Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Дипломная работа*
| Код |
257111 |
| Дата создания |
02 октября 2015 |
| Страниц |
120
|
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 25 ноября в 12:00 [мск] Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
|
Описание
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение 3
Раздел 1. Теоретико-методические основы финансового планирования и бюджетирования 7
1.1. Понятие и значение финансового планирования 7
1.2.Актуальность и сущность системы бюджетирования 12
1.3.Бюджетрование как инструмент финансового планирования 17
Раздел 2. Анализ социально-экономического положения и оценка эффективности бюджетирования доходов и расходов муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан
27
2.1.Социально-экономическая характеристика муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан
27
2.2. Оценка эффективности системы бюджетирования муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан
39
2.3 Анализ доходов бюджета муниципального района 45
2.4 Анализ расходов бюджета муниципального района 47
Раздел 3. Р ...
Содержание
Целью выпускной квалификационной работы является разработка рекомендаций по внедрению бюджетирования, ориентированного на результат (далее – БОР), как нового механизма финансирования деятельности бюджетных учреждений. Это станет одним из этапов бюджетной реформы России, который в корне изменит не только содержание всех стадий бюджетного процесса, но и саму концепцию управления государственными расходами.
Для достижения поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:
- Выявить тесную увязку стратегического и бюджетного планирования, определить плановые результаты бюджетных расходов и обеспечить мониторинг их достижения с точки зрения целеполагания бюджетных расходов;
- Выявить, действительно ли БОР помогает оптимизировать объемы и порядок предоставления государственных (муниципальных) услуг, а также выполнения государственных (муниципальных) функций, повысить качество управления в общественном секторе;
- Проанализировать какие БОР создать механизмы стимулирования участников бюджетного процесса для повышения эффективности бюджетных расходов и проведения структурных реформ. Как усиливает прозрачность и подотчетность деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе за счет внедрения требований к публичности показателей их деятельности.
Предметом исследования являются вопросы формирования бюджетных ресурсов на уровне муниципального района.
Объектом исследования является бюджет муниципального района Зилаирского района Республики Башкортостан.
Практическая значимость. Уровень новизны данного исследования заключается в том, что были исследованы вопросы формирования бюджетных ресурсов на уровне муниципального района на примере Зилаирского района Республики Башкортостан, выделены его особенности. Предложенные мероприятия по совершенствованию формирования бюджета на муниципальном уровне можно применять и для других муниципальных районов, аналогичных Зилаирскому району.
Объем и структура работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка первоисточников (34 наименований) и 14 приложений. Основное содержание работы изложено на 70 страницах машинописного текста.
В первой главе рассматриваются теоретические основы формирования местных бюджетов: сущность и роль; регулирование бюджетных взаимоотношений; основные принципы распределения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы. Во второй главе анализируются особенности формирования бюджета муниципального района на примере Зилаирского района, выявляются существующие проблемы. В третьей главе предлагаются мероприятия по повышению эффективности формирования бюджета муниципального района.
Введение
Введение
В современных российских условиях бюджетная сфера характеризуется наличием таких проблем как нечеткое разграничение полномочий между уровнями власти по расходам, недостаточность финансовых средств, необходимых для реализации переданных полномочий, отсутствие четких правил в устранении дисбалансов бюджетов с помощью межбюджетных трансфертов, наличие различных форм построения бюджетных систем в регионах, существование неэффективных встречных финансовых потоков в бюджетной системе. Для выработки результативных мер и принятия качественных решений в области бюджетно-налоговой политики необходимы научно обоснованный подход к планированию и формированию бюджетов как на федеральном и региональном уровнях, так и на муниципальном уровне, обеспечение соответствующими инструментальными и мето дическими разработками.
В статье 14 действующего Бюджетного Кодекса Российской Федерации местный бюджет определяется как форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления. Являясь составной частью бюджетной системы России и финансовой базой деятельности местных Советов, местные бюджеты обеспечивают необходимыми денежными средствами финансирование мероприятий хозяйственного и культурного строительства, осуществляемых органами государственной власти и управления на соответствующей территории. Большую роль играет местный бюджет в осуществлении общегосударственных экономических и социальных задач – в первую очередь в распределении государственных средств на содержание и развитие социальной инфраструктуры общества.
Современный метод финансового планирования и контроля, определяют с помощью термина «бюджетирование». Бюджетирование подразделяется на краткосрочное, или текущее, которое охватывает период, не превосходящий один год, и капитальное, которое часто называют инвестиционным. В рамках текущего бюджетирования рассматривается задача оценки и планирования всех, входных и выходных, денежных потоков, как результат деятельности учреждения в краткосрочном периоде времени – месяц, квартал, год.
Основная цель годового бюджетирования состоит в том, чтобы оценить нехватку денежных ресурсов и предусмотреть пути дополнительного финансирования. Следующим этапом бюджетирования выступает разработка и контроль бюджета. Невыполнение бюджета рассматривается как крайне негативное событие.
При вступлении в силу Федерального Закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» произведено перераспределение полномочий между органами местного самоуправления муниципального района и сельских поселений.
Для исполнения переданных полномочий сельские поселения должны обеспечить себя денежными средствами. Для этого произведено перераспределение нормативов отчисления местных налогов и сборов между бюджетом района и бюджетами сельских поселений.
От того, насколько эффективно финансовое управление и бюджетная политика на уровне местного самоуправления, во многом зависит большинство вопросов жизнеобеспечения населения, и в конечном итоге — социальная стабильность.
Этим обусловлена актуальность выбранной темы исследования.
Целью выпускной квалификационной работы является разработка рекомендаций по внедрению бюджетирования, ориентированного на результат (далее – БОР), как нового механизма финансирования деятельности бюджетных учреждений. Это станет одним из этапов бюджетной реформы России, который в корне изменит не только содержание всех стадий бюджетного процесса, но и саму концепцию управления государственными расходами.
Для достижения поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:
- Выявить тесную увязку стратегического и бюджетного планирования, определить плановые результаты бюджетных расходов и обеспечить мониторинг их достижения с точки зрения целеполагания бюджетных расходов;
- Выявить, действительно ли БОР помогает оптимизировать объемы и порядок предоставления государственных (муниципальных) услуг, а также выполнения государственных (муниципальных) функций, повысить качество управления в общественном секторе;
- Проанализировать какие БОР создать механизмы стимулирования участников бюджетного процесса для повышения эффективности бюджетных расходов и проведения структурных реформ. Как усиливает прозрачность и подотчетность деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе за счет внедрения требований к публичности показателей их деятельности.
Предметом исследования являются вопросы формирования бюджетных ресурсов на уровне муниципального района.
Объектом исследования является бюджет муниципального района Зилаирского района Республики Башкортостан.
Практическая значимость. Уровень новизны данного исследования заключается в том, что были исследованы вопросы формирования бюджетных ресурсов на уровне муниципального района на примере Зилаирского района Республики Башкортостан, выделены его особенности. Предложенные мероприятия по совершенствованию формирования бюджета на муниципальном уровне можно применять и для других муниципальных районов, аналогичных Зилаирскому району.
Объем и структура работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка первоисточников (34 наименований) и 14 приложений. Основное содержание работы изложено на 70 страницах машинописного текста.
В первой главе рассматриваются теоретические основы формирования местных бюджетов: сущность и роль; регулирование бюджетных взаимоотношений; основные принципы распределения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы. Во второй главе анализируются особенности формирования бюджета муниципального района на примере Зилаирского района, выявляются существующие проблемы. В третьей главе предлагаются мероприятия по повышению эффективности формирования бюджета муниципального района.
Список литературы
Список использованных источников и литературы
Законы, законодательные акты РФ
1. Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ);
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 03.02.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2014)
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 02.11.2013); Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 28.12.2013); Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья)" от 26.11.2001 N 146-ФЗ (ред. от28.12.2013); Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая)" от 18.12.2006 N 230-ФЗ (ред. от 23.07.2013) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013)
4 Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 28.12.2013), Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 20.04.2014)
5. Закон РФ от 26.04.2013 г. № 63-ФЗ «О внесении изменений в бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации»
6. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.01.2014)
Законы, законодательные акты РБ
7. Конституция Республики Башкортостан" от 24.12.1993 N ВС-22/15 (ред. от 04.03.2014)
8. Закон Республики Башкортостан от 18.03.2005 N 162-з (ред. от 27.12.2013) "О местном самоуправлении в Республике Башкортостан" (принят Государственным Собранием - Курултаем - РБ 17.03.2005)
9. Закон Республики Башкортостан от 30.12.2010 N 351-з "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Республики Башкортостан и органов местного самоуправления" (принят Государственным Собранием - Курултаем РБ 23.12.2010)
10. Закон Республики Башкортостан от 28.12.2005 N 260-з (ред. от 04.03.2014) "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" (принят Государственным Собранием - Курултаем - РБ 22.12.2005)
11 «Положение о бюджетном процессе в муниципальном районе Зилаирский район Республики Башкортостан», принято Советом муниципального района Зилаирский район от 16.11.2011 г. № 25.
12. Решение совета муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан от 28.11.2013 г. № 169 «О бюджете муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан на 2014 год».
13. Закон Республики Башкортостан от 29.11.2013 N 12-з (ред. от 04.03.2014) "О бюджете Республики Башкортостан на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" (вместе с "Источниками финансирования дефицита бюджета Республики Башкортостан на 2014 год", "Источниками финансирования дефицита бюджета Республики Башкортостан на плановый период 2015 и 2016 годов", "Нормативами распределения доходов между бюджетом Республики Башкортостан, бюджетом Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Башкортостан и бюджетами муниципальных образований Республики Башкортостан на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", "Дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан от налога на доходы физических лиц».
14. Отчет муниципального района Зилаирский район Республики Башкортостан за 1 квартал 2014 года.
Монографии, статьи, учебные пособия и др.
15. Антоненко Л.Н., Коновалова Т.В., Стрелов С.Н. Некоторые особенности местных бюджетов // Финансы. 2009, С. 12-14.
16. Александров И. М. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. — 2-е изд.- М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2011. — 486 с.
17. Антипова Т.В., Фадейкина Н.В. Оценка эффективности деятельности бюджетополучателей субъектов сектора государственного управления / «Сибирская финансовая школа», научно-практический журнал. 2013. №5/70, с 141 - 146.
18. Асташова Н. Бюджетные расходы: механизм оценки эффективности / Проблемы теории и практики управления. – 2011. - № 8. – С. 19 – 26.
19. Баранова И.В. Применение аналитических процедур в оценке эффективности использования бюджетных средств / «Сибирская финансовая школа», научно-практический журнал. 2013 г. №5/70, с 134 - 141.
20. Беленчук А.А. Эффективность расходов бюджета: подходы и сравнения / Академия бюджета и казначейства Минфина России. Финансовый журнал. — 2010. — № 3. — С. 42.
21. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. –М.: Финансы. ЮНИТИ, 2013. – 495 с.
22. Балтина Б.М. Социальные расходы как объект бюджетного регулирования //Финансы,2012.
23. Баранова К.К. Бюджетный федерализм и местное самоуправление в Германии. – М.: Дело и Сервис, 2010. – 240 с.
24. Беспамятных И.А. О бюджетных взаимоотношениях в регионе // Финансы, 2010.
25. Боткин А.И., Мирошкин Н.П. Методология бюджетирования муниципальных образований. Екатеринбург-Ижевск: Изд-во ИЭ УрО РАН, 2009. – 249 с.
26. Бюджетная система России / Под ред. Г.Б.Поляка. –М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 550 с.
27. Валеев А.Р. Методические рекомендации по оценке эффективности использования межбюджетных трансфертов, выделяемых бюджетам муниципальных образований в рамках реализации целевых программ и проектов / Под ред. Е.И. Ивановой. – М.: НИИ СП, 2010. – 64 с.
28. Владимир Путин: Нужно кардинально повысить эффективность расходования бюджетных средств. Опубликовано 17.04.2013 // http://ruskline.ru/news_rl/2012/04/17/vladimir_putin_nuzhno_kardinalno_povysit_
29. Доклад Силуанова А.Г. на "круглом столе" в Комитете Совета Федерации по вопросам местного самоуправления 26 октября 2012 года по теме: "Обеспечение сбалансированности местных бюджетов в условиях реализации Федерального Закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ" (http://www1.minfin.ru/rms/rms.htm).
30. Дадавова И.К. Контроль эффективности использования бюджетных средств / Аудит и финансовый анализ. №2, 2010
31. Максименко Л.И. Бюджет муниципального образования: состояние, проблемы, пути повышения эффективности / Л.И. Максименко, Е.Б. Веприкова; под общ. ред. Е.Б. Веприковой.- Хабаровск: Дальневосточный центр социальных инноваций, 2011 г. - 120 с.
32. Методика проведения аудита эффективности использования средств межбюджетных трансфертов в субъектах Российской Федерации / Государственный научно-исследовательский институт системного анализа Счетной палаты РФ. Учебно-методическое пособие. М.: НИИ СП, 2011. – 127 с.
33. Методические вопросы контроля эффективности использования бюджетных средств в субъектах Российской Федерации: Сборник материалов. – М., 2010. – Ч 2. – 1202 с.
34. Мау В. Экономическая политика России: в начале новой фазы //Вопросы экономики, 2013.
35. Никифоров С.М. Местные бюджеты: ждать ли улучшения? Опубликовано 15.01.2013// http://bujet.ru/article/108099.php
36. Селезнев А.Б., под ред. проф. В.Ю. Катасонова Бюджетная система Российской Федерации: учебное пособие/ А.З.. – М.: Магистр, 2013.
37. Петренко Е.А. Сущность и содержание бюджета, управление доходами бюджета / Аудит и финансовый анализ. № 5, 2013
38. Повышение доходов бюджета – приоритетная задача. Опубликовано 23.10.2012
39. Фаррахетдинова А.Р. Двухуровневая система бюджетного устройства крупного муниципального образования. Препринт. –Уфа: ИЭ УрО РАН, 2009. – 60 с.
40. Хайров Р.Ш. Реформа местной власти: как пополнить муниципальные бюджеты. //Российский налоговый курьер. – 2012.
41. Хасанов Р. Н. Проблемы оценки эффективности целевых программ на стадии их отбора и реализации [Текст] / Р. Н. Хасанов // Проблемы современной экономики: материалы междунар. заоч. науч. конф. (г. Челябинск, декабрь 2011 г.). — Челябинск: Два комсомольца, 2011. — С. 45-48.
42. Чичелев М.Е. Эффект и эффективность в бюджетном процессе / Журнал «Финансы» №1, 2013 г.
43. Щукина В.А. Прозрачность и эффективность расходования бюджетных средств: мечта и реальность. Опубликовано 05.09.2012 // http://www.kapital-rus.ru/articles/article/214147
44. Яговкина В.А. Финансовое обеспечение деятельности муниципальных учреждений за счет средств бюджетов. Опубликовано 15.06.2013// http://www.gkh.ru/journals/2707/73665/?sphrase_id=3632954
Интернет сайты
45. http://www.minfin.ru/ – официальный сервер Министерства финансов Российской Федерации.
46. http://www.kommersant.ru/ – официальный сайт газеты «КОММЕРСАНТЪ».
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.0049