Городская Дума города Урень

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Обозначить городскую Думу города Урень как представительный орган местного самоуправления.
2. Провести общий анализ организации работы Уренской городской Думы за прошлый год.
3. Обусловить основную деятельность городской Думы города Урень за прошедший год.
...

Содержание:
Введение 3
Глава 1. Городская Дума города Урень 4
1.1 Городская Дума города Урень - представительный орган местного самоуправления 4
1.2 Структура городской думы города Урень 8
Глава 2. Деятельность городской думы города Урень 10
2.1 Организация работы Уренской городской Думы 10
в 2014 году 10
2.2 Деятельность постоянных комиссий 13
Уренской городской Думы в 2014 году 13
2.2.1 Постоянная комиссия по бюджету и налогам 13
2.2.2 Постоянная комиссия по социальной политике 16
2.2.3 Постоянная комиссия по жилищно-коммунальному хозяйству, 22
благоустройству и природопользованию. 22
2.2.4 Постоянная комиссия по градостроительству и землепользованию 27
Заключение 31
Список литературы 33

Объектом прохождения практики – явилась городская Дума города Урень
Городская Дума города Урень является представительным органом местного самоуправления, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2 Деятельность постоянных комиссий Уренской городской Думы в 2014 году2.2.1 Постоянная комиссия по бюджету и налогамПостоянная комиссия по бюджету и налогам (далее – комиссия) занимается вопросами в соответствии с предметами ведения комиссии.Предметами ведения постоянной комиссии являются:установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета города, утверждения и исполнения бюджета города, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчёта об исполнении бюджета города;назначение публичных слушаний по проекту бюджета города и отчёту о его исполнении;утверждение бюджета города и отчёта о его исполнении;установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;формирование контрольно-счётной палаты, определение её статуса и полномочий;определение порядка выпуска муниципальных займов, лотерей, предоставления бюджетных кредитов, муниципальных гарантий, а также предоставление налоговых льгот;вопросы муниципального заказа, в том числе согласование проекта муниципального заказа и внесение изменений в него на очередной финансовый год, рассмотрение ежеквартальных информаций об исполнении муниципального заказа и отчёта за год;вопросы финансового обеспечения расходных обязательств, подлежащих исполнению за счёт средств бюджета города по предметам ведения других постоянных комиссий;организация исполнения государственных полномочий, переданных в соответствии с законодательством, по предметам ведения комиссии.За 2014 год комиссией проведено 17 заседаний. Рассмотрен 121 вопрос. На заседания городской Думы комиссией подготовлено 30 проектов решений. Наиболее важные решения, рассмотренные комиссией в соответствии с предметами ведения: Об исполнении бюджета города Уреня за 2013 год; О внесении изменений в решение Уренской городской Думы «О бюджете города Уреня на 2014 год и на плановый период 2014-2015 годов»; О составлении и утверждении бюджета города Уреня на очередной финансовый 2014 год и плановый период 2015-2016 годов; О согласовании замены части дотации дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц; О бюджете города Уреня на 2014 год и на плановый период 2015-2016 годов; О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в городе Урень; О внесении изменений в Положение о Комитете финансов города Уреня; Об отчете о деятельности Контрольно-счетной палаты города Уреня за 2013 год; О внесении изменений в План работы Контрольно-счетной палаты города Уреня на 2014 год; О формировании Плана работы Контрольно-счетной палаты города Уреня на 2014 год; О назначении аудитора Контрольно-счетной палаты города Уреня; О внесении изменений в решение Уренской городской Думы «О земельном налоге на территории города Уреня»; О внесении изменения в решение Уренской городской Думы «О введении системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории города Уреня»; Внесение изменений в решение городской Думы «Об установлении налога на имущество физических лиц в городе Урень»; О муниципальном дорожном фонде города Уреня; О внесении изменений в Положение об Управлении муниципального заказа Администрации города; О Положении по оплате труда работников муниципальных учреждений, подведомственных Управлению муниципального заказа Администрации города; Информации о реализации городских (отраслевых) целевых программ; О согласовании уточненного проекта муниципального заказа; Информации об исполнении муниципального заказа; О внесении изменений в План первоочередных мероприятий на 2014 год; Об утверждении Плана первоочередных мероприятий в районах города Уреня на 2014 год.Комиссия в отчетном году занималась такими вопросами как: установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета города, утверждения и исполнения бюджета города, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета города; назначение публичных слушаний по проекту бюджета города и отчету о его исполнении; утверждение бюджета города и отчета о его исполнении; установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; формирование контрольно-счетной палаты, определение ее статуса и полномочий; определение порядка выпуска муниципальных займов, лотерей, предоставления бюджетных кредитов, муниципальных гарантий, а также предоставление налоговых льгот; вопросы муниципального заказа, в том числе согласование проекта муниципального заказа и внесение изменений в него на очередной финансовый год, рассмотрение ежеквартальных информаций об исполнении муниципального заказа и отчета за год; финансовое обеспечение расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета города по предметам ведения других постоянных комиссий; организация исполнения государственных полномочий, переданных в соответствии с законодательством, по предметам ведения комиссии. 2.2.2 Постоянная комиссия по социальной политике В сфере деятельности постоянной комиссии по социальной политике (далее – комиссия) являются вопросы в области образования, культуры, физической культуры и спорта, социальной защиты населения, здравоохранения, опеки и попечительства, жилищной и молодёжной политики.Предметы ведения1. Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.2. Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города, а также организация отдыха детей в каникулярное время.3. Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа.4. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры.5. Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа.6. Обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа.7. Создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.8. Участие в осуществлении дополнительных мер социальной поддержки для отдельных категорий граждан в городе.9. Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе.10. Организация мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе.11. Создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.12. До 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности.13. Определение размеров и условий оплаты труда работников муниципальных учреждений в соответствии с предметами ведения постоянной комиссии.14. Участие в рассмотрении вопросов по формированию муниципальной собственности в соответствии с предметами ведения постоянной комиссии в пределах установленной компетенции.15. Организация исполнения государственных полномочий, переданных в соответствии с законодательством, по предметам ведения постоянной комиссии.16. Контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления города полномочий по решению вопросов местного значения по предметам ведения постоянной комиссии.17. Признание утратившими силу решений Уренской городской Думы по предметам ведения постоянной комиссии.В 2014 году комиссия провела 12 заседаний, на которых рассматривались наиболее актуальные вопросы социальной сферы и анализировался ход исполнения ранее принятых решений. В течение 2014 года комиссией было рассмотрено 96 вопросов, в том числе 35 информаций о ходе исполнения ранее принятых решений Уренской городской Думы, а также наиболее актуальных вопросов социальной сферы, относящихся к компетенции комиссии и находящихся на ее постоянном контроле.Работа комиссии Уренской городской Думы осуществляется в соответствии с Уставом города Уреня, Регламентом Уренской городской Думы, предметами ведения комиссии. Заседания комиссии проводились в сроки, установленные планами работы городской Думы и комиссии.Основными направлениями деятельности комиссии являются: проведение заседаний постоянной комиссии, контроль за исполнением ранее принятых решений, организация выездов в муниципальные учреждения образования, здравоохранения, физической культуры, социального развития, культуры, молодежной политики по вопросам, относящимся к компетенции постоянной депутатской комиссии по социальной политике, организация и проведение рабочих совещаний со структурными подразделениями Администрации города (отраслевыми управлениями) по вопросам ведения комиссии, с целью их более детальной проработки и принятия по ним оптимальных решений, работа с поступившими в адрес комиссии обращениями, непосредственная работа с гражданами, обратившимися в комиссию.В 2014 году на рассмотрение комиссии поступило 59 проектов решений Уренской городской Думы, из них 24 проекта – вопросы социальной политики.Заседания комиссии проводились в сроки, установленные планами работы Уренской городской Думы и комиссии. Исходя из полномочий комиссии и задач, поставленных на 2014 год, особое внимание депутатов комиссии было привлечено к решению вопроса о повышении заработной платы педагогам и улучшению материально-технической базы образовательных учреждений города Уреня. В 2014 году депутаты продолжили работу над такой важной проблемой, как повышение доступности дошкольных учреждений. Депутаты комиссии в 2014 году держали на постоянном контроле вопрос «Об обеспечении дошкольными образовательными учреждениями детей города Уреня», периодически заслушивая его на заседаниях комиссии. В настоящее время дошкольные учреждения посещают 6438 детей, что на 1,5% больше по сравнению с 2013 годом. Дошкольные учреждения посещает 100% детей в возрасте от трех до семи лет, нуждающихся в услугах дошкольных учреждений.Общий охват детей дошкольным образованием в Урене составляет 83,5 процента, что выше, чем по региону и по стране в целом. Однако, охват дошкольным образованием детей раннего возраста от 1,5 до 3 лет удовлетворяет потребность родителей только на 52%.В текущем году количество детей в городе увеличилось на 6%, из них в возрасте от одного до двух лет –36,5%. Вопрос ликвидации дефицита мест в 2014 году депутаты неоднократно рассматривали на заседании комиссии и рекомендовали реализовывать проблему по следующим направлениям: введение в строй новых зданий детских садов, реконструкция и реорганизация существующей сети учреждений и групп, рациональное использование освобождающихся учебных площадей общеобразовательных учреждений, открытие групп на первых этажах жилых зданий.В отчётном периоде на постоянном контроле комиссии оставались вопросы организации летнего оздоровительного отдыха детей и подростков. Депутаты комиссии осуществляли контроль за использованием субсидий, выделённых юридическим лицам на организацию отдыха детей в каникулярное время в загородных и городских оздоровительных лагерях. В течение лета депутаты осуществили контрольные выезды в 6 загородных лагерей отдыха и 8 городских лагерей. В отчётный период депутаты комиссии уделяли значительное внимание развитию инфраструктуры массового детско-юношеского спорта, повышению престижа активного образа жизни, в рамках реализации Послания Президента Российской Федерации.В отчётный период работа комиссии велась в рамках исполнения государственных полномочий по созданию условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации, проживающим в Уренской области, медицинской помощи на 2014 год и на плановый период 2014-2015 годов, утверждённой постановлением Правительства Уренской области от 19.12.2013 № 681-П.Повышение доступности оказания медицинской помощи и ликвидация очередей в поликлиниках города напрямую зависит от укомплектованности муниципальных учреждений здравоохранения специалистами. В течение отчётного периода депутаты комиссии принимали активное участие и осуществляли поддержку в реализации задач в сфере молодёжной политики. На постоянном контроле депутатов комиссии стоял вопрос о приобщении молодежи к труду, содействие в её трудоустройстве и занятости. Приоритетная категория молодых граждан при трудоустройстве - дети-сироты, дети оставшиеся без попечения родителей, подростки из семей безработных и из семей неполных или многодетных, трудные подростки. Подростки занимались благоустройством родного города, в основном работали на социально-значимых объектахНаряду с вопросами, отнесёнными к компетенции комиссии, а также в свете Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию на 2014 год депутаты комиссии ставят пред собой решение следующих задач: деятельность по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2013-2017 годы; участие в решении вопроса повышения доступности дошкольных учреждений; участие в развитии инфраструктуры массового детско-юношеского спорта, повышения престижа активного образа жизни; продолжение деятельности комиссии по социальной политике в рамках исполнения полномочия по созданию условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа; повышение качества и доступности учреждений культуры; участие в решении вопросов по созданию условий для осуществления гражданами права на доступное и комфортное жилье и оказание им содействия в улучшении жилищных условий в целях демографического развития общества; участие в решении вопросов по созданию условий доступности городской среды маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры и информации.2.2.3 Постоянная комиссия по жилищно-коммунальному хозяйству,благоустройству и природопользованию.Предметы веденияОрганизация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.Организация содержания муниципального жилищного фонда.Осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.Утверждение Правил благоустройства территории города, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города  (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).