История привлечения иностранных инвестиций в экономику Китая

Иностранные инвестиции являются ключевым компонентом государственной политики Китая в отношении открытия сектора услуг внешнему миру. Опыт Китая по привлечению инвестиций доказал, что активное и рациональное использование иностранных инвестиций способствует продолжительному, быстрому и здоровому развитию третичного сектора, играет активную роль во внедрении передовых технологий и управленческого опыта, содействует экономической реструктуризации и модернизации сектора услуг, созданию новых рабочих мест и увеличению доходов государства. ...

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………3
ГЛАВА 1. ПРИВЛЕЧЕНИЕ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В ЭКОНОМИКУ СТРАНЫ…………………………………………………………………………….5
1.1 Определение и виды иностранных инвестиций……………………….5
1.2 Сущность привлечения иностранных инвестиций.……………………6
1.3 Положительные и отрицательные стороны иностранных инвестиций в экономику страны………………………………………………………………….10
ГЛАВА 2 ЗНАЧЕНИЕ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В ПРОЦЕССЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КНР…………………………………………13
2.1 Особенности инвестирования в китайскую экономику……………….13
2.2 Основные этапы развития экономики Китая за счет иностранного инвестирования……………………………………………………………………..19
2.3 Воздействие иностранных инвестиций на процесс трансформации экономики Китая……………………………………………………………………29
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………..34
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………………..36

Изучение вопросов, связанных с прямыми иностранными инвестициями, является важным и с теоретической, и с практической стороны. Анализом инвестиционного режима в Китае занимаются ведущие государственные научные и исследовательские институты, такие как Китайская Ассоциация прямого и венчурного инвестирования (CVCA), Китайская ассоциация предприятий с иностранными инвестициями (CAEFI), в России - Центр экономических и социальных исследований Китая (ЦЭСИК) ИДВ РАН, различные отраслевые научно-исследовательские институты и лаборатории.

3Политическая и правовая сферы.Чтобы укрепить чувство безопасности иностранных инвесторов, вкладывающих инвестиции, защитить законные права и интересы предприятий, Китай уже соответствующим образом принял целый ряд законов, нормативных актов, правил, методов и других документов. Сформирована полная и сравнительно совершенная система законодательных и нормативных актов. Кроме того, законодательство привязано к правилам мировой торговли. Исходя из разнообразных данных, можно сделать аналитический вывод о том, что Китай, несомненно, находится на этапе стремительного развития, начиная с этого года, инфраструктура, экономический климат, а также связанные с ними политика и законодательство развиваются и совершенствуются, что довольно выгодно для всех инвесторов. Вдобавок, Китай является крупнымразвивающимся государством, обладающим населением в 1,3 миллиарда человек. Громадный рынок и потребительские возможности, а также благоприятные шансы для неограниченного развития, несомненно, можно сравнить с гигантским золотым прииском. Поэтому изучая иностранный капитал, видим, что Китай или, возможно, инвестиционный климат претерпели трансформацию, но по-прежнему имеют неограниченный потенциал.Благодаря вышеуказанному анализу, исходя из поверхностных данных об инвестировании во все сферы в Китае, можно увидеть, что Китай по-прежнему является государством, в которое стоит вкладывать инвестиции.1Анализ политической стабильности: чем надежнее политическая стабильность, тем больше возможностей привлекать зарубежных инвесторов. Хотя в последние несколько лет в отдельных районах наблюдается некоторая неустойчивость, но исходя из общей ситуации в государстве, политическая стабильность в Китае является очень высокой, к тому же такая обстановка может продолжаться и далее. Китай может предоставить инвесторам сравнительно хорошую, стабильную политическую среду.2Анализ рыночных возможностей: Китай является крупным государством с большим населением, а также крупным государством с большим потреблением, имеющим очень большой потенциальный рынок. С начала политики реформ и открытости уровень жизни народа непрерывно повышается, к продукции и услугам выдвинуты более высокие требования. Многовекторные, многоплановые и высококачественные продукция и услуги завоевывают рынок. Уровень доходов народа Китая повышается, действительно повысилась реальная покупательская способность, люди желают получать большее количество более качественных товаров и услуг.3Анализ экономического развития: в течение действия политики реформ и открытости экономическое развитие и успехи Китая оказались в центре внимания всего мира, Китай был зачислен в число «стран БРИК» (Бразилия, Россия, Индия и Китай). В настоящее время Китай уже превзошел Японию, став второй крупнейшей экономической системой во всем мире. В отношении экономического роста реализован долгосрочный, продолжительный, быстрый и стабильный прирост. Даже перед лицом мощного удара мирового финансового кризиса и резкого ухудшения ситуации в мировой экономике китайская экономика в 2008—2010 годах по-прежнему сохраняла прирост в 7 % [8]. В ценовом аспекте реализована низкая инфляция или средняя инфляция в условиях высокого экономического роста. Но в то же время следует обратить внимание на то, что в настоящее время в китайской экономике имеются некоторые колебания: повышается валютный курс китайского юаня, рынок недвижимости перегревается, сокращаются инвестиционные каналы, наблюдается влияние и вследствие других факторов. Национальная экономика сталкивается с колоссальным давлением.4Анализ законодательных и нормативных актов: китайские законодательные и нормативные акты постоянно пребывают в состоянии непрерывного совершенствования. Это происходит в соответствии с требованиями развития социалистической рыночной экономики и обязательствами Китая, взятыми при вступлении во Всемирную торговую организацию. Китай провел комплексный процесс внесения изменений в законы, нормативные акты и административные органы, касающиеся использования иностранных инвестиций, в соответствующие правила на местах с целью стандартизации документов. Дважды был отредактирован «Каталог руководства промышленностью с иностранными инвестициями», были внесены изменения в «Каталог преимущественной промышленности с иностранными инвестициями в центральных и западных районах», был опубликован Подход к реализации пошагового расширения внешних связей посредством стимулирования устаревших промышленных баз на северо-востоке. Проводится реформирование системы управления использованием иностранных инвестиций, реформирование нормативных разрешающих процедур по проектам, связанным с иностранными займами. Система рассмотрения и утверждения проектов иностранных субъектов предпринимательской деятельности заменена на систему санкционирования. Снижено количество проверок отдельных звеньев, повышена производительность труда.5Анализ природных ресурсов: Китай имеет обширную территорию и богат природными ресурсами. Материковая площадь Китая составляет 9,6 миллионов квадратных километров, что составляет 22,1 % от площади материковых земель в Азии [11]. Китай имеет очень много видов полезных ископаемых, их распределение широкое, запасы обширны, часть ископаемых ресурсов могут обеспечивать собственные потребности государства.6Анализ географических и культурных различий: из-за географической изоляции Китай и западный мир сформировали различные несхожие культуры, что включило в себя социальную экономику, политическую систему, устную речь и письменный язык, а также другие факторы. В период современной истории Китай и западный мир при культурном обмене и конфликтах применяют метод крови и пламени. Мировые социально-экономические тенденции заставили всех обратить внимание на главные вопросы мира и предотвращения войны, актуальные в современную эпоху. Чтобы добиться совместного развития, реализуется ситуация взаимного выигрыша, межгосударственные связи непрерывно углубляются. Китай сам вступил во Всемирную торговую организацию и день за днем углубляет контакты со всеми государствами в экономическом и культурном направлениях. По мере расширения и углубления контактов Китай и западный мир в значительной степени обоюдно признают и принимают культуру друг друга. Развитие транспорта и связи также сократило неудобства, созданные географическими различиями.Резюмируя вышеуказанное, инвестиционный климат Китая является благоприятным. В сфере защиты прав интеллектуальной собственности, политико-правовой сфере, касающейся иностранных инвестиций, а также в отношении уровня законного администрирования, которое осуществляет Китай, налаженности рынка и реформирования финансовой системы еще требуется пошаговое совершенствование и усиление, открытость в сфере торговли услугами не достигла достаточно высокой степени, — это ряд проблем, с которыми сталкивается инвестиционная среда Китая. Но мы также можем сделать из вышеуказанного анализа следующие выводы: громадный потребительский рынок, огромное количество дешевых трудовых ресурсов, прекрасная стабильная политическая среда, богатые ресурсы. Все это способствует тому, чтобы иностранные субъекты предпринимательской деятельности вкладывали инвестиции в Китай, который обладает колоссальной притягательной силой для иностранных инвесторов.2.2 Основные этапы развития экономики Китая за счет иностранного инвестирования1978 год стал отправной точкой в стратегии привлечения Китаем иностранного капитала. В целом, привлечение прямых иностранных инвестиций в Китай можно разделить на пять этапов[13].Экспериментальный этап (1979 - 1983)В июле 1979 год Китай положил начало привлечению и регулированию прямых иностранных инвестиций в страну. В период между 1979 и 1980 гг. Центральный Комитет Коммунистической Партии Китая и Государственный Совет проводили специальную политику, вводя льготные меры для стимулирования внешнеэкономической деятельности в провинциях Гуандун и Фуцзянь. На начальной стадии реформирования Китай придерживался экспериментального подхода. Первым шагом в постепенном привлечении ПИИ было создание в июле 1980 года четырех специальных экономических зон (СЭЗ), а именно Шэньчжэнь, Шаньтоу, Чжухай (провинция Гуандун) и Сямэнь (провинция Фуцзянь), обеспечение экономической самостоятельности этих двух провинций. Эти СЭЗ были предназначены для поглощения и использования иностранных инвестиций. Они предоставили иностранным инвесторам преференциальный режим для бизнеса. Выполняя функцию "окна в мир", эти зоны значительно преуспели в привлечении ПИИ. За 1979-1983 гг. фактически реализованные ПИИ составили в общей сложности 2,69 млрд долл. США [16]. Первоначально иностранный капитал направлялся в отрасли, ориентированные на экспорт (трудоемкие отрасли обрабатывающей промышленности).Закон КНР «О совместных предприятиях с использованием иностранного капитала» был принят в июле 1979 года. Данный закон гарантировал права иностранных инвесторов. Подобные смешанные совместные предприятия представляют собой партнерство между зарубежными и китайскими физическими лицами, компаниями, предприятиями или финансовыми организациями, утвержденное правительством Китая. В смешанных СП используются знания о рынке, производственные мощности китайской стороны и технологии, маркетинговый опыт и производственные ноу-хау иностранного партнера. Такое совместное предприятие является наиболее предпочтительной формой сотрудничества, так как при совместном хозяйствовании и потери, и доход от бизнеса разделяются в соответствии с соотношением долей в уставном капитале обеих сторон. Иностранная компания при этом должна инвестировать не менее 25% от всего уставного капитала. Так как прибыль и риски делятся пропорционально участию компаний в уставном фонде, такие совместные предприятия называют паевыми СП[*]. Этап роста (1984 - 1991)До 1982 года ограничения на прямые иностранные инвестиции за пределами СЭЗ оставались жесткими. Законы и нормативные акты ограничивали иностранную собственность, новые проекты часто сталкивались со сложным процессом утверждения. Длительный процесс утверждения инвестиционных проектов был упрощен постепенно между 1983 и 1985 годами. В мае 1984 года, практика особых специальных зон была распространена на четырнадцать прибрежных города в десяти провинциях: города Далянь, Циньхуандао, Тяньцзинь, Яньтай, Циндао, Ляньюньган, Наньтун, Шанхай, Нинбо, Вэньчжоу, Фучжоу, Гуанчжоу, Чжаньцзян и Бэйхай были открыты для внешнего мира. По сравнению с СЭЗ эти города пользовались большей автономией в принятии экономических решений. Органы местного самоуправления могли одобрить проекты капитальных вложений до определенного уровня. В 1988 году был принят Закон КНР «О контрактных совместных предприятиях китайского и иностранного капитала». В случае контрактного СП инвестирование происходит в соответствии с условиями контракта, предусмотренного обеими сторонами, иностранной и китайской, при этом для иностранной стороны нет минимально допустимого уровня инвестирования в совместную компанию. В отличие от паевого СП в таком сотрудничестве каждая сторона должна установить четкие понятия и условия инвестиционного контракта по отношению к правам, обязанностям, распределению прибыли, рисков и долгов, методам управления совместным предприятием и т.д. Как правило, зарубежная сторона обеспечивает совместное предприятие денежными средствами, технологиями и оборудованием, в то время как китайская сторона предоставляет права на использование земли, рабочей силы и сырья, заводских зданий, оборудования и инфраструктуры. Иностранному инвестору разрешается вывести свою часть уставного капитала из совместного предприятия в течение срока действия контракта кооперативного предприятия.В Китае в 1986 году был введен в действие Закон КНР «О предприятиях со 100% иностранным капиталом». Данный закон предусматривал защиту прав, интересов и прибыли иностранных инвесторов. Предприятие, полностью принадлежащее иностранной компании, является обществом с ограниченной ответственностью. Такая форма инвестирования является привлекательной в основном из-за того, что нет никакого участия со стороны китайского инвестора, что дает иностранной компании полный контроль над вновь созданным бизнесом [**]. На этапе роста география экономических зон расширилась. В 1988 году Китай сделал Хайнань, второй по величине остров в Китае, самой большой свободной экономической зоной и отдельной провинцией (до этого Хайнань принадлежал провинции Гуандун). В период постепенного роста преобладали инвестиции из Гонконга и Тайваня вместе с растущим притоком капитала из США и Японии.Этап пика (1992 - 1993)Этот этап характеризуется подъемом Шанхая, экономического центра Китая, и открытием там Нового района Пудун. Китайское правительство стремилось превратить Шанхай в международный центр финансов, экономики и торговли. Местоположение Шанхая в Юго-Восточном Китае позволило сместить направление движения иностранного капитала и избежать чрезмерной концентрации ПИИ в Южном Китае. Высокотехнологичным предприятиям, производственным и финансовым компаниям, создаваемым в районе Пудун, были предоставлены различные льготы. В ходе поездки на юг Китая в начале 1992 года Дэн Сяопин сделал выводы о необходимости совершения более радикальных экономических реформ и дальнейшего ускорения открытия КНР для прямых иностранных инвестиций. В отношении ПИИ китайское правительство поощряло экспортно-ориентированные предприятия, использующие передовые технологии. Были открыты новые сектора для иностранных инвесторов, в том числе сектора оптовой и розничной торговли, бухгалтерского учета и консалтинга, банковский и страховой сектора. Китай также стремился направить ПИИ во внутренние, менее развитые районы страны. 1992 год стал годом значительного роста прямых иностранных инвестиций в Китае [9].В сентябре того же года китайское правительство объявило о своем намерении принять стратегию "социалистической рыночной экономики". Все эти инициативы доказали свою эффективность - ПИИ в 1992 году резко возросли на 385%. Общая стоимость составила 58,1 млрд долл. США. Реализованные ПИИ выросли на 152%. В 1993 году объем согласованых ПИИ оценивался в 110,9 млрд долл. США, что больше, чем суммарное количество за предыдущие четырнадцать лет.Период после 1990 года можно считать инвестиционным бумом в китайской экономике. В 1993 году Китай стал крупнейшим получателем ПИИ среди развивающихся стран и вторым по величине в мире реципиентом ПИИ после Соединенных Штатов Америки. До середины 1990-х годов большинство прямых иностранных инвестиций были направлены ​в трудоемкие отрасли (игрушки, обувь, одежда, текстиль, бытовая электроника). Китай стал «производственный сверхдержавой» в мировой экономике, другими словами, «мастерской мира». Этап адаптации (1994 - 2000)С 1994 года темпы роста прямых иностранных инвестиций в Китае замедлились что свидетельствует о новом этапе. Объем инвестиционных контрактов сократился почти вдвое, что стало реакцией на более строгое регулирование отраслевой структуры СП, вызванной нехваткой в предыдущие годы инвестиций в ключевые отрасли промышленности (рис. 8). Источник: Invest in China, FDI StatisticsВ апреле 1994 года Государственный Совет выдвинул новые предложения о привлечении прямых иностранных инвестиций в сельское хозяйство, гидроэнергетику, транспорт и связь, сырьевой сектор с помощью благоприятной налоговой политики и финансовой поддержки. Временное положение о регулировании направления иностранных инвестиций вступило в силу 27 июня 1995 года. Приоритет был отдан прямым иностранным инвестициям в сельское хозяйство, энергетику, транспорт, телекоммуникации и высокотехнологичные отрасли промышленности. В этом же году был опубликован "Отраслевой каталог для иностранных инвесторов". Данный документ предусматривал процедуры рассмотрения и утверждения инвестиционных проектов. Согласно нему, объекты иностранного инвестирования должны быть отнесены к одной из четырех категорий: поощряемые, ограниченные, запрещенные и допустимые. Детальная характеристика каждой группы отраслей получила отражение в выпущенном весной 2002 года «Каталоге отраслевых и региональных приоритетов для привлечения иностранных инвестиций»[15]. Проекты в области инфраструктуры или сельского хозяйства с использованием новейших технологий или производственного нового оборудования попадали в первую категорию. Предприятия, предложение которых превышало внутренний спрос, занимающиеся разведкой редких и ценных ресурсов, относились в категорию ограничиваемых. В третью категорию были включены проекты, которые ставят под угрозу национальную безопасность или общественные интересы. Остальные проекты были отнесены к категории допустимых.Этап после вступления в ВТО (2001 - настоящее время)11 декабря 2001 года Китай стал официальным членом Всемирной торговой Организации после 15-летнего переговорного марафона. Китай приступил к выполнению своих обязательств, следуя основным принципам членства в ВТО: недискриминация (режим наибольшего благоприятствования), доступный вход на рынок (снижение тарифных и снятие нетарифных барьеров), единообразные правила в отношении других членов организации, прозрачность и предсказуемость, льготный режим для развивающихся стран. Основное внимание правительства КНР было уделено открытию китайского рынка для импорта с помощью отмены торговых барьеров. Существующие иностранные компании теперь могут распространять свою продукцию в Китае и участвовать во внешней торговле. Наряду с предоставлением широкого выбора для внутренних потребителей, членство в ВТО также привело к повышению эффективности производства в ответ на усиление конкуренции со стороны как импорта, так иностранных компаний.Членство в ВТО также оказало влияние на приток ПИИ в экономику. Большую долю ПИИ стали привлекать отрасли с наибольшим потенциалом роста, такие как телекоммуникации, банковское дело и страхование. Как правило, в этих отраслях раньше преобладали относительно неэффективные государственные предприятия. Также акцентировалось внимание на расширение сферы деятельности иностранных предприятий, особенно в обрабатывающей промышленности. Таким образом, вступление Китая в ВТО способствовало открытию доступа иностранным компаниям ко многим отраслям внутреннего рынка, которые раньше были для них закрыты.  Однако этот процесс проходил постепенно. В период до вступления в ВТО основным стимулом для иностранных предпринимателей инвестировать в китайскую экономику были налоговые льготы. Существование привилегий и сниженных налогов для иностранных компаний было эффективным в ранний период реформ и открытости. В то время, как налог на прибыль китайских предприятий составлял 33%, иностранным компаниям предоставлялась ставка в 15% или 24% в зависимости от того, в какую область происходит инвестирование. Кроме того, иностранные компании пользовались налоговыми каникулами. Такое положение дел продолжалось до 2008 года. С 1 января 2008 года, однако, была установлена ставка в 25% в соответствии с Законом о подоходном налоге, который был утвержден 16 марта 2007 года. Ставка применялась для всех предприятий, за исключением «низкоприбыльных малых предприятий», ставка налога для которых установлена на уровне 20%, и предприятий новых и высоких технологий, поддерживаемых государством – на уровне 15%. Постепенная отмена налоговых льгот объясняется тем, что теперь Китай намерен привлекать капитал не за счёт налоговых льгот, а за счёт лучшей институциональной среды.Совершенствуя правовую систему в отношении ПИИ и в то же время повышая степень открытости, Китай ускорил темпы строительства своей транспортной, энергетической, телекоммуникационной и других инфраструктур и значительно улучшил инвестиционный климат. Благодаря ряду законодательных и институциональных реформ, требуемых согласно обязательствам в рамках ВТО, правительство создало более прозрачную и стабильную атмосферу конкурентной бизнес-среды между китайскими и зарубежными предприятиями. На рисунке 9 видны все этапы либерализации инвестиционного режима китайской экономики. Уже с 1992-1993 гг.