практика:Макроэкономическое планирование и прогнозирование антикризисной социально-экономической политики в Европейском Союзе

практика:Макроэкономическое планирование и прогнозирование антикризисной социально-экономической политики в Европейском Союзе
...

План
I. Анализ показателей ЕС в докризисный период (2000-2007) 2
1 - ВВП 2
2 - Инфляция; 2
3 - Реформа бюджетной политики; 2
4 - Занятость и рынок труда; 3
5 - Монетарная политика и банковский сектор; 3
6 - Политика по сокращению бедности; 4
7 - Реформа пенсионной системы; 5
8 - Реформа здравоохранения; 5
9 - Приватизация 6
II. Анализ показателей ЕС после наступления кризиса (2008-2015) 6
1 - ВВП 6
2 - Инфляция; 6
3 - Реформа бюджетной политики; 7
4 - Занятость и рынок труда; 7
5 - Монетарная политика и банковский сектор; 7
6 - Политика по сокращению бедности; 8
7 - Реформа пенсионной системы; 9
8 - Реформа здравоохранения; 9
9 - Приватизация 10
III. Меры, которые были предприняты ЕС для преодоления кризиса 11
IV. Прогноз показателей ЕС до 2018 года. 15
1 - ВВП 15
2 - Инфляция; 15
3 - Реформа бюджетной политики; 15
4 - Занятость и рынок труда; 15
5 - Монетарная политика и банковский сектор; 16
6 - Политика по сокращению бедности; 16
7 - Реформа пенсионной системы; 17
8 - Реформа здравоохранения; 17
9 - Приватизация 18
Список литературы 19

практика:Макроэкономическое планирование и прогнозирование антикризисной социально-экономической политики в Европейском Союзе

В центре государственной экономической политики стран-членов ЕС стали вопросы роста объемов бюджетного дефицита и государственного долга Греции и Италии, Испании, Ирландии, Португалии и даже Франции. Европейским корпорациям предстоит рефинансировать долги, до 2015 г. — почти на $4 трлн. евро, Португалии, Ирландии, Греции и Испании — погасить до 2015 г. суверенные долги на $439 млрд, Италии — на $779 млрд. 4 - Занятость и рынок труда; Самой проблемной группой на рынке труда являются пожилые люди. Наблюдается незначительно увеличение возраста выхода на пенсию. Безработица по-прежнему является чрезмерно высокой.5 - Монетарная политика и банковский сектор; В начале августа 2011 года Европейский центральный банк возобновил действие программы покупки государственных ценных бумаг «Securities Markets Programme» (SMP) и до конца октября скупил на вторичном рынке гособлигации проблемных стран еврозоны уже на 100 млрд евро увеличив при этом их общее число на своём балансе до 175. Был снижен уровень ставок по госбондам ряда стран еврозоны. В целом к декабрю 2011 года ЕЦБ предоставил 523 банкам льготные кредиты в объеме 489 млрд. евро сроком на три года.Royal Bank of Scotland через нидерландскую «дочку» получил 5 млрд евро — четверть необходимых ему средств на год. По оценке Morgan Stanley, испанские банки привлекли почти 25 млрд евро, или треть нужных средств. В результате банки стран еврозоны, давно не привлекавшие финансирование на внешних рынках, смогли получить новые кредиты. Итальянские банки, доля которых была наибольшей, благодаря новой программе ЕЦБ получили 90% необходимого им финансирования на 2012 г., взяв по новой программе ЕЦБ трехлетние кредиты объемом 50 млрд евро. В дополнение к сказанному выше ЕЦБ разрешил семи национальным центробанкам — Ирландии, Испании, Италии, Франции, Кипра, Австрии и Португалии — смягчить требования к бумагам, обеспечивающим кредиты.6 - Политика по сокращению бедности; В ЕС входят 27 государств, население которых приближается к 500 миллионам человек, из которых каждый шестой страдает от бедности.Евросоюз заявлял, что 2010 год будет годом борьбы с бедностью и социальной маргинализацией. Однако по сути своей достижение конкретных целей, а именно перевод 80 млн бедных на новый уровень пока оказывается недостижимо. Реальность такова, что до 17% населения ЕС не имеет основных средств к существованию, включая 19 миллионов детей.7 - Реформа пенсионной системы; С 2000 по 2015 год размер возрастной группы (0-14 лет) сократился на 11%. Возрастная группа от 15 до 29 лет также быстро сокращается, на 12% к 2015 году. Зато количество представителей возрастной группы 50 – 64 лет увеличивается с 22% до 28% рабочей силы. Число людей в возрасте 65+ в период 2000 – 2015 увеличилось на 22%. Наконец,  число людей старше 80 лет резко достигло 20 млн. к 2015 году. Это говорит о том что Европа стареет и реформы назрели но конкретные решения о повышении пенсионного возраста будут явно не популярными, а потому ситуация в разных странах находится в подвешенном состоянии и зависит на прямую от политической воли.8 - Реформа здравоохранения; Частичная оплата медицинских услуг введена и всё шире применяется во многих странах ЕС, в других же её применение сокращается. Хотя с её помощью можно увеличить рентабельность медицинского обслуживания, в целом данных, свидетельствующих в пользу этого, немного, а там, где частичная оплата применяется, чтобы сдержать прямой доступ к специалистам, есть данные о росте неравенства в доступе к специализированной медицинской помощи (тем, кто может себе позволить заплатить больше, попасть к специалистам легче). В целом можно выделить два основных направления реформ: усилия по обеспечению равенства доступа к медицинскому обслуживанию, особенно в «старых» странах ЕС, и акцент на качество медицинской помощи и рациональное использование средств. Четыре страны ЕС предприняли важные шаги по достижению равенства доступа к медицинскому обслуживанию, расширив охват населения медицинской помощью. Бельгия и Нидерланды включили в государственную систему здравоохранения группы населения, ранее исключенные из него. Во Франции право на медицинское обслуживание теперь дает проживание, а не занятость, как ранее; кроме того, введен Закон о всеобщем медицинском страховании, цель которого – обеспечить всему населению доступ к обязательному и добровольному страхованию. Кроме того, там, где частное медицинское страхование играет в системе здравоохранения важную заменяющую или дополняющую роль (например, в Бельгии, во Франции, в Германии, Нидерландах и Словении), государственное вмешательство в деятельность рынка в последние годы усилилось как для того, чтобы обеспечить через частное страхование доступ к медицинской помощи, так и для того, чтобы смягчить отрицательные финансовые последствия для государственной страховой системы. Это вмешательство заключается в более жестком разграничении государственного и частного страхования (Германия), во введении механизмов выравнивания рисков (Германия, Ирландия, Словения), в требованиях для страховых компаний ввод свободной регистрации и исчисления страховых взносов на основе усредненных доходов (Бельгия, Ирландия и Словения), налоговых льготах для страховых компаний, которые ввели свободную регистрацию и исчисление страховых взносов на основе усредненных доходов (Франция), требованиях для страховых компаний предлагать минимальный набор услуг (Германия, Ирландия), оплачиваемом государством частном медицинском страховании для групп населения с низкими доходами (Франция). Среди других мер по обеспечению равенства доступа к медицинской помощи – совершенствование порядка частичной оплаты медицинских услуг потребителями и меры, связанные со стратегическим распределением средств.9 – Приватизация: Постепенная и взвешенная приватизация государственной собственности так или иначе будет происходить однако ЕС это не америка где люди могут протестовать а их мнение не учтут здесь инициативы брюселя по приватизации того же водоснабжения и создания единой монополии натолкнулись на сопротивление граждан которое остановило проект. Да приватизация здесь проходит особенно в новых странах членах ЕС и странах ЦВЕ этот процесс особенно ускорен, но в старых странах ЕС приватизация более взвешенная и более подверженна контролю со стороны гражданского общества и СМИ.Меры, которые были предприняты ЕС для преодоления кризисаНачалом долгового кризиса, распространившегося на еврозону и весь ЕС («второй волны»), послужила угроза дефолта Греции весной 2010 года, оказавшейся не в состоянии самостоятельно обслуживать свой долг. Впервые экономические проблемы в Греции обозначились в 2009 году, когда дефицит бюджета превысил 13% совокупного ВВП страны, а общий долг государства пересек критическую черту в 300 млрд.евро. Текущее финансирование страны в виде кредитов взяли на себя Евросоюз и МВФ. Вслед за Грецией, возникла угроза дефолта Португалии, Испании, Италии, Ирландии. Для поддержки остальных членов ЕС с критическим финансовым состоянием, которые самостоятельно не смогли бы реструктурировать долги, в мае 2010 был создан стабилизационный фонд - Европейский фонд финансовой стабильности (EFSF) в размере 500 млрд. евро при участии средств МВФ и займов Еврокомиссии под гарантии отдельных стран-участниц зоны евро (440 млрд.). Так, за помощью до конца 2010 г обратились также Ирландия и Испания. Германия и Франция купили государственных облигаций проблемных стран на сумму 2 трлн. Евро. Отказ ЕС странам-должникам в помощи и неизбежный в этом случае их дефолт повлёк бы разорение кредиторов и крах европейской банковской системы. В 2010 гг. во многом благодаря проведению активной антикризисной политики Евросоюза большинство его экономик вышло на положительную траекторию. Так, если в 2009 году, по данным Евростата, темпы роста ВВП 27 стран-членов ЕС , так же, как и зоны евро сократились до -4.3%, то по итогам 2010 г. – выросли на 2.0% (в зона евро темпы роста составили 1.9%). В целом, в ЕС не наблюдалось серьезных экономических потрясений с весны 2010 г. до весны 2011 г. Большинство макроэкономических показателей свидетельствовали об оживлении деловой активности не только в крупных развитых странах, но и во многих более слабых государствах ЕС. Основной причиной такой перемены являлась реализация крупномасштабных мер по преодолению кризиса. Беспрецедентная поддержка ликвидностью и кредитами, введение новых европейских механизмов финансирования, а также принятие значительных бюджетных мер в пострадавших странах позволили остановить финансовые потрясения и смягчить отрицательные последствия. Одним из последствий применения мер антикризисной политики ЕС в целом и его отдельных стран- членов стало дальнейшее увеличение размеров дефицита государственных бюджетов. Так, меры по оживлению хозяйственной конъюнктуры и сохранению рабочих мест (Франция, Великобритания), переходу на сокращенную рабочую неделю (Германия), а также ускорение начала ранее планировавшихся структурных преобразований, связанных с технологической перестройкой экономики в кризис (Германия, Ирландия), привели к значительному увеличению государственных расходов даже во вполне финансово «благополучных» стран на фоне сокращения доходов, что, в свою очередь, усугубило состояние государственных финансов. Так, в 2010 году уровень государственных расходов в зоне евро достиг 50,9% ВВП против 45.9% в докризисном 2007 году. (в целом по ЕС – 50.6% против 45.6%), хотя в период 2009-2010 гг. они росли достаточно медленно и практически не изменились. В начале июня 2011 правительство Греции решилось на ряд экстренных мер. В частности, было решено продать сотни крупных туристических объектов, курортной недвижимости, инвестиционных проектов, новостроек.Министерство финансов Греции впервые отчиталось о неуплате налогов физическими лицами. Оказалось, что 4 тысячи крупнейших неплательщиков задолжали государству почти 15 миллиардов евро в виде налогов, сборов и пени. Недоимки физических лиц были сравнимы с планируемым дефицитом госбюджета Греции на 2011 год, который составлял 21,7 миллиарда евро.В июле 2011 г. Греции был предоставлен пятый транш помощи, равный 12 млрд. евро. В целом в прошлом году спасение греческой экономики обошлось Евросоюзу 150 млрд. евро. Неблагоприятное состояние государственных финансов в других странах зоны евро и быстрый рост в последнее время их госдолга позволили говорить о возможности «эффекта домино», то есть об обрушении финансовых и иных рынков одних стран под влиянием кризиса на рынках других стран. Среди условий предоставления помощи и списания долгов Евросоюз и МВФ выдвинули введение режима резкой экономии, сокращение государственных расходов, понижение размера минимального индивидуального дохода на 1/3, поднятие уровня необлагаемого налогом годового дохода с 5 до 8 тысяч евро, а также увольнения 30 тысяч госслужащих, что вызвало волну всеобщих протестов. Неизбежной считается тотальная приватизация государственных предприятий и сокращение расходов на бюджетную сферу. Для контроля над «основными расходными статьями» и выполнения обещаний по сокращению бюджетного дефицита Германия в качестве основного официального кредитора предложила создать в Еврокомиссии должность специального комиссара по Греции. Комиссар, назначаемый министрами финансов стран-членов еврозоны, получит право налагать вето на решения правительства Греции, если они будут противоречить целям, установленным международными кредиторами. Таким образом, была бы создана четкая система по контролю за процессом бюджетной консолидации, вплоть до передачи на определенное время бюджетного суверенитета Греции на европейский уровень.