федеральная Конституция США 1787 года

федеральная Конституция США 1787 года ...

План:


Введение


1. Предпосылки принятия Конституции США


2. Федеральный Конвент 1787 года

а). План Мэдисона
б). План Гамильтона
в). План Паттерсона
г). Компромиссы и уступки


3. Принятие Конституции


4. Общая характеристика Конституции США

а). Разделение властей, «система сдержек и противовесов»
б). Избирательное право
в). Достоинства и недостатки федеральной Конституции 1787 года

Заключение

Список использованных источников и литературы

Конституция США 1787 года, служит прекрасным историческим источником политической и социально-экономической истории этого государства. Она принималась в переломный момент, когда старые формы регулирования метрополией общественных отношений в колониях и между ними, вошли в противоречие с бурным ростом и развитием этих колоний. Старые методы и формы управления не отвечали сложившимся общественным отношениям.

Требовался союз, который мог бы обеспечить единое экономическое пространство, облегчить свободное движение товаров, колонизацию новых земель, укрепить ее обороноспособность, поднять международный авторитет. Политические перемены стали жизненно необходимы. Приближающийся кризис можно было преодолеть только путем изменения государственного устройства объединившихся колоний. В этом процессе сыграть решающую роль была призвана новая Конституция, закрепившая федеративное устройство страны. 2. Федеральный Конвент 1787 года В 1787 г. представители 13 штатов собрались в Филадельфии для того, чтобы пересмотреть статус Конфедерации. Результаты работы, превысили первоначальные замыслы устроителей Конвента, заседавшего при закрытых дверях с 14 мая по 17 сентября 1787 г. Вместо пересмотра существовавшего союза была выработана Конституция нового государства. “Состав Конвента нельзя назвать достаточно представительным: из назначенных в него 74 делегатов лишь 55 участвовали в работе , ряд из них покинул Конвент до его закрытия, и только 39 поставили свои подписи под текстом Основного закона. Но персональный состав Конвента был уникален, т.к. в него вошли выдающиеся представители той эпохи: Дж. Вашингтон, Б. Франклин, Дж. Мэдисон, Р. Мэйсон, А. Гамильтон, Д. Дикенсон и др. Председателем Конвента был избран Дж. Вашингтон, секретарем – В. Джексон”[3,стр.34]. На обсуждение Конвента было предложено несколько проектов будущей Конституции. Основные их различия касались степени централизации государственной власти, прав и свобод граждан, способов формирования представительного органа – Конгресса. Но объединяло все проекты проблема защиты от внешних сил, внутреннего спокойствия штатов. Центральной проблемой стало формирование двухпалатного Конгресса, на основе представительства. По вопросам представительства и разгорелись наиболее жаркие споры. Большая часть работы была проделана комитетом из 12 человек, которым руководил Дж. Мэдисон, которого называли «отцом» и «философом» американской Конституции. а). План Мэдисона «Виргинский план» или «Большой государственный план» был нацелен на уменьшение роли штатов до подчиненного положения при образовании сильной центральной власти, состоящей из трех ветвей: законодательной (должна состоять из двух звеньев), исполнительной и судебной. Глава исполнительной власти – Президент, избираемый законодательным органом. Судебная власть состоит из одного или более Верховных судов и судов нижестоящих инстанций. Двухпалатная структура Конгресса должна была осуществлять смешение принципов пропорционального представительства свободного населения (Палата представителей) и равного представительства отдельных штатов (Сенат). Палата представителей формируется на основе пропорционального представительства населения штатов. План был основан на принципах взаимозависимости и взаимоограничения трех ветвей власти. Данный план имел противников, так как многие были против усиления центральной власти и ограничения независимости штатов, приобретенной с оружием в руках.б). План Гамильтона Предусматривал ослабление или уничтожение штатов, установление британской формы правления, как самой совершенной в мире. На Президента, который избирался пожизненно, возлагался широкий круг обязанностей и ответственности. Большая часть власти должна быть сосредоточена в руках центрального правительства. Этот план был отклонен практически единогласно.в). План Паттерсона «План Нью-Джерси» или «План малого штата» был разработан с целью защитить интересы малых штатов в Конгрессе, требовал усовершенствования «Статей Конфедерации». Конгресс получал новые, более расширенные полномочия. У каждого штата в Конгрессе один голос. Федеральная власть распределена между ее законодательным, исполнительным и судебным звеньями. Все множество штатов было представлено одним коллегиальным органом исполнительной власти, избираемым Конгрессом на один срок. В ходе обсуждений этот план был отвергнут, и Конвент вернулся к обсуждению «Виргинского плана» Дж. Мэдисона. г). Компромиссы и уступки При обсуждении проекта Конституции, Конвент зашел в тупик при голосовании по вопросу о равном представительстве штатов в верхней палате Конгресса. Был создан специальный комитет по выработке компромиссного решения. Компромисс был достигнут, т. к. все делегаты признавали необходимость создания сильной государственной власти. “Он вошел в историю под названием «Великий» или «Коннектикутский» (был предложен Р. Шерманом, представляющим свою программу от штата Коннектикут) компромисс: в Сенат все штаты направляли по два депутата, выбираемых легислатурами (законодательными собраниями) штатов, каждый сенатор получает право голосовать самостоятельно; в палате представителей места должны быть распределены в соответствии с численностью населения штатов. Таким образом, «Коннектикутский» компромисс закреплял гарантии малых штатов, что позволяло перейти к дальнейшему более спокойному обсуждению проекта Конституции”[4,стр.8]. Присутствие делегатов южных штатов не могло не затронуть рабовладельческих вопросов. “Конституция США успешно избежала упоминаний слов «раб» и «рабство» предоставив право определения этой социальной категории штатам. Вместе с тем она не только признала право этого института на существование, но и узаконила его, признав рабов собственностью и обязав создаваемое американское правительство ее защищать”[1,стр.98]. Чернокожий раб был приравнен к трем пятым полноправного белого гражданина США. В промежутке между октябрем 1787 и маем 1788 гг. три активных участника составления проекта Конституции (А. Гамильтон, Дж. Мэдисон, Дж. Джей) под псевдонимами выступили в массовой печати в защиту Конституции. За восемь месяцев они написали 85 статей, которые впоследствии (1788 г.) были изданы отдельным сборником под названием «Федералист». В результате план Мэдисона, предусматривающий систему «сдержек и противовесов», благодаря умелой пропаганде и своей рациональности, научной обоснованности, был в основной своей части принят в качестве проекта Конституции. 3. Принятие Конституции Принятая 17 сентября 1787 г. Конституция была передана в Конгресс, который 28 сентября направил ее законодательным собраниям штатов с тем, чтобы они представили ее на рассмотрение конвентов, состоящих из делегатов, избранных в каждом штате его народом, в соответствии с решениями Конвента. Конституция была ратифицирована конвентами, избранными в каждом штате. Первым, одобрившим ее 7 декабря 1787 г., был штат Делавэр; девятым штатом, благодаря ратификации которого 21 июня 1788 г. этот документ вступил в силу, стал Нью-Гэмпшир. При ратификации в большинстве штатов была значительная оппозиция Конституции; только конвенты в Делавэре, Нью-Джерси и Джорджии приняли ее единогласно. Остальные четыре штата ратифицировали Конституцию позднее; последним был штат Род-Айленд (29 мая 1790 г.). Конституция вступила в силу 4 марта 1789 г., до этого штаты были объединены только конфедеративной связью. На этом основании американская Конституция датируется именно годом вступления ее в действие в 1789 г., а не годом ее выработки на Конституционном Конвенте. 4. Общая характеристика Конституции США Целью Конституции было создание системы органов государственной власти федерального государства, вследствие чего в ней поначалу отсутствовало закрепление прав и свобод граждан. “ Конституция состоит из Преамбулы, 7 статей и 27 поправок. Статья I, состоящая из 10 разделов, посвящена законодательной власти, статья II (4 раздела) ‒ исполнительной, статья III (3 раздела) ‒ судебной, статья IV (4 раздела) ‒ основам федерализма. Далее следуют короткие статьи о порядке принятия поправок к Конституции, о характере верховного права и обязанности для всех поддерживать Конституцию, о порядке вступления в силу Конституции. Преамбула Конституции указывает на основные цели американского государства: установить правосудие, гарантировать внутреннее спокойствие, обеспечить совместную оборону, содействовать всеобщему благоденствию и закрепить блага свободы”[6,стр.29-49]. Высшая законодательная власть в стране принадлежит двухпалатному Конгрессу, исполнительная ‒ Президенту США, судебная ‒ Верховному суду США. По форме правления США являются Президентской республикой, по форме государственного устройства ‒ Федерацией. Глава исполнительной власти ‒ Президент, избирается сроком на четыре года, он был наделен такими широкими полномочиями, что впоследствии об американской системе правления стали говорить как об «имперском президентстве». Конституция предоставляла Президенту право утверждать решения Конгресса и отклонять их (право вето) в случае, если при повторном рассмотрении Конгресс не подтверждал своего первоначального решения 2/3 голосов. Президент являлся верховным главнокомандующим, имел право помиловать, заключать договоры с иностранными державами, назначать членов кабинета, высших дипломатических представителей, а также членов Верховного суда. Однако и заключенные им договоры и назначения должностных лиц могли приобрести силу только после их одобрения Конгрессом. Кроме того, Президент должен был ежегодно предоставлять Конгрессу отчет о положении дел в стране.Законодательные функции были закреплены за Конгрессом, состоявшим из двух палат: верхней ‒ Сената и нижней ‒ Палаты представителей. Конгресс США получал право регулировать торговлю и налогообложение, вводить таможенные пошлины и выпускать деньги. Только Конгресс имел право объявить войну и начать военную мобилизацию. Особые прерогативы получал Сенат. Верхняя палата представляла интересы крупных собственников и Мэдисон аргументировал необходимость ее создания задачами борьбы против «уравнительного духа». Согласно принятому на Конвенте постановлению, члены Сената не избирались пожизненно, как предлагал Гамильтон. Для них был установлен шестилетний срок, в то время, как члены палаты представителей подлежали утверждению Сената. С согласия 2/3 состава Сенат получал право суда над высшими должностными лицами, включая самого Президента. Предоставление Сенату обширных полномочий призвано было служить гарантом сильной власти.Носитель судебной власти ‒ Верховный суд, формируется совместно Президентом и Сенатом. В качестве высшей судебной инстанции Конституция учредила Верховный суд, члены которого избирались пожизненно. Верховный суд был вправе отменить любой закон, решение конгресса или договор, признать их неконституционными. Его заключение являлось окончательным, и ранее принятые решения теряли силу. В первоначальном своем виде Конституция США не закрепляла прав и свобод граждан, поскольку они содержались в конституциях штатов. Конституция США ограничивалась только созданием системы органов государственной власти. Однако ряд важных норм можно найти в тексте Конституции. Например ‒ «граждане каждого штата имеют право на все привилегии и вольности граждан других штатов». Запрещалось также требовать подтверждения принадлежности к религиозным конфессиям в качестве условия для занятия какой-либо должности на службе США.