Предупреждение преступлений и административных правонарушений ОВД

Предупреждение преступлений и административных правонарушений ОВД
Вариант 4

2 Задача
Сотрудниками управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД по городу Петровску был задержан преподаватель, который регулярно собирал «мзду» со студентов. По имеющейся информации, в других вузах города некоторые преподаватели также вымогают деньги у студентов за сдачу экзаменов и зачетов.
Составьте план профилактических мероприятий по предупреждению фактов взяточничества со стороны преподавательского состава.
...

Введение 3
1 Понятие предупреждения преступлений и административных правонарушений органами внутренних дел 3
2 Задача 17
Заключение 19
Список использованной литературы 21

Предупреждение преступлений и административных правонарушений органами внутренних дел относится к учебным дисциплинам, имеющим важное значение для профессионального становления юриста. Преподавание основывается на взаимосвязи достижений криминологической науки, административной деятельности и практики их применения в профессиональной деятельности.
Данный курс тесно связан с другими юридическими дисциплинами (уголовным правом, административным правом, уголовно-исполнительным правом), а также с психологией и социологией. Смежные дисциплины позволяют более глубоко уяснить сущность предупреждения правонарушений и практики воздействия на это общественно опасное явление. Практическая реализация рекомендаций по предупреждению правонарушений предполагает знание различных отраслей права и конкретны х нормативных источников. Именно поэтому изучение курса «Предупреждение преступлений и административных правонарушений ОВД» является актуальным и своевременным.
Целью и задачами данной работы выступает детальное изучение отдельных аспектов предупреждения преступлений и административных правонарушений ОВД.

В то же время искать новые формы, пути и средства не значит игнорировать уже накопленный опыт. Научная концепция предупреждения преступности существует и, несомненно, будет развиваться. Соответственно этим процессам будет совершенствоваться и предупредительная практика.Необходимо отметить, что сама концепция предупреждения преступности тесно связана с сущностью общей концепции влияния общества и государства на преступность и правонарушения, объединяющей на криминологической основе максимальный «предупредительный» объем знания всех общественных и некоторых естественных наук, различных видов социальной практики, в той или иной степени связанных с обеспечением контроля над преступностью. Нет сомнений в том, что в системе этих наук (и разнообразных направлений деятельности) определенное местозанимает и собственно концепция предупреждения преступности. Она концентрируется главным образом в работах социологов и юристов, особенно криминологов, психологов и педагогов, порой даже в трудах представителей медицины.Поскольку же предупреждение преступности является предметом криминологической науки, то и концепция предупреждения преступности является по своей теоретической сути криминологической, имеющей в то же время непосредственный практический выход. Деятельность, ориентированная на активизацию предупреждения преступности, на повышение его эффективности, является главным принципом данной концепции. Эта концепция предполагает изучение и таких вопросов, как организация предупреждения преступности, управление и планирование, координация и взаимодействие, контроль над ее реализацией в практических условиях.Разбираясь в сути концептуальных основ существования и развития системы предупреждения преступности необходимо прежде всего четко определиться с терминологией, объяснить соотношение понятий предупреждения преступности и других, смежных с ним по смыслу.Как мы помним из криминологии, обычно предупреждение преступности рассматривается в общесоциальном и специально-криминологическом значениях. Иногда общесоциальное и специально-криминологическое предупреждение называются в литературе уровнями предупреждения преступности. При этом под общесоциальным предупреждением понимается вся социально позитивная деятельность общества и государства (политическая, экономическая, нравственная и др.), создающая основу для сокращения негативных и антиобщественных проявлений в обществе. В то же время такое общесоциальное предупреждение одновременно выступает условием для эффективного специально-криминологического предупреждения, которое в отличие от общесоциального непосредственно направлено на недопущение совершения преступлений.Общесоциальное предупреждение преступности достигает своего результата опосредованно в процессе совершенствования всей системы общественных отношений в обществе. Ясно, что совершенное с точки зрения экономики, политики и социальной сферы общество больше, нежели несовершенное, защищено от разного рода противоправных и криминальных деликтов. Однако и в общесоциальных вопросах заложен определенный целенаправленный антикриминогенный потенциал, когда речь идет о социальной помощи семье, развитии молодежной политики, государственной поддержке малого предпринимательства и др. Все эти направления, безусловно, работают в первую очередь на укрепление общих позитивных начал развития всего населения страны. Однако они же «выбивают из-под ног» преступности почву, на которой «произрастает» все негативное, стимулирующее преступное поведение. Поэтому любые государственные программы, разрабатываемые и реализуемые на благо разрешения социальных противоречий априори (пусть факультативно), способны предупреждать преступность. Развитие таких внешне опосредованных от собственно предупреждения преступности программ в итоге создает благоприятные условия для системы специально-криминологического предупреждения. Чем активнее и результативнее первые, тем меньше остается проблем для последней.Под специально-криминологическим предупреждением преступности понимается деятельность государственных, общественных и иных органов и организаций, непосредственно призванных выявлять причины и условия правонарушений, принимать меры к их устранению, а также к лицам, от которых можно ожидать противоправных поступков. В этом смысле специально-криминологическое предупреждение преступности созвучно понятию профилактики преступлений (о ней пойдет речь позже). Однако у специально-криминологического предупреждения преступности, в отличие от почти идентичного понятия профилактики преступлений, более высокий уровень организации предупредительного процесса. Это — макроуровень нейтрализации криминогенной детерминации преступности и обеспечения контроля над поведением людей в целях недопущения совершения с их стороны правонарушений. Такое специально-криминологическое предупреждение реализуется в принятии нормативных актов, непосредственно затрагивающих решение вопросов предупреждения правонарушений и преступлений: Кодекс об административных правонарушениях, уголовный кодекс, уголовно-процессуальный кодекс, уголовно-исполнительный кодекс.Специально-криминологическому предупреждению способствуют принимаемые на федеральном и региональном уровнях специальные программы предупреждения правонарушений и преступлений. Профилактику преступлений, учитывая ее направленность также на детерминанты преступности и лиц, совершающих преступления, можно условно рассматривать как уровень специально-криминологического предупреждения преступности, реализуемый в деятельности конкретных правоохранительных органов: органов внутренних дел, прокуратуры, налоговых органов и др.Однако специально-криминологическое предупреждение преступности, реализуемое в виде профилактики преступлений на уровне конкретной правоохранительной деятельности, не ограничивается только собственно профилактикой. В научной литературе, как и среди практических работников, когда речь идет о воздействии на преступность, наряду с предупреждением и профилактикой используются и такие понятия, как «предотвращение» и «пресечение», причем в одних случаях как равнозначные, в других — как отличные по содержанию. Для правильного толкования понятий «предупреждения» и «профилактики», «предотвращения» и «пресечения» важно провести терминологический анализ, который имеет собственное смысловое содержание. Необходимо исходить из того, что всякое определение, а тем более краткое, причем выраженное в терминах, нуждается в пояснениях и каждому определению следует придавать достаточно ясный смысл.Итак, в систему предупреждения преступности входят самые разнообразные виды предупредительной деятельности. Одним из таких видов является профилактика правонарушений (преступлений). Некоторые авторы прямо указывают, что в понятие предупреждения преступности входит понятие профилактики преступлений. Ясно, что без профилактики не может быть предупреждения. Так или иначе предупреждение (а в итоге сокращение) преступности как явления всегда предполагает эффективную профилактику конкретных преступлений. В данном случае, однако, надо рассматривать понятие профилактики как в узком, так и в широком смысле слова.Определение данного понятия в широком и узком смысле имеет некоторые особенности. В широком смысле слова профилактика — это недопущение конкретных преступлений, предохранение отдельных членов общества от совершения ими правонарушений, виновных противоправных деяний, представляющих собой преступления. Это деятельность по недопущению нарушений норм права, в частности уголовного права (уголовного законодательства). В этом смысле в содержание профилактики входит и правоохранительная деятельность. В узком смысле слова под профилактикой можно понимать деятельность, во-первых, по выявлению причин преступлений, условий и обстоятельств, способствующих их совершению; во-вторых, по выявлению лиц, способных совершить преступление (в силу их антиобщественной направленности), и проведению с ними необходимых мероприятий, удерживающих от совершения правонарушений. В совокупности эти два понятия образуют единое понятие «профилактика преступлений», или «профилактика правонарушений». Оценивая профилактику преступлений в целом, следует исходить именно из этого единого понятия.Предупреждение преступности, как и в случае с профилактикой преступлений, выступает для предотвращения и пресечения преступлений собирательным понятием. Самым ранним этапом предупредительной деятельности, направленной на недопущение преступления со стороны конкретной личности, является профилактика. Когда она оказывается недостаточно эффективной, тогда и появляется необходимость в предотвращении, а вслед за ним — пресечении преступления. Однако понятия «предотвращение» и «пресечение» с точки зрения практики индивидуального предупреждения преступлений довольно часто выглядят как тождественные, хотя и имеются различающие их нюансы. В них нам и следует разобраться.Как бы быстротечно ни было преступление, оно никогда не является единовременным актом, а представляет собой сложную систему поступков и действий виновного как до, так и во время, и после преступления. К этим поступкам и действиям надо присоединить еще цели, мотивы, намерения и др. Преступление как бы «зреет» в сознании и поведении личности. На самой ранней стадии «созревания» можно предупредить преступление с помощью профилактики, т.е. выявления лица, от которого по его негативному поведению можно ожидать совершения преступления, и принятия к нему воспитательных мер (не исключая принуждения), а также устранения условий, которые могут способствовать успешному совершению преступления этим лицом либо иными подобными лицами в подобных условиях.В том случае, когда у лица появляется замысел совершить преступление, формируется соответствующее решение и намечается процесс его исполнения, центр тяжести предупредительной работы переносится на предотвращение. Это тоже часть предупреждения преступления, реализуемого на этапе, когда с точки зрения уголовного права оно (преступление) собственно таковым не является. Ведь мысль совершить преступление, если она не облачена в форму приготовления, а тем более покушения (что уже является стадиями преступления с точки зрения уголовного права), не попадает в орбиту уголовно-правового воздействия. За мысли, как известно, не судят. Однако с позиции правоохранительного органа подобный замысел безусловно должен стать объектом предупредительного внимания. Именно этому и способствует предотвращение.Пресечение же используется, как правило, тогда, когда речь идет о прекращении чего-то уже происходящего, начатого, в нашем случае — преступления. Следовательно, пресечь преступление — значит полностью исключить, прекращая (приостанавливая) начатое действие, наступление его общественно опасных последствий. Таким образом, пресечение преступлений, как часть их предупреждения, реализуется на уголовно-правовых стадиях приготовления к преступлению и покушения на преступление. В этой связи нередко можно услышать возражения, что пресечение преступлений не может быть частью предупреждения преступности, поскольку преступление уже совершено, по крайней мере с формальной уголовно-правовой точки зрения, т.е. пресечение его не предупредило. Потому зачастую на практике мы и встречаем такое словосочетание как «предупреждение и пресечение преступлений», предполагающее, по мысли употребляющих его специалистов, осуществление разных по содержанию и последствиям видов правоохранительной деятельности. Тем не менее нельзя не признать, что общественная опасность преступлений входит в понятие таковых, а общественно опасные последствия преступлений являются основанием для их квалификации и соответственно более строгого уголовного наказания. Поэтому предупреждение таких последствий, несомненно, имеет значение для уголовно-правовой характеристики. Если же говорить о криминологической оценке, то недопущение общественно опасных последствий преступлений (пресечение) представляет собой не менее важное превентивное значение, чем все предыдущие этапы предупреждения преступности. Наконец, если профилактика и предотвращение не достигают своего предупредительного эффекта, то у правоохранительной системы остается последний шанс предупредить преступление его пресечением.Нетрудно заметить, что все названные виды (этапы) предупреждения преступлений, имеют отношение, главным образом, к индивидуальному предупреждению, поскольку направлены на конкретных людей, способных совершить преступление. Порой допускается более широкое толкование данного понятия. Сюда, помимо указанных моментов, относят неотвратимость наказания, его назначение и исполнение, исправление лица, совершившего преступление, осуществление административного надзора за конкретной личностью и др. Думается, что такое толкование предупреждения, в принципе, допустимо. Преступление носит по преимуществу импульсивный (эмоциональный) характер, его признаками являются ситуативность совершения деяния, внезапность данного акта, порой даже отсутствие явных мотивов. Но даже в таких случаях преступление далеко не всегда представляет собой мгновенный акт. Это, если говорить о возможностях профилактики, предотвращения и пресечения (в конечном счете предупреждения), очень длительный процесс. Поскольку же преступление — всегда процесс, развивающийся во времени, то основной путь его предупреждения заключается в том, чтобы, своевременно вмешавшись в данный процесс, не допустить его развития, приостановить. Когда это удается сделать на «нужной» стадии, мы спасаем не только конкретного человека от совершения преступления, но и людей, которые могли пострадать от его криминального поведения. В этом состоит огромное значение предупреждения преступности как гарантии обеспечения безопасности населения от любого криминального произвола.