на основе эмпирических данных и получила в экономической теории название закон Оукена. В соответствии с данным законом, чем больше циклическая безработица, тем сильнее отставание фактического ВНП от потенциального ВНП. Однако только этим роль безработицы как фактора экономической дестабилизации не исчерпывается. Мы согласны с А.В.Костыря, который считает, что помимо влияния на экономические показатели национального уровня, безработица носит локальный характер на уровне отдельных отраслей, где ее влияние ощущается более значительно. В первую очередь, это касается наукоемких и высокотехнологичных отраслей и предприятий. Безработица в этих отраслях экономики сопровождается массовыми миграциями, если изменение конъюнктуры рынка затрагивает лишь географические (региональные, локальные) рынки страны, и эмиграцией, что приводит к «утечке умов» как на региональном, так и на национальном уровнях. Последнее, в свою очередь, ведет к потере, как ценных специалистов, так и денежных средств, ранее вложенных в человеческий капитал, накопление которого является довольно длительным процессом. В результате при наступлении фазы оживления экономики, когда спрос на утраченные профессии возрастет, своевременно удовлетворить его окажется невозможным. Это, в свою очередь, приведет к задержке экономического развития страны. Увеличению потерь человеческого капитала способствует и снижение доходов населения, которым сопровождается безработица, так как это усиливает эмиграционные и миграционные процессы.Кроме того, снижение доходов населения ведет к снижению налоговых поступлений в бюджет, а, следовательно, и к снижению всех расходов государства, в том числе и на содержание Управлений по труду и занятости населения, выплату пособий по безработице, финансирование мероприятий по сокращению безработицы.Рост безработицы нередко приводит к деквалификации рабочей силы. Последнее связано с готовностью потерявших работу занять более низкую должность или приступить к работе, не соответствующей их образованию, опыту, уровню квалификации и чаще всего низкооплачиваемую. Здесь мы снова согласимся с А.В.Костыря, который считает, что в вышеописанных условиях нельзя сформировать стабильные производственно-трудовые коллективы, и достичь уровня полной занятости, поскольку последняя означает не просто предоставление нуждающемуся человеку рабочего места, но и такого, которое будет соответствовать профилю его подготовки, способностям и желаниям. Наконец, еще одним отрицательным экономическим последствием безработицы, на наш взгляд, является то, что безработица приводит к привилегированному положению работодателя на рынке труда. Последнее усиливает дискриминационные процессы при найме на работу (по полу, возрасту, семейному положению, наличию детей и их возрасту, этническому происхождению, вероисповеданию). Дискриминация при найме на работу, в вою очередь, приводит к замедлению процесса обновления рабочей силы, что влечет за собой снижение эффективности трудовой деятельности, не обеспечивающей необходимый уровень качества работ.Помимо отрицательных экономических последствий, как ранее было сказано, можно выделить и отрицательные социальные последствия безработицы.Так, человек, оказавшийся без работы не по своей воле, впадает в угнетенное, беспокойное состояние. Со временем, если работу не удается найти, такое состояние перерастает в депрессию, ухудшение самочувствия. Как правило, находясь без работы, у работника может возникнуть социальная апатия, деморализация. Массовое распространение в обществе подобных явлений неизбежно приведут к социальным конфликтам и усложнению общей обстановки в стране. Кроме того, оказывая мощное негативное воздействие, прежде всего, на психическое здоровье, безработица может приводить к потере желания у человека искать работу самостоятельно, к привыканию к низкому уровню жизни, снижению возможности трудоустройства для тех, кто нуждается в социальной защите (многодетные матери, инвалиды, матери-одиночки).Исследования в данной сфере говорят, что безработица явилась фактором сокращения возможностей адаптации к новым условиям. В частности, наблюдается тенденция к снижению социализирующей функции семьи: низкие доходы родителей в течение продолжительного времени могут предопределить слабый образовательный уровень детей, плохое состояние профессиональной подготовки. Негативные экономические и социальные последствия безработицы требуют от государства принятия определенных мер по ее регулированию.Поэтому в целях сокращения излишнего уровня безработицы государство проводит определенную политику занятости, которая представляет собой комплекс мер по прямому и/или косвенному регулированию государством основных параметров занятости и рынка труда.По методологии МОТ различают активную и пассивную политику занятости. Пассивная политика занятости направлена на сглаживание негативных последствий безработицы. Она включает выплату пособия по безработице, социального пособия и также доплат. Активная политика занятости проводится государством с целью стимулирования найма определенных категорий работников работодателями, переобучение и т. п.Глава 2. Масштабы и регулирование безработицы в России2.1. Масштабы безработицы в РоссииПо данным Федеральной службы государственной статистики, опубликованной на ее официальном сайте, в марте 2015 г., в соответствии с методологией Международной Организации Труда, в России классифицировались как безработные 4,5 млн. человек, или 5,9% экономически активного населения. По сравнению с февралем в марте 2015 г. численность безработных увеличилась на 93 тыс. человек, или на 2,1%. По сравнению с мартом 2014г. численность безработных выросла на 352 тыс. человек, или на 8,7%.Вместе с тем, уровень безработицы в 2014 – 2015 г.г. был ниже уровня безработицы периода 2008-2011 г.г., когда экономика находилась в активной фазе экономического кризиса. Динамика уровня безработицы в 2008-2011 г.г. представлена на рис.1.Рис. 1. Уровень безработицы, по методологии МОТ (без корректировки сезонных колебаний в % от экономически активного населения)Как видно из рисунка 1., уровень безработицы за период 2008-2011 г.г. был близок к уровню безработицы 2014-2015 г.г. только в период с мая по август 2008 г., когда он составлял 5,4-5,8%, что на 0,5-0,1% ниже уровня безработицы марта 2015 г. Однако в остальные месяцы и кварталы данного периода уровень безработицы не опускался ниже 6,9%, что на 10 процентных пунктов выше уровня безработицы марта 2015 г. Вместе с тем в 2012-2013 г.г. уровень безработицы в России составлял 5.5%. Таким образом, в сравнении с этим периодом в марте 2015 г. отмечается небольшой рост уровня безработицы. Следует отметить, что приведенные выше данные численности безработных на 2015 г., классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 4,5 раза превышают численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения в этом периоде. Так, в государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных в конце марта 2015 г. было зарегистрировано только 1001 тыс. человек. В феврале 2015 г. число официально зарегистрированных безработных было ниже этой цифры на 1,1%, а в марте 2014 г. соответственно на 4,7% (без республики Крым и г. Севастополя). Материалы обследований, проведенных Федеральной службой государственной статистики, показали, что в марте 2015 г. без содействия служб занятости искали работу 69%. При этом реже обращались в службы занятости в поисках работы мужчины. Наиболее предпочтительным вариантом поиска работы среди россиян является обращение к помощи друзей, родственников и знакомых - в марте 2015 г. его использовали 63,1% безработных. Второй по популярности способ поиска работы - поиск работы в средствах массовой информации и интернете, который использовали почти половина безработных (45,8%).Среди безработных большую долю составляют мужчины. Так, в марте 2015 г. доля безработных мужчин и женщин составила соответственно 55,1% и 44,9%. Таким образом, разрыв между долей мужчин и женщин в общей численности безработных составил 10,2 процентных пункта. Можно сказать, что по этому показателю структура безработицы 2015 г. практически не отличается от положения, имевшего место в период кризиса 2008-2010 г.г. Так, до начала кризиса в I полугодии 2008 г. разрыв между долей мужчин и женщин в общей численности безработных составлял 6 процентных пунктов (соответственно, 53% и 47%), в феврале 2009 г. увеличился до 10 процентных пунктов (соответственно, 55% и 45%). Это явилось следствием более быстрых темпов роста безработицы среди мужчин, чем среди женщин. В феврале 2009 г. численность безработных мужчин увеличилась по сравнению с февралем 2008 г. на 39%, безработных женщин - на 26% (при общем увеличении численности безработных на 33%). В среднем за 2009 г. уровень доли мужчин и женщин в общей численности безработных составил, соответственно, 54% и 46%, за 2010г. и в январе 2011 г. - 55% и 45%. Безработица городского и сельского населения характеризуется превышением уровня безработицы среди сельских жителей по сравнению с уровнем безработицы среди городских жителей. В марте 2015 г. это превышение составило 1,5 раза. Здесь также можно отметить возврат к значениям в период кризиса. До кризиса в 2008г. уровень безработицы среди сельских жителей в 1,8 раза превышал уровень безработицы среди городских жителей. Кризис изменил это соотношение до 1,5 раз: за период с февраля 2008г. по февраль 2009г., когда был отмечен самый высокий уровень безработицы за период кризиса, численность безработных городских жителей увеличилась на 40%, безработных сельских жителей - на 22%. В январе 2010-2011гг. это соотношение снова увеличилось до 1,7 раза.В среднем за 2009г. 66,2% безработных от их общей численности, проживали в городской местности, и 33,8% - в сельской местности. В марте 2015 г. доля городских жителей в общей численности безработных составила 68,5%.Средний возраст безработных в 2015 г. составил 36,2 года. Молодежь до 25 лет среди безработных составляет 20,3%, в том числе в возрасте 15-19 лет - 3,6%, 20-24 лет - 16,7%. Высокий уровень безработицы отмечался в возрастной группе 15-19 лет (31,4%) и 20-24 лет (12,7%). В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в марте 2015г. составил 14,3%, в том числе среди городского населения - 12,9%, среди сельского населения - 18,3%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 лет по сравнению с уровнем безработицы населения в возрасте 30-49 лет составляет 2,8 раза, в том числе среди городского населения - 2,9 раза, сельского населения - 2,7 раза.Среди безработных 33,3% составляют лица, срок пребывания которых в состоянии поиска работы (безработицы) не превышает 3-х месяцев. Один год и более ищут работу 26,7% безработных (застойная безработица). Среди сельских жителей доля застойной безработицы составила 33,8%, среди городских - 23,4%. В целом следует отметить, что по данным официальной статистики уровень безработицы в России неуклонно снижается с 2000 г. Исключение здесь составляет только 2009 г., когда, как было сказано выше, экономика России находилась в фазе экономического кризиса.Так, уровень безработицы в 2000 г. составлял 10,6%. В следующие два года (2001 и 2002) отмечалось снижение уровня безработицы по сравнению с предыдущим периодом на 1,6 и 1,1 процентных пункта соответственно. В 2003 г. произошел небольшой рост до 8,2%, а с 2004 года вновь продолжилось снижение уровня безработицы. Так, в 2004 г. уровень безработицы составил 7,8%, в 2005-2006 г.г. – 7,1%, а в 2006 г. – 6%. В 2008-2009 г.г. имел место рост, пик которого пришелся на 2009 г., когда уровень безработицы в России составил 8,3%. В последующие годы тенденция снижения уровня безработицы в России продолжилась. До 2012 г. уровень безработицы ежегодно снижался примерно на 1% и в 2012-2013 г.г. достиг минимального за весь рассмотренный период уровня в 5,5%. Таким образом, несмотря на незначительный рост уровня безработицы в 2014-нач.2015 г.г., о чем было сказано выше, можно сказать, что уровень безработицы в России по данным официальной статистики находится на достаточно низком уровне и остается стабилен последние 3 года. Однако, по мнению О.С.Климовой, нельзя переоценивать низкий уровень безработицы в России, так как здесь он обусловлен невысокой производительностью труда, низкой организацией занятости трудовых ресурсов, а также их неэффективным и непродуманным использованием.Также, на наш взгляд, следует отметить, что самый низкий уровень безработицы отмечается в России в Центральном федеральном округе, а самый высокий – в Северо-Кавказском федеральном округе. Причем данная тенденция наблюдается в течение всего рассматриваемого периода с 2000 по 2013 г.г. Так, в 2013 г. этот разрыв составлял 9,7% (3,3% и 13% соответственно).2.2. Причины безработицы в России и меры по ее снижениюНесоответствие спроса и предложения является ключевой проблемой российского рынка труда. При этом одной из причин такого несоответствия, как показывает анализ экономической литературы, называют действующую на сегодняшний день в России систему образования. В частности, российское профессиональное образование сегодня продолжает перепроизводство юристов, экономистов и специалистов-гуманитариев, в то время как экономика нуждается в высококвалифицированных рабочих, инженерах и прочих технических специальностях.Кроме того, по мнению Г.Е.Алпатова, глубинная причина безработицы в России кроется в поведении предпринимателей. Фирма работает ради прибыли. Рост прибыли может быть достигнут тремя путями: ростом выпуска за счет роста производительности труда, ростом цен и снижением издержек. Таким образом, заработная плата относится к издержкам, которые необходимо сокращать. Каждая фирма стремится сократить зарплату своим рабочим, а все фирмы вместе таким способом сокращают совокупный спрос населения и не могут продать свою продукцию в достаточном объеме.Процент безработных, делает вывод Г.Е.Алпатов, есть процент недоплаты заработной платы всеми фирмами. Автор рассматривает положение отсутствия безработицы при социализме. В плановом хозяйстве предприятиям планировалась заработная плата в объеме, необходимом для формирования совокупного спроса и способного встретить любое предложение товаров. Предприятия не работали ради прибыли, и цены были фиксированными. Поэтому воля государства эффективно блокировала возможное стремление директоров предприятий к обману как в отношении роста цен при продаже, так и их занижения при покупке рабочей силы. Оба явления – инфляция и безработица – не были развиты. Полная занятость при социализме, по мнению Г.Е.Алпатова, доказывает верность предположения о том, что именно недоплата работникам до уровня возникновения равновесия на рынке благ является основной причиной безработицы. За это преимущество приходилось платить низкой эффективностью, но сам факт социалистической полной занятости указывает на ключевую причину безработицы при капитализме.В настоящее время на рынке труда России реально воплощено в жизнь теоретическое представление К. Маркса о том, что продается не труд, а способность к труду – рабочая сила. У рабочего покупается его способность, а из него выколачивается как можно больше труда. Работа сверхурочно, в выходные дни, с повышенной интенсивностью дополнительно сплошь и рядом не оплачивается.Стремление тратить как можно меньше на оплату работников в совокупности с жестким трудовым законодательством в отношении работодателей является, по мнению В.М.Мосоловой, причиной скрытой безработицы в России. Автор поясняет, что во многом наличие скрытой безработицы связано с необходимостью выплат со стороны работодателя увольняемому по сокращению штатов работнику заработной платы за два месяца. Данное положение содержится в Трудовом Кодексе РФ. Чтобы избежать выплат работодатели всяческими способами вынуждают работников увольняться по собственному желанию.Кроме того, работодателями используются и такие методы, как перевод сотрудников на неполную рабочую неделю и вывод в вынужденные бессрочные отпуска. Данные методы позволяют добиться снижения фактической средней заработной платы работника за 12 месяцев, что, в свою очередь, в дальнейшем позволяет сократить работников с меньшими издержками.Наконец, еще одной причиной безработицы в России называется разрушение наукоемких российских производств. Так, например, Я.Н.Качалкина, А.В.Глотова и О.М.Танделова в своей статье «Безработица в России. Общие понятия и методы борьбы с ней» отмечают, что проведение конверсии без учета экономических и социальных последствий на всех уровнях создали в России угрозу массового банкротства предприятий и лавинообразного высвобождения рабочей силы.Мы согласны с этой точкой зрения авторов, но по нашему мнению, данный процесс может объяснять причину безработицы в России периода 90-х годов 20-го века. Современная же российская безработица, на наш взгляд, слабо коррелирует с вышеуказанной причиной.Поскольку безработица представляет собой серьезную макроэкономическую проблему и влечет негативные экономические и социальные последствия, государство предпринимает меры для ее снижения.