Подготовка проекта межевания в составе проекта планировки в центральном районе города Калининграда

Работа была написана в 2015, защищена на оценку хорошо, в ней достаточное количество графиков, так же полностью раскрыта тема.
...

ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА ПРОЕКТНОЙ ПОДГОТОВКИ МЕЖЕВАНИЯ ЗАСТРОЕННЫХ ТЕРРТОРИЙ 7
1.1 Понятие межевания объектов землеустройства 7
1.2 Цели разработки и назначение проекта межевания территории. 10
1.3 Взаимосвязь проекта планировки и проекта межевания территории 14
1.4 Основные требования к содержанию проекта межевания территории 17
1.5 Нормативно-правовая база проектной подготовки межевания застроенных территорий 22
ГЛАВА 2. ПОДГОТОВКА ПРОЕКТА МЕЖЕВАНИЯ В СОСТАВЕ ПРОЕКТА ПЛАНИРОВКИ ТЕРРТОРИИ В ЦЕНТРАЛЬНОМ РАЙОНЕ Г.КАЛИНИНГРАДА 33
2.1 Общая характеристика территории 33
2.2 Основные технико-экономические характеристики планируемой территории 35
2.3 Содержание проекта межевания территории. 37
2.4 Красные линии и линии отступа зданий и сооружений от красных линий 39
2.5 Границы зоны с особым использованием территорий 41
2.6 Организация публичных слушаний по проекту межевания территории 43
ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕЖЕВАНИЯ ЗАСТРОЕННЫХ И ПОДЛЕЖАЩИХ ЗАСТРОЙКЕ ТЕРРТОРИЙ 47

Проект межевания территории – это документация по планировке территории, подготовка которой осуществляется применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры.
Актуальность рассматриваемой темы определяется отсутствием на сегодняшний день методики подготовки проектов межевания в населенных пунктах с учетом уплотнения застройки, обуславливающих комфортную среду проживания.

N П/42 «О государственной стоимости сельскохозяйственных угодий и лесных земель в пределах территории субъектов РФ»Приказ Росземкадастра от 26 августа 2002 г. N П/307 « Об утверждении методики государственной кадастровой оценки земель садоводческих огороднических и дачных объединений»Приказ Госкомэкологии РФ от 27 сентября 1999 г. N 5300Нормативно-правовая база проектной подготовки межевания территорийСтатья 43 Градостроительного кодекса РФ « Проекты межевания территорий»Статья 46 Градостроительного кодекса РФ «Особенности подготовки документации по планировки территории, разрабатываемой на основании решения органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа»Статья 11.1 ЗК РФ «Полномочия органов местного самоуправления земельных отношений»Статья35 ЗК РФ «Переход права на земельный участок при переходе права собственности на здании, сооружение»Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"Федеральный закон от 11.06.2003 №74-ФЗ «О крестьянском хозяйстве»Федеральный закон от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия народов Российской ФедерацииПриказ Росземкадастра от 20 февраля 2001 г. N П/21 «О государственной кадастровой оценке земель»Приказ Росземкадастра от 15.04.2002 №П/261 « Об утверждении основных положений об опорной межевой сети»Приказ Минэкономразвития РФ от 03.08.2011 № 388 "Об утверждении требований к проекту межевания земельных участков"Приказ Минэкономразвития РФ от 01.09.2010 № 403 "Об утверждении формы технического плана здания и требований к его подготовке"Приказ Росземкадастра от 20 марта 2003 г. N П/49 «Об утверждении методики государственной кадастровой оценке земель промышленности и иного специального назначения»Приказ Росземкадастра от 12 марта 2003 г. N П/42 «О государственной стоимости сельскохозяйственных угодий и лесных земель в пределах территории субъектов РФ»Приказ Росземкадастра от 26 августа 2002 г. N П/307 « Об утверждении методики государственной кадастровой оценки земель садоводческих огороднических и дачных объединений»Приказ Госкомэкологии РФ от 27 сентября 1999 г. N 53Рис. 2 Нормативно правовая базаВ соответствие Федеральным законом РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации» Статья 43 « Проекты межевания территорий»Градостроительный кодекс РФ регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а так же эксплуатации зданий, сооружений, т.е. градостроительные отношения. Определяются основные понятия, принципы законодательства, полномочия органов в области градостроительной деятельности. Так, одним из достоинств нового кодекса является установленный в нем принцип сохранения культурного наследия и благоприятных природных условий жизни. Он предусматривает участие граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности.Отдельная глава посвящена саморегулированию в области инженерных изысканий, архитектурного-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капремонта. Это обусловлено отменой лицензирования в указанной сфере.Устанавливается ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности.Статья 43 Грк РФ определяет, что проекты межевания территорий осуществляется применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры. Проекты разрабатываются в целях определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков. Определение границ этих участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, установленными в соответствии с федеральными законами, техническими регламентами. В соответствие с Федеральным законом РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации» Статья 46 « Особенности подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решения органов местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа» В соответствие со статьей 11.1 ЗК РФ «Полномочия органов местного самоуправления земельных отношений» Земельным кодексом устанавливаются основные категории земель, расположенные на территории Российской Федерации, порядок использования этих земель участниками земельных отношений, виды и формы собственности, возникшие на земельные участки, а также общее понятие о государственном земельном кадастре. Земельный кодекс сочетает интересы общества и законные интересы граждан, согласно которым регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком. Определяет полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений.В соответствие со статьей 35 ЗК РФ «Переход права на земельный участок при переходе права собственности на здание, сооружение. Определение порядка пользования земельным участком при переходе права собственности на землю, порядок отчуждения. Одним из основополагающих начал земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Согласно статье 35 Земельного Кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования на тех же условиях и в том же объеме, которые были у прежнего собственника.Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту таких земельных участков и долей в праве общей собственности, определяет условия предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также их изъятия.На использование и оборот таких земельных участков в максимальной степени распространяются общие правила земельного и гражданского законодательства и, по сути, Законом устанавливается система ограничений и особенностей этих правил.В частности, введены нормы, направленные на предупреждение образования при сделках земельных участков, не соответствующих требованиям землеустройства, и на предотвращение концентрации в собственности одного лица чрезмерно большого количества сельскохозяйственных угодий. При этом максимальную площадь земельных участков сельскохозяйственных угодий, одновременно находящихся в собственности одного лица и расположенных на территории одного административного района субъекта РФ, предложено устанавливать законом субъекта РФ в размере не менее 10% общей площади сельскохозяйственных угодий в границах указанного административного района.Также специальный режим установлен для иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства, а также юридических лиц, в уставном капитале которых доля иностранных лиц составляет более 50%. В Законе установлены достаточно жесткие и последовательные санкции за нарушение указанного режима. Земельные участки (доли в праве общей собственности на земельный участок) из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенные ранее с нарушением требований Закона, подлежат отчуждению собственником в течение одного года со дня возникновения права собственности на такой земельный участок (долю в праве общей собственности на земельный участок) или в течение одного года со дня, когда орган юридического лица узнал либо обязан был узнать об обстоятельствах, которые повлекли за собой нарушения требований Закона. В противном случае такие участки подлежат принудительной продаже на публичных торгах.Действие закона не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями.В соответствие с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" Создается единый систематизированный свод сведений и документов о недвижимом имуществе в РФ - государственный кадастр недвижимости. В связи с этим урегулированы отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности (проведения кадастровых работ).Установлены принципы ведения кадастра; порядок ведения государственного кадастра недвижимости и предоставления сведений из государственного кадастра недвижимости; перечень документов, необходимых для ведения кадастра; условия и порядок проведения кадастровой оценки объектов недвижимости, а также определены органы и лица, осуществляющие деятельность по формированию объектов кадастрового учета.Объектами государственного кадастрового учета являются земельные участки, здания, сооружения, помещения, объекты незавершенного строительства. Основанием для проведения государственного кадастрового учета является заявление заинтересованного лица о кадастровом учете с приложением необходимых документов. Результатом проведения государственного кадастрового учета является присвоение объекту кадастрового номера, используемого при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также для определения налоговой базы.В соответствие с Федеральным законом от 11.06.2003 №74-ФЗ "О крестьянском хозяйстве» Определяются правовые, экономические и социальные основы создания и деятельности крестьянских хозяйств. Законом гарантируется право граждан на создание крестьянских хозяйств и их самостоятельную деятельность.Фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Крестьянские (фермерские) хозяйства, созданные в качестве юридических лиц в соответствии с Законом РСФСР от 22 ноября 1990 г. N 348-I "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", вправе сохранить статус юридического лица на период до 1 января 2010 г. В соответствие с Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". К объектам культурного наследия относятся памятники истории и культуры, достопримечательные места, исторические поселения и иные крупные территориальные комплексы.Устанавливается порядок создания и ведения Государственного Реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), содержание права собственности на такие объекты, особенности владения, пользования и распоряжения объектами, отнесенными к федеральной собственности. Определяется процедура отнесения недвижимости к выявленным объектам культурного наследия, и требования по их охране.Устанавливается компетенция федеральных органов в области сохранения, охраны, использования и популяризации объектов культурного наследия.Предусматривается ряд положений, регулирующих вопросы приватизации недвижимого имущества, отнесенного к объектам культурного наследия. Устанавливаются ограничения на приватизацию памятников и на отчуждение их из федеральной собственности, а также вводятся ограничения на использование недвижимого имущества, отнесенного к объектам культурного наследия, и предусматривается особый порядок регистрации сделок с указанным имуществом. Памятники религиозного назначения могут быть переданы в собственность только религиозным организациям.Предусматривается введение историко-культурной экспертизы, положительное заключение которой является основанием для принятия решения государственным органом охраны наследия об отнесении объектов недвижимости к культурному наследию Российской Федерации, а также для разрешения любой хозяйственной и строительной деятельности.Для физических или юридических лиц, вложивших свои средства в работы по сохранению объектов культурного наследия, предусматриваются различные льготы, в том числе льготная арендная плата.В соответствие с приказом Минэкономразвития РФ от 03.08.2011 № 388 "Об утверждении требований к проекту межевания земельных участков" Установлено, как оформляется проект межевания земельных участков с/х назначения.Он подготавливается в отношении участков (одного или нескольких), выделяемых в счет земельной доли (земельных долей).Проект утверждается решением общего собрания участников долевой собственности на землю либо собственника доли.Проектом определяются размеры и местоположение границ выделяемых участков.Он состоит из текстовой и графической частей, которые делятся на разделы.Текстовая часть включает пояснительную записку, исходные данные, список собственников, сведения об образуемых и измененных участках (их частях) и об обеспечении доступа к ним.К текстовой части также относятся титульный лист и содержание.Графическая часть состоит из раздела "Проектный план".Приведен рекомендуемый образец проекта.Последний оформляется на бумажном носителе в количестве не менее 2 экземпляров. По желанию заказчика он может быть дополнительно составлен в электронном виде.Проект прошивается, скрепляется подписью и оттиском печати кадастрового инженера.Опечатки, подчистки, приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления не допускаются.Приказ Минэкономразвития РФ от 01.09.2010 № 403 "Об утверждении формы технического плана здания и требований к его подготовке"Для постановки здания на кадастровый учет помимо прочего представляется технический план. Он также необходим для учета изменений здания. Установлены форма технического плана и порядок его подготовки.План составляется кадастровым инженером и включает текстовую и графическую части. К первой относятся исходные данные; характеристики здания; описание его местоположения на земельном участке; сведения о выполненных измерениях и расчетах; данные об образуемых частях здания; заключение кадастрового инженера. Графическая часть включает схемы геодезических построений и расположения здания на участке, а также чертеж контура здания. Конкретная структура плана зависит от вида кадастровых работ.При подготовке плана используются данные разрешения на ввод здания в эксплуатацию, проектной документации или техпаспорта. Копии перечисленных документов прилагаются к плану. При их отсутствии сведения об объекте указываются на основании декларации правообладателя. Последняя является неотъемлемой частью плана. Также используется кадастровая выписка об участке, на котором расположено здание, или кадастровый план соответствующей территории.План оформляется на бумажном носителе (минимум 2 экземпляра), а также в виде электронного документа.В соответствие с приказом Росземкадастра от 20 марта 2003 г. N П/49 «Об утверждении методики государственной кадастровой оценке земель промышленности и иного специального назначения»;Методика применяется для определения кадастровой стоимости земельных участков промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального (далее промышленности и иного специального назначения).Приказ Росземкадастра от 12 марта 2003 г. N П/42 «О государственной стоимости сельскохозяйственных угодий и лесных земель в пределах территории субъектов РФ»;Приказ содержит показатели кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий и лесных земель в пределах территорий субъектов Российской Федерации, показатели применяют как основу определения показателей кадастровой стоимости в пределах территорий административных районов, землевладений, территорий лесхозов.В соответствие с приказом Росземкадастра от 26 августа 2002 г. N П/307 « Об утверждении методики государственной кадастровой оценки земель садоводческих огороднических и дачных объединений»;Методика применяется для определения кадастровой стоимости земельных участков садоводческих, огороднических и дачных объединений.В соответствие с приказом Росземкадастра от 15.04.2002 №П/261 « Об утверждении основных положений об опорной межевой сети» Настоящие Основные положения об опорных межевых сетях регламентируют работы по их созданию как геодезических сетей специального назначения Росземкадастра для ведения государственного земельного кадастра, мониторинга земель и землеустройства.Опорные межевые сети (ОМС) создаются во всех случаях, когда точность и плотность государственных, городских или иных геодезических сетей не соответствует требованиям настоящих Основных положений.Основные положения определяют статус, назначение, структуру и технические характеристики ОМС. Создание ОМС ориентировано в основном на применение спутниковых методов определения координат. Координаты пунктов ОМС могут определяться с помощью современных геодезических и фотограмметрических методов на основе новейших технологий. Основные положения обязательны к применению при разработке нормативно-технических документов, соответствующих инструкций и руководств по созданию и развитию опорных межевых сетей на территории Российской Федерации.ГЛАВА 2. ПОДГОТОВКА ПРОЕКТА МЕЖЕВАНИЯ В СОСТАВЕ ПРОЕКТА ПЛАНИРОВКИ ТЕРРТОРИИ В ЦЕНТРАЛЬНОМ РАЙОНЕ Г.КАЛИНИНГРАДА2.1 Общая характеристика территорииТерритория в границах проекта планировки расположена в северной части городского округа «Город Калининград» в Центральном районе. Площадь участка в границах проектирования составляет 451,0 га. Границы участка проектирования представлены на рисунке 37239078105Рис. 3 Границы участка проектированияВ границах проектируемой территории проходит улица Б.Окружная (автодорога «Северный обход города Калининграда»), условно разбивающая территорию на две части.В северной части большая часть проектируемой территории находится в зоне лесопарков, городских лесов и отдыха, восточнее располагается территория, находящаяся в зоне спортивных комплексов и сооружений, на которой имеет место площадка, ранее используемая под стрельбище.Значительная часть южной территории находится в зоне городских парков, восточнее, в зоне делового, общественного и коммерческого назначения, объект культурного наследия регионального значения «Форт № 4 Гнейзенау», в непосредственной близости от него расположено садоводческое товарищество «Победа». По улице Украинская имеются отводы для временного размещения объектов спецназначения, под промобъекты, там же площадка, ранее использованная под скотомогильник и в настоящее время определенная как несанкционированное место захоронение биологических отходов.В проектных границах зоны залегания полезных ископаемых отсутствуют.В результате выполнения проекта межевания территории в границах: ул.Украинская – ул. Горького – граница городской черты – ул. Лукашова – ул. Б. Окружная в Центральном районе. На рисунке 4 представлено предложение проектом межевание образование и сохранение земельных участков. 302260-2540Рис.