Обеспечение прав человека в деятельности органов внутренних дел (вариант № 5)

Работа рассматривает Статус беженца в соответствии с международными актами и российским законодательством, а так же место и роль правоохранительных органов в обеспечении и соблюдении прав и свобод человека и гражданина в период вооруженных конфликтов ...

Вопрос 1. Статус беженца в соответствии с международными актами и российским законодательством. 3
Вопрос 2. Место и роль правоохранительных органов в обеспечении и соблюдении прав и свобод человека и гражданина в период вооруженных конфликтов 10
Список используемой литературы 17

Федеральный закон от 19.02.1993 г. № 4528-1 «О беженцах» содержит легальное определение беженца. Это лицо, которое:
- не является гражданином РФ и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений;
- или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может ...........

Доктрина международного права неоднозначно подходит к понятию «вынужденный переселенец». Зарубежные юристы-международники полагают, что правовой статус «вынужденного переселенца», который является гражданином государства, предоставившего такой статус, ничем не отличается от правового статуса обычных граждан. Более того, получение помощи от собственного государства не должно быть мотивировано подтверждением со стороны граждан определенных обстоятельств. С точки зрения практики ООН вынужденный переселенец рассматривается как лицо, перемещенное внутри страны.Таким образом, в рамках различных регионов были выработаны международные акты императивного и рекомендательного характера, отражающие их специфику. Как и в документах, принятых на универсальном уровне, в региональных актах не содержится какого-либо определения понятия «вынужденный мигрант» или «вынужденная миграция».Можно выделить следующие основные документы о вынужденной миграции в каждом регионе.Африка:- Конвенция 1969 г. по конкретным аспектам проблем беженцев в Африке;- Протокол по вопросу защиты ЛПВС и оказания им помощи к Пакту о безопасности, стабильности и развитии в районе Великих озер 2006 г.;- Конвенция Африканского союза о защите лиц, перемещенных внутри страны, и оказании им помощи в Африке 2009 г.Латинская Америка:- Договор Монтевидео о международном уголовном праве 1889 г.;- Гаванская конвенция о нормах, подлежащих соблюдению при предоставлении убежища, 1928 г.;- Конвенция Монтевидео о политическом убежище 1933 г.;- Договор Монтевидео о политическом убежище и беженцах 1939 г.;- Каракасская конвенция о дипломатическом убежище 1954 г.;- Каракасская конвенция о территориальном убежище 1954 г.;- Картахенская декларация о беженцах, принятая на Коллоквиуме по теме «Международная защита беженцев в Центральной Америке, Мексике и Панаме: юридические и гуманитарные проблемы», проходившем в Картахене (Колумбия) с 19 по 22 ноября 1984 г.;- Бразильская декларация о защите беженцев и лиц без гражданства 2010 г.Европейский союз:- Дублинская конвенция, определяющая государство, ответственное за рассмотрение ходатайств о предоставлении убежища, поданных в одном из государств - членов Европейского сообщества, 1990 г.;- Конвенция 1990 г. о применении Шенгенского соглашения от 14 июня 1985 г. между правительствами государств Экономического союза Бенилюкс, Федеративной Республики Германия и Французской Республики о постепенной отмене контроля на общих границах;- Лиссабонский договор, подписанный в 2007 г.;- Регламент Совета Европейского союза № 343/2003 от 18 февраля 2003 г., устанавливающий критерии и механизмы определения государства-члена, ответственного за рассмотрение заявления о предоставлении убежища, поданного в одном из государств-членов гражданином третьей страны;- Директива Совета 2004/83/EC от 29 апреля 2004 г. о минимальных стандартах для квалификации и статуса граждан третьих стран или лиц без гражданства в качестве беженцев или лиц, нуждающихся в иной международной защите, и содержании предоставляемой защиты (Директива о квалификации).Совет Европы:- Европейское соглашение об отмене виз для беженцев 1959 г.;- Европейское соглашение о передаче ответственности в отношении беженцев 1980 г.;- Декларация о территориальном убежище 1977 г.;- Рекомендация Парламентской Ассамблеи 773 (1976) «О де-факто беженцах»;- Рекомендация 1624 (2003) «Общая политика по миграции и убежищу»;- Рекомендация (84) 1 о защите лиц, удовлетворяющих критериям Женевской конвенции и официально не являющихся беженцами;- Рекомендация 817 (1977) о праве на убежище;- Рекомендация № R (1981) 16 Комитета министров государствам-членам о согласовании национальных процедур, касающихся убежища;- Рекомендация № R (1984) 1 Комитета министров государствам-членам о защите лиц, формально не признаваемых беженцами;- Рекомендация № R (1994) 5 Комитета министров о руководящих принципах, касающихся прибытия лиц, ищущих убежища, в европейские аэропорты.ОБСЕ:- Заключительный документ Венской встречи (4 ноября 1986 г. - 17 января 1987 г.);- Документ Копенгагенской встречи Конференции по человеческому измерению от 1990 г.;- Парижская хартия для новой Европы 1990 г.СНГ:- Соглашение о помощи беженцам и вынужденным переселенцам 1993 г.;- Решение Совета глав государств СНГ «О создании Межгосударственного фонда помощи беженцам и вынужденным переселенцам» 1995 г.Вопрос 2. Место и роль правоохранительных органов в обеспечении и соблюдении прав и свобод человека и гражданина в период вооруженных конфликтовВопросы правового регулирования режима военного положения на современном этапе развития государства и на сегодняшний день остаются открытыми и злободневными.Военная доктрина Российской Федерации, оценивая как маловероятную прямую вооруженную агрессию в ее традиционных формах, все же отмечает, что еще сохраняются, а на отдельных направлениях даже усиливаются потенциальные угрозы военной безопасности нашей страны и ее союзников. Что делает вполне вероятным объявление на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях такого правового режима, как военное положение.Военное положение - особый правовой режим, вводимый на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в соответствии с Конституцией Российской Федерации Президентом Российской Федерации в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии.В формировании новой российской государственности одной из основных задач при разработке отечественного законодательства, регулирующего особые правовые режимы, стало внедрение международно-правовых стандартов в области прав человека и гражданина, в том числе в отношении возможностей их судебной защиты в условиях действия режима военного положения.Общей чертой особого правового режима - военного положения (и ранее, и в настоящее время) - принято считать установление повышенной ответственности (в том числе по законам военного времени) за неподчинение приказам и распоряжениям властей, а также введение комплекса ограничений прав граждан и установление дополнительных обязанностей различного характера.Необходимо также обратить внимание на то обстоятельство, что проблема видов правовых институтов, регламентирующих особый правовой режим осуществления государственной власти, имеет важное практическое значение. Оно состоит в том, что выделение какого-либо вида института особого правового режима (в частности, военное положение) требует подробного законодательного регулирования по следующим вопросам:- какие органы государственной власти уполномочены вводить особый правовой режим;- по чьей инициативе может быть введено военное положение;- основания для введения особого правового режима;- каковы последствия введения военного положения;- каков порядок прекращения действия военного положения.Впервые в законодательстве Российской Федерации определение военного положения было дано в ст. 19 Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне», под которым понимался особый правовой режим деятельности органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, предусматривающий ограничение прав и свобод, который вводится на всей территории страны или в отдельных ее местностях в случае агрессии или непосредственной угрозы агрессии против России.Статья 1 Федерального конституционного закона от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении» также предусматривает агрессию против Российского государства или непосредственную угрозы агрессии. Таким образом, в соответствии с ч. 2 ст. 87 Конституции Российской Федерации основанием для введения режима военного положения является агрессия против Российского государства или непосредственная угроза агрессии.В соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права агрессией против Российского государства признается применение вооруженной силы иностранным государством (группой государств) против суверенитета, политической независимости и территориальной целостности России или каким-либо иным образом, несовместимым с Уставом Организации Объединенных Наций.В соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права актами агрессии против России независимо от объявления иностранным государством (группой государств) войны признаются:- вторжение или нападение вооруженных сил иностранного государства (группы государств) на территорию страны, любая военная оккупация территории, являющаяся результатом такого вторжения или нападения, либо любая аннексия территории Российской Федерации или ее части с применением вооруженной силы;- бомбардировка вооруженными силами иностранного государства (группы государств) территории России или применение любого оружия иностранным государством (группой государств) против нашего государства;- блокада портов или берегов Российской Федерации вооруженными силами иностранного государства (группы государств);- нападение вооруженных сил иностранного государства (группы государств) на вооруженные силы России или другие войска независимо от места их дислокации;- действия иностранного государства (группы государств), позволяющего (позволяющих) использовать свою территорию другому государству (группе государств) для совершения акта агрессии против Российского государства;- засылка иностранным государством (группой государств) или от имени иностранного государства (группы государств) вооруженных банд, групп, иррегулярных сил или наемников, которые осуществляют акты применения вооруженной силы против России, равносильные указанным в настоящем пункте актам агрессии.Актами агрессии могут признаваться также другие акты применения вооруженной силы иностранным государством (группой государств) против суверенитета, политической независимости и территориальной целостности Российской Федерации или каким-либо иным образом, несовместимым с Уставом ООН, равносильные указанным выше актам агрессии.Таким образом, правовой институт особых правовых режимов, одним из наиболее распространенных примеров которого является режим военного положения, имеет глубокие исторические корни в отечественном праве.