Диплом Международное регулирование гражданского процесса

Термин «международный граж¬данский процесс» носит далеко не кон-кретный, а условный характер. Нормы, регулирующие международный граж-данский процесс, не имеют единую, точную, определенную систему, а состоят из многочисленных нормативно-правовых актов, международных договоров, и тесно связаны с национальной законодательной системой каждого государства. Международный гражданский процесс - это совокуп¬ность вопросов процессу-ального характера, связанных с защитой прав иностранцев и иностранных юри-дических лиц в суде и арбитраже, регулируемые как международными актами, так и нормами национальной законодательной системой каждого государства. Несмотря на то, что и в Российской империи, и в современной России между-народный гражданский процесс как институт правового регулирования доста-точно ...

Введение
Глава 1. Правовая природа международного гражданского процесса...5
1.1. Ретроспектива развития законодательства, регулирующего международный гражданский процесс………………………………………….....…………5
1.2. Доктринальные подходы к определению места международного граждан-ского процесса в системе российского и международного права…........…...13
1.3. Характеристика международного гражданского процесса в Рос-сии…………………………………………………………………………………....19
Глава 2. Особенности международного сотрудничества в области гражданского процесса……………………………………………….......……………..27
2.1. Международная судебная юрисдикция по гражданским делам….........27
2.2. Правовая помощь и исполнение иностранных судебных поруче-ний…...........................................................................................................................35
2.3. Признание и принудительное исполнение судебных решений (включая исполнение решений российских судов за рубежом)…………………….......…..43
Глава 3. Преодоление возникающих проблем путем унификации в области гражданского судопроизводства и практика обращения российских граждан в Европейский Суд по правам человека…………................……….51
3.1. Деятельность Гаагской конференции по унификации международного част-ного права в международном гражданском процессе…………..............….51
3.2. Региональная унификация вопросов международного гражданского процесса……………………………………………………....................................56
3.3. Обращение граждан и юридических лиц в Европейский Суд по правам человека……………………………………………....................…………………...64
Заключение……………………………...........……………………………….75
Список использованной литературы………………………..

........
Цель данной дипломной работы заключается в исследовании нормативных актов, регулирующих международный гражданский процесс; в исследовании национального законодательства как неразрывной части международного граж-данского процесса и в исследовании оценки эффективности действующего за-конодательства, а также изучение проблем в области международного сотруд-ничества.
Исходя из цели, в дипломной работе поставлены и решены следующие за-дачи:
- охарактеризовать действующее законодательство, регулирующее между-народный гражданский процесс;
- выделить проблемы, возникающие в области сотрудничества в рамках международного гражданского процесса;
- провести анализ правовых норм, регулирующих международное сотруд-ничество;
- выявить основные проблемы действующего законодательства, регули-рую щего международный гражданский процесс в РФ;
- установить основные препятствия в области международного сотрудни-чества, а также определить круг нормативно-правовых актов, существенно уп-ростивших такое сотрудничество.
Предметом исследования являются правоотношения, возникающие между участниками международного гражданского процесса.
Объектом исследования является законодательная база, регулирующая международный гражданский процесс, обычаи и международная правовая док-трина.
В работе использовались научные труды отечественных и зарубежных уче-ных-юристов, методические материалы и разработки по проблемам междуна-родного сотрудничества в области гражданского процесса, а также нормативно-правовые нормы, регулирующие эти отношения.

Суд может не устанавливать свою компетенцию, если есть основания полагать, что компетенция другого суда является более подходящей для принятия более разумного решения. В этой же стадии принимается решение об обеспечительных мерах, если таковые требуются. Далее, стороны должны быть должным образом оповещены о предстоящем судебном разбирательстве. Направление документов могут быть либо: на языке государства суда, либо на языке государства, гражданином которого является ответчик, если речь идет о физическом лице. Если же речь идет о юридическом лице, документы направляются на том языке, на котором составлены основные документы, касающиеся рассматриваемого в суде спора.
Тем не менее, подытоживая вышесказанное, можем смело сказать, что при решении любого вопроса отягощенного иностранным элементом, ядром, фундаментом, является «закон суда» (выд. Авт. – Гусейнли К.). Применение своего процессуального права, общепризнанное начало во всех странах.
Подведомственность дел с участием иностранных лиц определяется в общем порядке в соответствии с положениями ст. 22 ГПК РФ, ст.ст. 27-33 АПК РФ.
Подсудность дел с участием иностранных лиц определяется по общему правилу в соответствии с нормами гл. 3 ГПК РФ. Суды РФ рассматривают дела с участием иностранных лиц, если гражданский ответчик имеет место жительства на территории РФ (ст. 402 ГПК РФ); если иностранное лицо имеет имущество на территории РФ; если по делу о взыскании алиментов и об установлении отцовства истец имеет место жительства на территории РФ; если по делу о возмещении вреда (причиненного увечьем, иным повреждением здоровья, смертью кормильца) вред причинен на территории РФ или истец имеет место жительства в Российской Федерации; если по делу о возмещении вреда, причиненного имуществу, обстоятельства, на основе которых строится требование, имели место на территории РФ; если требование вытекает из договора, исполнение по которому производится на территории РФ; требования из неосновательного обогащения, если оно имело место на территории РФ; если по делу о расторжении брака истец имеет место жительства в Российской Федерации, или один из супругов является гражданином Российской Федерации; если по делу о защите чести, достоинства и деловой репутации истец имеет место жительства в Российской Федерации; если по делу о защите прав субъекта персональных данных, в том числе о возмещении убытков и (или) компенсации морального вреда, истец имеет место жительства в Российской Федерации.
К исключительной подсудности судов в Российской Федерации относятся: 
1) дела о праве на недвижимое имущество, находящееся на территории Российской Федерации; 
2) дела по спорам, возникающим из договора перевозки, если перевозчики находятся на территории Российской Федерации; 
3) дела о расторжении брака российских граждан с иностранными гражданами или лицами без гражданства, если оба супруга имеют место жительства в Российской Федерации; 
4) дела, предусмотренные главами 23 - 26 ГПК РФ. 
2. Суды в Российской Федерации рассматривают дела особого производства в случае, если: 
1) заявитель по делу об установлении факта, имеющего юридическое значение, имеет место жительства в Российской Федерации или факт, который необходимо установить, имел или имеет место на территории Российской Федерации; 
2) гражданин, в отношении которого подается заявление об усыновлении (удочерении), об ограничении дееспособности гражданина или о признании его недееспособным, об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации), о принудительной госпитализации в психиатрический стационар, о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, о принудительном психиатрическом освидетельствовании, является российским гражданином или имеет место жительства в Российской Федерации; 
3)лицо, в отношении которого подается заявление о признании безвестно отсутствующим или об объявлении умершим, является российским гражданином либо имело последнее известное место жительства в Российской Федерации и при этом от разрешения данного вопроса зависит установление прав и обязанностей граждан, имеющих место жительства в Российской Федерации, организаций, имеющих место нахождения в Российской Федерации; 
4) подано заявление о признании вещи, находящейся на территории Российской Федерации, бесхозяйной или о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, находящуюся на территории Российской Федерации; 
Кроме того, существует договорная подсудность дел с участием иностранных лиц, которая нашла свое отражение в ст. 404 ГК РФ. Согласно первой части этой статьи, по делу с участием иностранного лица стороны вправе договориться об изменении подсудности дела (пророгационное соглашение) до принятия его судом к своему производству. Есть исключительные случаи, когда подсудность дел с участием иностранных лиц, не может быть изменена по соглашению сторон.  Это – гражданские дела, подсудные верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа;  связанные с государственной тайной; об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций;  о приостановлении деятельности или ликвидации регионального отделения либо иного структурного подразделения политической партии, межрегиональных и региональных общественных объединений; о ликвидации местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; о запрете деятельности не являющихся юридическими лицами межрегиональных и региональных общественных объединений и местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; о приостановлении или прекращении деятельности средств массовой информации, распространяемых преимущественно на территории одного субъекта Российской Федерации (ст. 26 ГК РФ); гражданские дела, подсудные Верховному Суду Российской Федерации;  дела об оспаривании ненормативных правовых актов Президента Российской Федерации, ненормативных правовых актов палат Федерального Собрания, ненормативных правовых актов Правительства Российской Федерации; об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов иных федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций и.т.д. (ст. 27 ГК РФ); иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества; иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия наследства наследниками, подсудны суду по месту открытия наследства; иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки, предъявляются в суд по месту нахождения перевозчика, к которому в установленном порядке была предъявлена претензия.(ст.30 ГК РФ); и пункты указанные в ст.403 ГК РФ.
Дело, принятое судом в Российской Федерации к производству с соблюдением правил подсудности, разрешается им по существу, если даже в связи с изменением гражданства, места жительства или места нахождения сторон либо иными обстоятельствами оно стало подсудно суду другой страны. Это называется неизменностью места рассмотрения дела.
В АПК РФ и ГПК РФ так же содержатся нормы, которые прямо указывают на исключительную компетентность российских судов в возникших трансграничных спорах, где хотя бы одна из сторон является иностранным лицом. В таком случае, по ст. 249 АПК РФ и ст. 404 ГПК РФ российские суды наделены исключительной компетенцией на рассмотрение возникшего гражданского спора при условии, что такое рассмотрение не нарушает исключительную компетенцию иностранного суда.
Существует такая практика: гражданско-правовой спор может рассматриваться между теми же лицами и по тому же предмету в силу разных процессуальных норм в разных государствах одновременно. Такая ситуация получила название – параллельная юрисдикция. Параллельная юрисдикция проявляется в том, что:
1. по данному делу иностранное судебное дело уже рассмотрено и по нему вынесено решение;
2. тождественное дело еще находится на рассмотрении в иностранном суде.
В первом случае российские суды общей юрисдикции согласно п. 1 ст. 406 ГПК РФ должны отказать в принятии искового заявления к производству или прекратить производство по делу, если оно началось. Согласно АПК РФ отказать в принятии искового заявления российские суды не смогут, так как в отличие от ГПК РФ, в АПК РФ не содержатся нормы, которые позволяли бы арбитражным судам отказаться в принятии искового заявления. Арбитражный суд обязан сначала принять заявление к производству, а потом прекратить производство согласно ч. 2 ст.252 АПК РФ.
Во второй ситуации - когда судебный процесс по одному и тому же делу идет в разных государствах и судебное решение еще не вынесено - суд общей юрисдикции должен возвратить исковое заявление либо оставить без рассмотрения, если дело в иностранном суде было возбуждено раньше 46.
ГПК РФ не регламентирует такую ситуацию, когда иностранный суд возбудил гражданское дело позже российского суда. По всей видимости, российский суд будет продолжать рассмотрения дела по существу.
2.2. Правовая помощь в исполнении иностранных судебных поручений.
Любой суд, рассматривающий трансграничный спор, сталкивается в ходе судебного разбирательства с такими процессуальными проблемами как: допрос свидетелей, вручение повестки в суд, получение той или иной информации по делу у соответствующих государственных органов, проведение экспертизы, получение доказательств на территории иностранного государства. Без вышеперечисленного суд любого государства не имеет возможности объективно рассмотреть дело по существу. Так как суды каждого государства имеют безграничные полномочия только на территории своего государства, соответственно, никаких полномочий на территории иностранного суверенного государства они не имеют. При рассмотрении гражданского спора с участием иностранных лиц остается один путь: обратиться за правовой помощью в уполномоченные органы соответствующего государства. Выполнение таких процессуальных действий осуществляется согласно нормам института международного гражданского процесса. Как правило, это происходит следующим образом: суд, рассматривающий трансграничный спор и нуждающийся в получении необходимых сведений по делу, обращается с просьбой о правовой помощи направлением запроса иностранное государство. Суд запрашиваемого государства выполняет на территории своего государства определенные процессуальные действия, в результате чего полученные сведения направляются в суд запрашивающего государства47.
Правовая помощь иностранным государствам осуществляется только при наличии иностранных судебных поручений. Дмитриева Г.К. это понятие объясняет так: иностранное судебное поручение - это поручение суда одного государства суду другого государства о проведении каких-либо процессуальных действий на территории этого государства48.Существует несколько разновидностей судебных поручений:
1. вручение извещения, повестки о времени и месте предстоящего судебного заседания, копий искового заявления и т.д.
2. получение доказательств, в том числе юридических фактов: свидетельства о браке, информации о движении денежных средств в иностранных банках, информации о наличии движимого или недвижимого имущества участников процесса являющегося иностранным гражданином.
3. заслушивание свидетелей, получение показаний по рассматриваемому делу, и других сведений, которые помогли бы при вынесении объективного решения судом.
4. осмотр места происшествия, если речь идет о ДТП, происходящем на территории иностранного государства, проведения экспертизы и т.д.
5. проведение других экспертиз: судебной, медицинской, технической и.т.д.
6. вызов свидетеля, эксперта, специалиста из-за рубежа.
7. получение от иностранных компетентных органов информации о действующем национальном законодательстве, о возможных коллизионных и спорных вопросов по рассматриваемому делу.
Существует множество международных договоров, наравне с внутренним законодательством РФ, рассматривающих оказание правовой помощи по уголовным, гражданским и семейным делам. В настоящее время в РФ действуют двусторонние договоры, предусматривающие оказание правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам с Азербайджаном, Албанией, Алжиром, Аргентиной, Болгарией, Венгрией, Вьетнамом, Грецией, Египтом, Индией, Испанией, Ираком, Ираном, Кипром, Китаем, КНДР, Кореей, Кыргызстаном, Кубой, Латвией, Литвой, Македонией, Монголией, Молдовой, Польшей, Румынией, Тунисом, Финляндией, Францией, Югославией, Чехословакией, Словенией, США, Эстонией. Кроме того, РФ подписала такие многосторонние международные договоры как: Конвенция по вопросам гражданского процесса (1 марта 1954 г.)49; Конвенция о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам (15 ноября 1965 г.)50; Конвенция о получении за границей доказательств по гражданским или торговым делам (18 марта 1970 г.)51; Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (22 января 1993 г.)52. Протокол к Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (28 марта 1997 г.)53. Перечень всех существующих международных правовых документов, касающихся правовой помощи, можно найти на сайте Минюста России54.
В данный момент в мировой практике существует несколько видов исполнения иностранных судебных поручений. Каждый из этих способов применяется на территории Российской Федерации по-разному в зависимости от международного договора.
Самым простым и удобным способом является непосредственное обращение суда одного государства в суд другого государства. Такой порядок существует между государствами членами Союза Независимых Государств (далее СНГ). Таковым является Соглашение стран СНГ от 20.03.1992 "О порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности" (далее Соглашение)55. Участниками Соглашения являются: Российская Федерация, Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и Украина. Соглашение применяется при разрешении хозяйственных споров между субъектами предпринимательской и иной экономической деятельности. Согласно ст. 5 Соглашения суд одного государства-участника направляет непосредственно в суд другого государства-участника судебное поручение самым обычным способом: почтовой связью, без перевода, заверенное официальной печатью суда. Суд запрашиваемого государства полученные результаты отправляет в суд запрашивающего государства тем же способом. Этот способ наиболее эффективный, быстрый, менее затратный и целесообразный в силу отсутствия в нем бюрократического механизма. 28 марта 1997 г. Международным протоколом к Конвенции СНГ 1993 г. о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (далее Конвенция) было установлено, что компетентные учреждения юстиции Договаривающихся Сторон могут сноситься друг с другом не только через свои центральные, но и через свои территориальные и иные органы, в том числе и непосредственно56. В ст.6 непосредственно говориться о процедуре правовой помощи: Договаривающиеся Стороны оказывают друг другу правовую помощь путем выполнения процессуальных и иных действий, предусмотренных законодательством запрашиваемой Договаривающейся Стороны, в том числе: составления и пересылки документов, проведения осмотров, обысков, изъятия, передачи вещественных доказательств, проведения экспертизы, допроса сторон, третьих лиц, подозреваемых, обвиняемых, потерпевших, свидетелей, экспертов, розыска лиц, осуществления уголовного преследования, выдачи лиц для привлечения их к уголовной ответственности или приведения приговора в исполнение, признания и исполнения судебных решений по гражданским делам, приговоров в части гражданского иска, исполнительных надписей, а также путем вручения документов57.
Содержание и форма поручения об оказании правовой помощи содержится в ст.7:
В поручении об оказании правовой помощи должны быть указаны:
а) наименование запрашиваемого учреждения;
б) наименование запрашивающего учреждения;
в) наименование дела, по которому запрашивается правовая помощь;
г) имена и фамилии сторон, свидетелей, подозреваемых, обвиняемых, подсудимых, осужденных или потерпевших, их местожительство и местопребывание, гражданство, занятие, а по уголовным делам также место и дата рождения и, по возможности, фамилии и имена родителей; для юридических лиц - их наименование, юридический адрес и/или местонахождение;
д) при наличии представителей лиц, указанных в подпункте "г", их имена, фамилии и адреса;
е) содержание поручения, а также другие сведения, необходимые для его исполнения;
ж) по уголовным делам также описание и квалификация совершенного деяния и данные о размере ущерба, если он был причинен в результате деяния.
2. В поручении о вручении документа должны быть также указаны точный адрес получателя и наименование вручаемого документа.
3. Поручение должно быть подписано и скреплено гербовой печатью запрашивающего учреждения.58
При исполнении поручения об оказании правовой помощи запрашиваемое учреждение применяет законодательство своей страны. В том случае, если правовая помощь не могла быть оказана, оно одновременно уведомляет об обстоятельствах, которые препятствуют исполнению поручения, и возвращает документы запрашивающему учреждению (п. 5 ст. 8).
Пересылка документов о гражданском состоянии и других документов осуществляется бесплатно: договаривающиеся Стороны обязуются пересылать друг другу по просьбе без перевода и бесплатно свидетельства о регистрации актов гражданского состояния непосредственно через органы регистрации актов гражданского состояния Договаривающихся Сторон с уведомлением граждан о пересылке документов, а так же: обязуются пересылать друг другу по просьбе без перевода и бесплатно документы об образовании, трудовом стаже и другие документы, касающиеся личных или имущественных прав и интересов граждан запрашиваемой Договаривающейся Стороны и иных лиц, проживающих на ее территории.
В отношениях друг с другом при выполнении Конвенции учреждения юстиции Договаривающихся Сторон пользуются государственными языками Договаривающихся Сторон или русским языком. В случае исполнения документов на государственных языках Договаривающихся Сторон к ним прилагаются заверенные переводы на русский язык.
Вторым способом является направления судебного поручения за рубеж через специально уполномоченные органы. В Российской Федерации таковым является Министерство юстиции РФ. Россия заключила с рядом государств о правовой помощи по вопросам гражданского и семейного судопроизводств. Среди них: Албания( 1958,1995 гг.), Азербайджан( 1992 г), Грузия( 1993,1995 гг.) Болгария( 1975 г.), Венгрия (1958 г.), Латвия (1993 г.), Литва (1992 г.), Румыния (1958 г),Турция( 1997 г), Йемен( 1985 г), Иран (1996 г) 59 и.т.д.
Механизм исполнения иностранных судебных поручений происходит так же, как и в первом рассматриваемом нами варианте. Разница лишь в том, что согласно международному соглашению, все процедуры выполняются не непосредственно через судебные органы, а через центральный орган юстиции. Только через уполномоченные органы полученная информация направляется в суд. Третий способ: направление судебного поручения через дипломатические миссии. Россия осуществляет такой порядок правовой, судебной помощи с государствами- участницами Гаагской конвенции: Австрией, Ливаном, Марокко, Суринамом, Японией и.т.д60.