Государственная политика РФ в отношении соотечественников, проживающих за рубежом + тест + задача

Работа рассматривает государственную политику РФ в отношении соотечественников, проживающих за рубежом ...

1.Теоретический вопрос. Государственная политика РФ в отношении соотечественников, проживающих за рубежом.
Введение
1. Признание и подтверждение принадлежности к соотечественникам 3
2. Принципы и цели государственной политики РФ в отношении соотечественников
3. Основы отношений с гражданами РФ, проживающими за рубежом
4. Содействие добровольному переселению соотечественников в Российскую Федерацию
5. Особенности реализации государственной политики РФ в отношении соотечественников
Заключение
2. Тестовые задания
3. Задача
Список используемой литературы

Российская Федерация является правопреемником и правопродолжателем всех форм государственности, в которых существовало государство Российское - Российская империя, Российская республика, РСФСР и СССР.
Вновь созданное государство - Российская Федерация берет на себя обязанность придерживаться государственных концепций, выработанных на протяжении длительного времени в международных нормах, а также правовых актах, принятых в России в отношении сограждан за рубежом.
В России в 1999 году был принят Федеральный закон № 99-ФЗ «О государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом» , в котором выработана стратегия в отношении соотечественников за рубежом. Российская Федерация несет определенную ответственность перед соотечественниками и берет на себя полномочия по защите их прав и свобод в случае ущемления, предлагает социальные гарантии.
После данного Закона Указом Президента РФ от 22 июня 2006 г. № 637 была утверждена Программа «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом» .
Федеральный закон «О государственной политике РФ в отношении ............

В качестве основных принципов государственной политики РФ в отношении соотечественников законодатель называет следующие:- принцип партнерства и сотрудничества;- принцип признания неотчуждаемости и принадлежности каждому от рождения основных прав и свобод человека и гражданина;- принцип признания необходимости обеспечения гражданских, политических, социальных, экономических, культурных и иных прав и свобод соотечественников, а также их законных интересов в государствах проживания в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права;- принцип признания взаимодействия государств в области обеспечения прав и свобод соотечественников.Законодатель в ст. 5 Федерального закона «О государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом» обращает внимание на обязательность соблюдения государствами общепризнанных принципов и норм международного права. В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Таким образом, вопросы в области помощи соотечественникам должны решаться путем заключения международных соглашений и договоров.Российская Федерация обязуется обеспечивать правовую защиту интересов соотечественников, а также условия, при которых они могли бы в качестве равноправных граждан жить в иностранных государствах или вернуться в Российскую Федерацию. 3. Основы отношений с гражданами РФ, проживающими за рубежомГражданам РФ, находящимся за пределами РФ, предоставляются защита и покровительство РФ. При этом соответствующие обязанности возложены на:- органы государственной власти РФ;- дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, находящиеся за пределами РФ.Должностные лица указанных представительств и учреждений обязаны содействовать тому, чтобы гражданам РФ была обеспечена возможность пользоваться в полном объеме всеми правами, установленными:- Конституцией РФ;- федеральными конституционными законами;- федеральными законами;- общепризнанными принципами и нормами международного права;- международными договорами РФ;- законами и правилами государств проживания или пребывания граждан РФ.Упомянутые должностные лица обязаны содействовать тому, чтобы гражданам РФ была обеспечена возможность защищать их права и охраняемые законом интересы.Таким образом, государство обязано обеспечивать соотечественникам, являющимся гражданами РФ и проживающим за рубежом, покровительство не только на территории РФ, но и в странах проживания соотечественников, при необходимости принимать меры для восстановления нарушенных прав граждан РФ.Соотечественники, проживающие за рубежом и являющиеся гражданами РФ, обладают теми же правами и несут такие же обязанности, как и граждане РФ, проживающие на территории РФ. Однако при этом должно соблюдаться законодательство государства проживания и условия международных договоров. 4. Содействие добровольному переселению соотечественников в Российскую ФедерациюУказом Президента РФ № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» была утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.Основными целями разработанной по инициативе Президента РФ Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, являются стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников в Россию, компенсация естественной убыли населения в стране в целом и в ее отдельных регионах за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.Основными принципами оказания содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников являются:- финансовая обеспеченность мероприятий, предусмотренных Государственной программой, сочетание безвозвратного и возвратного принципов социально-экономической поддержки участников Государственной программы (переселенцев);- обеспечение баланса интересов переселенцев, РФ в целом и ее субъектов, органов местного самоуправления муниципальных образований, предпринимателей, принимающего сообщества;- приоритет мер социально-экономического стимулирования, определяющих рамочные условия и характер переселения, а также направленность этого процесса;- адресность социально-экономической поддержки и обусловленность ее предоставления соблюдением участниками Государственной программы условий участия в ней и социально-экономическими характеристиками территорий, предлагаемых для переселения;- взаимосвязь содержания мероприятий, предусмотренных Государственной программой, с задачами государственного, социально-экономического, культурного и национального развития РФ в целом и ее субъектов;- доступность информации об условиях участия в Государственной программе, правах и обязательствах участников Государственной программы, а также о социально-экономических характеристиках территорий, предлагаемых для переселения.Анализ содержания Государственной программы позволяет прийти к выводу, что участие в ней вправе принять следующие категории лиц, признаваемые соотечественниками и члены их семей, а именно:- граждане РФ, постоянно проживающие за пределами РФ;- лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства;- выходцы (эмигранты) из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и РФ, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность и ставшие гражданами иностранного государства либо имеющие вид на жительство или ставшие лицами без гражданства;- потомки лиц, принадлежащих к вышеуказанным группам, за исключением потомков лиц титульных наций иностранных государств.Кроме того, для участия в Государственной программе необходимо соответствовать следующим критериям:- достижение 18-летнего возраста;- обладание дееспособностью и трудоспособностью в соответствии с законодательством РФ;- обладание квалификацией и опытом работы, достаточными для осуществления трудовой деятельности на территории РФ;- владение русским языком (устным и письменным) на уровне, достаточном для быстрой адаптации среди принимающего сообщества;- соответствие требованиям на получение разрешения на временное проживание на территории РФ (в случае если получение такого разрешения является необходимым).Таким образом, решение об участии в Государственной программе принимается соотечественниками добровольно на основе осознанного выбора ими места проживания (территория вселения в рамках реализации региональной программы) и работы на территории РФ. Следует обратить внимание, что учет желающих добровольно выехать в Российскую Федерацию для постоянного проживания, углубленное разъяснение содержания Государственной программы и предоставляемых в ее рамках возможностей, содействие соотечественникам в выборе оптимального варианта переселения, подготовка их регистрации в качестве участников Государственной программы и проведение иных мероприятий, обеспечивающих их переселение в Российскую Федерацию, осуществляются представительствами ФМС России в стране выезда. До формирования сети представительств ФМС России за рубежом осуществление указанных функций возлагается на временные группы, создаваемые из специалистов ФМС России, МИДа России и других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, а также на работников консульских учреждений РФ.После выбора варианта переселения и осуществления необходимых процедур в представительствах ФМС в стране выезда соотечественник приобретает статус участника Государственной программы. Названный статус соотечественник приобретает после получения свидетельства, которое является документом, подтверждающим его участие в Государственной программе и определяющим права и обязательства участника Государственной программы, членов его семьи на период до получения им и членами его семьи гражданства РФ. Важным условием Государственной программы является предоставление участнику Государственной программы и членам его семьи, совместно переселяющимся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, права на получение государственных гарантий и социальной поддержки.5. Особенности реализации государственной политики РФ в отношении соотечественниковПрезидент РФ определяет основные направления государственной политики РФ в отношении соотечественников. Полномочия Президента РФ закреплены в гл. 4 Конституции РФ, где указывается, что он является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Президент РФ принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Президент РФ как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.Кроме того, Президент РФ:- осуществляет руководство внешней политикой РФ;- ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ;- подписывает ратификационные грамоты;- принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей;- решает вопросы гражданства РФ и предоставления политического убежища;- награждает государственными наградами РФ, присваивает почетные звания РФ, высшие воинские и высшие специальные звания;- осуществляет помилование.Следует помнить, что Президент РФ является Верховным главнокомандующим Вооруженными Силами РФ. В случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии Президент РФ вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.Президент РФ издает указы и распоряжения, которые обязательны для исполнения на всей территории РФ.