Конституционное право зарубежных стран. Конституция Испании.

Работа посвящена исследованию истории принятия Конституции Испании и анализу ее структуры и содержания. Работа написана для ДВЮИ МВД в октябре 2014 г. Защищена на отлично. Оформление по ГОСТ. ...

Введение 3
1 История принятия конституции Испании 4
2 Структура и содержание конституции Испании 6
Заключение 19
Список использованных источников 20

Испания обладает богатыми и сложными конституционными традициями. Первая конституция в этой стране была выработана в 1812 году Кортесами (парламентом Испании), вынужденными заседать в Кадисе во время сопротивления французской оккупации.
Испанская история богата революционными событиями: только в XIX веке в этой стране произошло пять революций, порождавших какие-либо акты конституционного уровня. С государственно-правовой точки зрения Испания всегда тяготела к монархической форме правления. Лишь две республики известны в истории этой страны. Обе они просуществовали недолго: Первая в 1873 - 1875 гг., Вторая - в 1931 - 1939 гг. Современная конституционная история отправной точкой имеет смерть Ф. Франко, последовавшую 20 ноября 1975 года.
Действующая Конституция принята в ходе всенародного ре ферендума 5 декабря 1978 года и вступила в действие 29 декабря 1978 года. Она определяет Испанское государство как - общественное, демократическое, правовое государство, провозглашающее в качестве высших ценностей юридического порядка свободу, справедливость, равенство и политический плюрализм.
В данной работе будет дана конституционная характеристика испанской Конституции и аспекты, сопутствующие ее действию.

Права и свободы граждан регламентированы положениями главы 2.Конституция закрепляет важнейшие личные права и свободы: право на жизнь, свободу и безопасность (предварительное заключение не может быть свыше 72 часов), запрещено подвергать пыткам, негуманному или унизительному наказанию, смертная казнь отменена. Закреплено право каждого на честь, интимную, личную и семейную жизнь, на собственное имя, на неприкосновенность жилища, тайну корреспонденции, свободное распространение и получение информации, право испанцев свободно избирать свое местожительство и передвигаться по национальной территории, а также право свободно въезжать в Испанию и выезжать из нее, это право не может быть ограничено по политическим или идеологическим мотивам.Конституция устанавливает право каждого на эффективную судебную защиту, а также гарантирует каждому обвиняемому право на гласный процесс, пользование всеми средствами доказательств для своей защиты, право на презумпцию невиновности, право не давать показаний против себя, не признавать себя виновным.Конституция гарантирует свободу идеологии, вероисповедания отправления культов, никто не обязан объявлять о своей идеологии, религии или верованиях.Признается право каждого на обучение и свобода образования (начальное образование обязательно и бесплатно). Конституция устанавливает права испанцев на труд, на свободный выбор профессии или занятия, на продвижение по службе и на вознаграждение, достаточное для удовлетворения своих потребностей и потребностей своей семьи. Одновременно Конституция предусматривает обязанность всех испанцев трудиться.Конституция гарантирует гражданам достойное экономическое существование в старости путем предоставления им пенсий, размеры которых периодически пересматриваются. Органы публичной власти обязаны содействовать улучшению благосостояния этих лиц через систему социальных служб, призванных осуществлять наблюдение за их здоровьем, жилищными, культурными условиями, досугом.Статья 47 Конституции предусматривает, что все испанцы имеют право на пользование благоустроенным жильем, а органы публичной власти обязаны способствовать созданию для этого необходимых условий.Конституция признает право проведения собраний – мирно и без оружия, для осуществления этого права не требуется предварительного разрешения. О собраниях в публичных местах власти должны быть предварительно оповещены, и они могут запретить их проведение, если есть достаточные основания предполагать нарушение общественного порядка, связанное с опасностью для людей и имущества.Политические права, устанавливаемые Конституцией, в частности, право на объединение, избирательные права дополняются действующим законодательством. Конституция, а также Декрет-закон об избирательных нормах и закон о местных выборах предоставляют активное избирательное право гражданам с 18 лет, устанавливают всеобщее, равное, прямое избирательное право при тайном голосовании. Не предусматривается ценз оседлости для кандидатов в депутаты представительных органов государственной власти и местного самоуправления. Закрепляется за гражданами право на участие в референдуме. Общегосударственный референдум может быть предложен палатой Генеральных кортесов или Правительством. Назначает референдум Король, декрет Короля скрепляется подписью главы Правительства.Конституция Испании содержит в первом разделе главу 4, посвященную гарантиям прав и свобод. Согласно ст. 53 «признание, уважение и защита прав и свобод возлагается на законодательство, судебную практику и деятельность органов публичной власти». Каждый гражданин имеет право защищать свои права и свободы в обычном суде, а также подавать заявление в Конституционный суд и Народному защитнику.Институт Народного защитника установлен ст. 54 Конституции, согласно которой Народный защитник является высшим уполномоченным Генеральных кортесов, назначаемым для защиты конституционных прав граждан, а также для надзора за деятельностью администрации по соблюдению прав граждан. Народный защитник избирается на 5 лет Генеральными кортесами большинством в 3/5 общего состава каждой палат. Статус Народного защитника регулирует Органический закон 1981 года, который устанавливает, что Народный защитник не должен получать указаний от каких-либо органов власти, его решения обжалованию не подлежат. Народный защитник обладает правом обращения в Конституционный суд относительно неконституционности акта и о защите прав и свобод. Закон предусматривает обязанность всех государственных органов оказывать содействие и любую помощь Народному защитнику в его расследованиях и инспектировании. Ежегодно Народный защитник отсчитывается о проделанной работе на пленарном заседании Генеральных кортесов. При необходимости он может представлять парламенту внеочередной доклад.Статья 55 Конституции предусматривает возможность приостановления ряда прав и свобод граждан в случае объявления чрезвычайного и осадного положения.Эта же статья предусматривает, что органический закон может определять форму и случаи, когда в индивидуальном порядке могут быть приостановлены право неприкосновенности жилища, тайны сообщений и срок предварительного заключения.Раздел II Конституции озаглавлен «О короне». В нем закреплены положения, регулирующие правовое положение монарха, вопросы престолонаследования, права и обязанности короля, вопросы содержания королевского двора.Раздел III «О генеральных Кортесах» закрепляет конституционно-правовой статус законодательной власти. Исполнение законодательной власти в Государстве принадлежит Генеральным Кортесам, представляющим народ и контролирующим деятельность Правительства. Кортесы состоят из двух палат: Конгресса Депутатов и Сената. Это пример парламентской системы, построенной по типу «двухпалатная с неравнозначными полномочиями», т.е. компетенции обеих палат различны. Депутаты и сенаторы избираются сроком на четыре года. Предусмотрена возможность досрочного роспуска Кортесов по инициативе Правительства.Испанский парламент двухпалатный и состоит из Конгресса депутатов и сената. В состав Конгресса входят 350 депутатов, избираемых в результате всеобщих выборов при свободном, равноправном, прямом и тайном голосовании. Избирательным округом является провинция. Количество депутатов от провинции пропорционально числу жителей, её населяющих. Предоставление мест в Парламенте различным политическим группам соответствует критериям представительства пропорционально количеству голосов, набранных при голосовании по закрытым спискам каждой из групп.Сенат в соответствии с Конституцией является палатой, образованной по принципу территориального представительства. В составе палаты 256 сенаторов, из которых 208 избираются всеобщим прямым голосованием (по принципу четыре от каждой провинции), а остальные 48 назначаются законодательными Ассамблеями Автономных Областей (по принципу один сенатор от каждой Области плюс еще один от каждого миллиона населения соответствующей территории). Принадлежность сенаторов к политическимгруппам соответствует мажоритарным критериям единого списка (мажоритарная избирательная система).Вопросы, касающиеся законодательства регулируются положениями части 2 раздела III. Право законодательной инициативы принадлежит Правительству, 25 членам Сената или Конгресса депутатов. Представительные органы автономных областей большинством в 2/3 голосов могут требовать от Правительства Испании внесения проекта закона в Конгресс депутатов. Конституция Испании (ч.3 ст. 87) учредила институт народной законодательной инициативы. Для внесения в Конгресс депутатов законопроектов в порядке законодательной инициативы требуется не менее 500 тыс. удостоверенных подписей. Такая процедура не применяется к областям, регулируемым органическим законом, налоговым вопросам, международным отношениям, помилования. Обычные законы принимаются Конгрессом депутатов простым большинством голосов присутствующих, органические законы требуют абсолютного большинства голосов его членов. Одобренный Конгрессом депутатов законопроект направляется в Сенат, который в течение двух месяцев может одобрить его, внести поправки или наложить вето. Для наложения вето необходимо абсолютное большинство голосов членов Сената.Конгресс депутатов может преодолеть вето Сената также абсолютным большинством голосов. Поправки, внесенные Сенатом, преодолеваются или отклоняются Конгрессом простым большинством голосов. Если Конгресс депутатов или Правительство объявили законопроект срочным, то Сенат обязан рассмотреть его в течение 20 дней. Принятый Генеральными кортесами закон в течение 15 дней должен быть промульгирован Королем.Конституция разрешает палатам Генеральных кортесов передать постоянным комиссиям палат право самим принимать законы, однако в любой момент палата может потребовать обсуждения и голосования на пленарном заседании любой законодательной инициативы, рассматриваемой комиссией. Делегирование таких полномочий комиссиям не допускается по законопроектам о конституционной реформе, международным отношениям, органическим законам и по бюджету.Раздел IV посвящен исполнительной власти. Осуществлять функции исполнительной власти предписано правительству. Правительство руководит внутренней и внешней политикой, гражданским и военным управлением и обороной Государства. Возглавляет Правительство Председатель, назначаемый Королём после того, как получит поддержку большинства парламентариев, членов Конгресса Депутатов. Правительство несёт коллективную ответственность за свои политические действия перед Конгрессом Депутатов, где еженедельно представляет отчёты. Основным инструментом контроля за Правительством со стороны парламентариев является «вотум недоверия», процедура, предусмотренная Конституцией.Председатель руководит работой Правительства, координируя функции членов кабинета министров. Заместители Председателя и министры назначаются на должности и снимаются Королём по представлению Председателя. Коллегиальным органом Правительства является Совет Министров, который собирается раз в неделю. В настоящее время в состав Правительства входят Председатель, два его заместителя, одновременно возглавляющие Министерство Председателя (администрация) и Министерство Экономики и Финансов, и двенадцать министров.Раздел V регламентирует отношения между Правительством и Генеральными Кортесами. Генеральные кортесы осуществляют контроль за деятельностью Правительства в нескольких формах:право требовать от Правительства предоставления любой информации;парламентские запросы Правительству;инициирование интерпелляции;резолюция порицания Правительству, для принятия которой необходимо абсолютное большинство голосов в Конгрессе депутатов. Резолюция порицания должна включать предложение о кандидатуре главы Правительства;принятие решения о доверии Правительству, для чего необходимо простое большинство в Конгрессе депутатов;Формирование Правительства Конгрессом депутатов при участии монарха;Конгресс депутатов может выдвинуть в отношении членов Правительства обвинение в совершении преступления. Инициатива импичмента должна исходить не менее чем от ¼ части членов палаты. Решение об импичменте принимается абсолютным большинством голосов.Обе палаты Генеральных кортесов могут быть распущены Королем досрочно в соответствии со ст.