Международный опыт внедрения электронного правительства

Реферат, сдан на оценку 5. ...

Введение 3
1. Принципы, основные направления и задачи электронного правительства 4
2. Опыт внедрения электронного правительства стран – лидеров 5
2.1. Южная Корея 5
2.2. Великобритания 7
2.3. США 8
2.4. Франция 9
3. Российский вариант электронного правительства 10
4. Сравнительный анализ стран по развитию программ электронного правительства 11
4.1. Индекс ООН готовности стран к электронному правительству 11
4.2. Уровень развития ЭП в России на общем фоне 12
4.3. Затраты стран на электронное правительство 12
4.4. Уровень развития онлайновых услуг 13
Заключение 15
Список литературы 17
Приложение 1. 18
Приложение 2. 19
Приложение 3. 20
Приложение 4. 21

Развитие информационных технологий становится сегодня одним
из важнейших факторов жизни мирового сообщества. Их обширное распространение улучшает современную действительность и приводит
к серьезным сдвигам в различных сферах деятельности людей.
В современных условиях растет потребность в большей мобильности и гибкости государственных служб. Для этого во многих странах создается и активно развивается программа – «Электронное правительство».
«Электронное правительство (англ. e-Government) — способ предоставления информации и оказания уже имеющегося набора государственных услуг гражданам, бизнесу, другим ветвям государственной власти, при котором личное взаимодействие между государством и заявителем минимизировано и максимально возможно используются информационные технологии.»
Цель данной работы заключается в рассмотрении программы «Электронное правительство» в странах, преуспевающих в этом деле, а так же сравнить российский вариант данной программы с мировыми показателями.
Основные источники, используемые для написания реферата – сайты различных стран, свободная энциклопедия «Википедия», а так же статистические данные, представленные в интернете.
Я считаю данную тему очень актуальной на сегодняшний день, ведь
с развитием информационных технологий необходимо развивать и совершенствовать систему взаимодействия граждан с органами управления как на местном уровне, так и в масштабах всей страны. Для этого необходимо использовать удачный опыт других стран, где электронное правительство прочно входит в повседневную жизнь многих граждан и оказывает необходимую помощь и поддержку в интересующих их вопросах.

При этом, в отличие от других индустриальных тем, телекоммуникации и информатика трактуются в значительно более широком контексте — не просто и даже не столько как одно из направлений промышленного и технологического развития, а как одна из фундаментальных основ будущего общества, главный критерий его цивилизованности, важнейший фактор экономической конкурентоспособности страны.»Опыт Южной Кореи можно считать наиболее удачным, среди лидеров в развитии электронного правительства.2.2. ВеликобританияВеликобритания пошла по пути осторожного и постепенного строительства основы электронного Правительства. «Центральный Правительственный Портал Великобритании (www.ukonline.gov.uk) предоставляет общую правительственную информацию. Он соединяет вместе информацию и консультационные сервисы из различных источников. При этом центральным разделом портала, реализующим данный подход, является раздел "Ваша жизнь" (Your life). В нем в первую очередь были реализованы следующие жизненные эпизоды: появление ребенка; криминальная ситуация; переезд в новый дом (квартиру); обучение вождению автомобиля; поездки (в командировку и пр.). В дополнение к ним добавлено следующее: выбор школы; переход в другую школу; поиск работы; пенсия и выход на пенсию; уход за кем-либо; открытие бизнеса.»В Великобритании существует множество сайтов, помогающих гражданам иметь доступ практически ко всем сферам управления и государственной власти. Центральный правительственный портал ukonlinegov.uk дает описания и ссылки на целый спектр правительственных услуг, которые в настоящее время уже доступны гражданам и бизнесу. Ukonline.gov.uk также предоставляет возможность гражданам обсуждать различные проблемы через раздел, названный Пространство Гражданина (Citizen Space). Раздел информирует о планах изменений в области общественной жизни и дает возможность гражданам высказывать свою точку зрения. Центральный правительственный портал ukonline.gov.uk очень четко позиционирован как естественная начальная точка ко всей остальной правительственной информации и услугам, где граждане могут также взаимодействовать с правительством.Однако, несмотря на достигнутые результаты в последнее время в британском обществе стало разворачиваться движение «пассивного протеста» политике e-government, выразившееся в лозунге «Нас устраивает традиционное государство — мы не желаем электронного».2.3. СШАВ США электронное правительство реализуется на основе правительств отдельных штатов. Независимо работают проекты информатизации общефедеральных функций, например президентской: whitehouse.gov. Отсюда рядовой американец может попасть на сайты отдельных федеральных департаментов. В качестве образцово-показательного варианта реализации идеи электронного правительства можно привести опыт штата Флорида (myflorida). Здесь есть не только информация о самом штате (история, культура), необходимые для жизни сведения (прогноз катастроф, инструкция по действиям во время ураганов, столь частых в этом штате), но и множество других важных данных и функций. Например, онлайн проверка срока действия водительских прав (вводите номер в форму — получаете ответ), справка по лицензированию какой-либо деятельности в штате Флорида и соответствующие формы для заполнения в формате PDF .Если же человеку по каким-то причинам необходимо самостоятельно явиться в органы власти — он легко находит нужный адрес, указывает свой статус (гражданин США, иммигрант, гость), цель посещения (от смены имени или адреса до сдачи письменного экзамена по вождению мотоциклом) — и узнает время аудиенции. «К числу своих главных достижений организаторы американского электронного правительства относят тот факт, что по их данным сейчас 20% всех взимавшихся в стране налогов (а это более 800 млрд. долларов) проводятся через Интернет. Однако, даже несмотря на такие впечатляющие цифры, специалисты ставят сегодня США только на пятое место в мире по уровню сетевого общения государства с населением.»2.4. Франция«Государственный портал, на котором граждане страны могут получить государственные услуги http://www.service-public.fr/ , был создан еще в 2000 году. Сейчас его посещает около 55 миллионов пользователей,  85% всех необходимых документов и бланков граждане Франции могут получить в электронном виде. Ежемесячно скачивается 1,2 миллиона документов, десять миллионов налоговых деклараций в год заполняется непосредственно  в сети интернет.»Основной упор в развитии электронного правительства во Франции делается на практичность предоставляемых услуг,  однако, несмотря на успехи,  существует проблема разобщенности министерств и ведомств. Французский бюджет уже потерял несколько миллионов евро из-за несогласованной работы министерств и ведомств.Так же на пути расширения пользовательской базы электронного правительства Франции существует ряд препятствий. Основными барьерами остаются предпочтение «человеческих» контактов «электронным», которое по традиции отдают многие представители определенных слоев гражданского населения, а также серьезная обеспокоенность соблюдением в Интернете прав на конфиденциальность и приватность циркулирующих там данных. При этом потенциал развития и совершенствования структур «электронного правительства» Франции остается необычайно высоким: 71% граждан страны считают электронные услуги главным инструментом обращения внимания госадминистрации на нужды населения, а 65% называют эти услуги определяющим фактором экономии государственных средств, т.е. денег налогоплательщиков.3. Российский вариант электронного правительстваПервым существенным шагом на пути построения электронного правительства в России стало принятие и реализация в 2002 году федеральной целевой программы «Электронная Россия». Основная работа по формированию электронного правительства была начата с момента принятия государственной программы «Информационное общество (2011-2020 годы)», утверждённая распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 г. № 1815-р, в соответствии с которой был выполнен комплекс работ по формированию единой информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры электронного правительства. В настоящее время разработаны и функционируют ключевые элементы национальной инфраструктуры электронного правительства, в том числе:Единый портал государственных и муниципальных услуг;Единая система межведомственного электронного взаимодействия;Национальная платформа распределенной обработки данных;Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме;Информационная система головного удостоверяющего центра. В итоге реализации программы  должно произойти повышение эффективности  бюджетных расходов на внедрение  информационных технологий в  деятельность органов государственной власти, снижение затрат органов государственной  власти на организацию обмена информацией  на межведомственном уровне, снижение количества вынужденных обращений  граждан в органы государственной  власти для получения государственных  услуг и необходимого времени  ожидания.Трудности, которые стоят на пути развития электронного правительства, такие как: цифровое неравенство и нежелание населения принимать участие в государственном управление, информационная безопасность, неразвитый сектор информационных технологий, обширное географическое пространство, недостаточное финансирование и направленность программы исключительно в сторону органов власти и прочие возникают не только в России. 4. Сравнительный анализ стран по развитию программ электронного правительства4.1. Индекс ООН готовности стран к электронному правительствуСреди существующих глобальных рейтингов оценки уровня развития электронного правительства наиболее авторитетным, полным и стабильным является рейтинг ООН Global E-Government Survey (“Глобальное исследование электронного правительства”), который публикуется с 2003 года. В основе рейтинга лежит индекс развития электронного правительства – страна с наиболее высоким индексом занимает в рейтинге первое место. В свою очередь, индекс развития электронного правительства каждой страны рассчитывается путем усреднения результатов трех частных индексов: уровня развития онлайновых услуг, инфраструктуры и человеческого капитала. Рейтинг стран по данному показателю представлен в приложении 1, из которого видно, что Россия занимает 27 место, а лидерами являются Южная Корея, Нидерланды, Великобритания.4.2. Уровень развития ЭП в России на общем фонеЕсли сравнивать результат России со средним результатом по всему миру, то рейтинг выглядит успокаивающе. Особенно высок в России уровень человеческого капитала – за счет сравнительно высокого уровня грамотности населения и высокого процента поступления в учреждения среднего и высшего образования. Уровень развития человеческого капитала характеризует не только уровень жизни общества, но и его цивилизованность. В это понятие включаются все аспекты развития личности человека – от состояния его здоровья до степени его экономической и политической свободы. Человеческий капитал – это, прежде всего, имеющийся у каждого индивида долговременный запас знаний, навыков и компетенции, которые приобретаются преимущественно посредством обучения и трудового опыта. В качестве специализированных общественных структур, в которых формируется человеческий капитал, в настоящее время называют: образование, здравоохранение, науку, культуру и искусство, информационное обслуживание.Вместе с тем, из всех индексов, учитываемых в рейтинге ООН, этот носит наиболее формальный характер. Мировым лидером по показателю человеческого капитала является Куба. По всей видимости, если бы этот рейтинг учитывал не только количественные, но и качественные показатели обучения, его результаты были бы другими. Данный рейтинг находится в приложении 2.4.3. Затраты стран на электронное правительствоСохраняющая второй год подряд первое место в рейтинге ООН E-Government Survey Южная Корея за 10 лет (работы стартовали в 2003 г.) затратила на создание своей облачной системы электронного правительства $1,7 млрд.