Организация деятельности полиции в условиях режима контртеррористической операции

Актуальность темы исследования. На рубеже XX - XXI вв. для всего мира стала особенно актуальной проблема терроризма, когда применение устрашающего насилия стало одним из действенных и часто применяемых орудий борьбы между преступными группировками, вооруженными формированиями, политическими партиями и даже государствами.

Современное российское государство находится в условиях обострения внутренних конфликтов и межэтнических противоречий, которые приводят к увеличению количества преступлений и террористических актов.

В этих условиях на органы внутренних дел возлагается особая ответственность за обеспечение правопорядка в стране.

Организационно-правовая работа с сотрудниками органов внутренних дел МВД России, а также организационно-правовое обеспечение подготовки личного состава органов внутренних дел к действиям в условиях контртеррористической операции, требует глубокого исследования и научно-обоснованного совершенствования.

Именно этим обуславливается актуальность темы данной работы.

Целью работы является изучение организации деятельности полиции в условиях режима контртеррористической операции.

Исходя из поставленной цели, возникают следующие задачи:

• рассмотреть сущность режима контртеррористической операции;
• изучить организацию деятельности в режиме контртеррористической операции.
• рассмотреть организацию оперативно--розыскного обеспечения контртеррористических операций полицией.

Предметом работы выступает административная деятельность внутренних дел.

Объектом работы выступает деятельность полиции в режиме контртеррористической операции.

1.1 Сущность террористической деятельности

Как особо подчеркнуто в Концепции национальной безопасности Российской Федерации, которая представляет собой систему взглядов на обеспечение в Российской Федерации безопасности личности общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности, «во многих странах, в том числе в Российской Федерации, резко обострилась проблема терроризма, имеющего транснациональный характер и угрожающего стабильности в мире» .

Борьба с терроризмом является одним из направлений государственной управленческой деятельности в области государственной безопасности. К сожалению, исторически терроризм в России давно занял заметное место как один из наиболее опасных видов преступного поведения и в полной мере проявил большинство своих черт, определяющих его содержание. При этом как в начале XX в., так и XXI в. террористические акции сопровождались и сопровождаются причинением вреда не только определенным лицам, но всем, кто оказался поблизости в момент совершения того или иного теракта. Длительное время терроризм был направлен в отношении конкретных лиц, поэтому при его анализе большее внимание уделялось политической мотивировке деяний, их последствиям, личностям террористов, а не осмыслению характера совершенных деяний.

...

1.2 Сущность противодействия терроризму

Основными субъектами, осуществляющими противодействие терроризму, являются Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления; специально сформированные органы в составе представителей федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иных лиц. Президент Российской Федерации определяет основные направления государственной политики в области противодействия терроризму; компетенцию федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых он осуществляет, по борьбе с терроризмом.

...

1.3 Характеристика режима контртеррористической операции

Как уже было отмечено выше, Федеральным законом «О противодействии терроризму» предусмотрен особый режим проведения контртеррористических операций.

Контртеррористическая операция представляет собой комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта.

...

2 Деятельность полиции в режиме контртеррористической операции

На территории (объектах), в пределах которой (на которых) введен правовой режим контртеррористической операции, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, на период проведения контртеррористической операции допускается применение следующих мер и временных ограничений, которые характеризуют указанный режим и ориентированы на «создание условий для достижения целей контртеррористической операции, обеспечение общественной безопасности, защиту жизни и здоровья людей» :

- проверка у физических лиц документов, удостоверяющих их личность, а в случае отсутствия таких документов — доставление указанных лиц в органы внутренних дел Российской Федерации (иные компетентные органы) для установления личности;

...

3 Организация оперативно-розыскного обеспечения контртеррористических операций полицией

Использование подразделений полиции в операциях по пресечению деятельности террористических формирований требует предварительного проведения значительного комплекса подготовительных мероприятий, среди которых немаловажную роль играет обеспечение руководителей операции оперативной информацией.

Оперативно-розыскное обеспечение контртеррористических операций, в отличие от обычных условий, имеет ряд особенностей :

...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В завершении мы хотели бы обратить внимание на то обстоятельство, что при проведении контртеррористической операции лицам, имеющим доступ к месту пребывания или отдельным членам террористической группы, нередко дается поручение склонить их к прекращению преступной деятельности. При этом в ряде случаев, если террористы откажутся, уничтожение их без помощи этих лиц может повлечь огромные людские потери. Однако в связи с отсутствием правовых оснований для такой деятельности лицо, уничтожившее террориста, а также сотрудник, давший ему такое поручение, скорее всего, будут привлечены к уголовной ответственности.

...