практика:Макроэкономическое планирование и прогнозирование антикризисной социально-экономической политики в США

практика:Макроэкономическое планирование и прогнозирование антикризисной социально-экономической политики в США ...

Содержание

I. Анализ показателей США в докризисный период (2000-2007)
1 - ВВП и Индекс деловой активности
2 - Инфляция;
3 - Реформа бюджетной политики;
4 - Занятость и рынок труда;
5 - Монетарная политика и банковский сектор;
6 - Политика по сокращению бедности;
7 - Реформа пенсионной системы;
8 - Реформа здравоохранения;
9 - Приватизация
II. Анализ показателей США после наступления кризиса (2008-2015)
1 - ВВП и Индекс деловой активности
2 - Инфляция;
3 - Реформа бюджетной политики;
4 - Занятость и рынок труда;
5 - Монетарная политика и банковский сектор;
6 - Политика по сокращению бедности;
7 - Реформа пенсионной системы;
8 - Реформа здравоохранения;
9 - Приватизация
III. Меры, которые были предприняты США для преодоления кризиса
IV. Прогноз показателей США до2018 года.
1 - ВВП и Индекс деловой активности
2 - Инфляция;
3 - Реформа бюджетной политики;
4 - Занятость и рынок труда;
5 - Монетарная политика и банковский сектор;
6 - Политика по сокращению бедности;
7 - Реформа пенсионной системы;
8 - Реформа здравоохранения;
9 - Приватизация
Список литературы

практика:Макроэкономическое планирование и прогнозирование антикризисной социально-экономической политики в США

Таким образом, поддерживаются условия для постоянного роста тарифов на медицинскую помощь.К вышеперечисленным проблемам здравоохранения США необходимо добавить дезинтеграцию процесса оказания медицинской помощи пациентам, которая связана со свободным выбором пациентами врачей общей практики и стационаров, а также отсутствие единых стандартов лечения на всех этапах и уровнях оказания медицинской помощи, что приводит к излишним и повторным назначениям, а также в целом затрудняет эффективную организацию процесса оказания медицинской помощи пациентам. Все это приводит к тому, что до 1/3 средств, затрачиваемых на здравоохранение расходуется неэффективно, а от 3 до 10% средств преднамеренно растрачивается впустую.Таким образом, в системе здравоохранения США в дополнение к общей неэффективности,имеют место низкая доступность медицинской помощи для населения (16% незастрахованных), неконтролируемый рост расходов на медицинскую помощь и дезинтеграция процесса оказания медицинской помощи пациентам.9) Приватизация. С 2000 годов в плоть до настоящего времени региональные власти в США вынуждены работать в условиях жестких бюджетных ограничений. Это и определило направление приватизационных процессов в стране. Приватизация проводилась в основном не на федеральном, а на муниципальном и региональном уровнях. Власти крупнейших городов, таких как Нью-Йорк, Лос-Анджелес, Филадельфия, Даллас, Феникс начали привлекать компании частного сектора для оказания услуг в сфере ЖКХ. Также из-за финансовых проблем крупнейшие независимые инвестиционные банки США изменили свой статус в частности Goldman Sachs и Morgan Stanley превратились в коммерческие банки с подчинением Федеральной резервной системе.II) Анализ показателей США после наступления кризиса (2008-2015)1-2) 1 – ВВП, 2 – ИнфляцияОсновные показатели экономики США, % Период кризиса 2008-2015 США200820092010201120122013201420151 - ВВП 1,1 -2,8 2,5 1,6 2,3 2,2 2,4 2,12 – Инфляция 0,1 -0,34 1,64 3,16 2,07 1,47 1,62 1,43) Реформа бюджетной политики. Масса социальных программ, предоставляющих разного рода бенефиты, поглощает огромные бюджетные средства: 2,3 триллиона в год и тендирует к росту. В частности быстрый рост стоимости государственных программ медицинского страхования Medicare и Medicaid2 критически увеличивает дефицит государственного бюджета, а в долгосрочной перспективе становится главным фактором роста госрасходов, оздоровление достигается за счет активной работы печатного станка и вливания средств в экономику что приводит к значительному увеличению частоты, с которой госдолг упирается в потолок.4) Занятость и рынок труда. Экономика США, хоть и медленно, но с 2009 выползает из рецессии, и число безработных только с 2009 по 2011 сократилось с 9,6 до 7,8%. 5) Монетарная политика и банковский сектор. Беспрецедентные меры сказались на темпах роста ВВП США. Темпы не превышают З % в год с 2009 г., в данный момент находятся на уровне 2 %. Таким образом видно, что беспрецедентное смягчение монетарной политики не смогло вернуть темпы роста ВВП к докризисным уровням. Почему же смягчение монетарной политики дало такие разочаровывающие результаты? Одной из первых запускалась программа Troubled Asset Relief Program (TARP), сутью которой является выкуп «плохих» активов с балансов коммерческих банков на баланс ФРС. Затем внедряются другие программы с целью фондирования коммерческих банков для закрытия в балансах дыр, вызванных невозвращенными кредитами и убытками от переоценки залогов и активов, что, в свою очередь, может стать базой для роста кредитования и увеличения темпов роста ВВП. Также максимально смягчены требования к залогам в ФРС и ставка снижена до 0-0,25 %. Все предпринятые меры проводились через коммерческие банки США, которые смогли восстановить свое финансовое состояние. Но почему же это не позволило увеличить кредитование и вернуть темпы роста ВВП на докризисный уровень? Потому что все эти меры лишь перенесли «плохие» активы с балансов коммерческих банков на баланс ФРС. Эти меры не увеличили спрос на кредиты, число населения и потребность населения в кредитах. Не произошло этого потому, что последние З0 лет коммерческие банки и так справились с задачей максимально увеличить кредитование в стране. И сейчас лишь меняется роль, которую они в этом играли, но увеличения кредитования добиться уже не получится, потому что если бы это было возможно, то это с успехом сделали бы коммерческие банки, получив за это свою прибыль. Если при невмешательстве ФРС коммерческие банки самостоятельно несли ответственность за выданные ими кредиты, то после переноса «плохих» активов на баланс ФРС их историческая роль сменяется лишь на агентов по раздаче кредитов за материальное вознаграждение. По сути, ФРС своими действиями в кризис лишь завершила процесс 30-летнего смягчения монетарной политики. Коммерческие банки ускоряли процесс выдачи кредитов за счёт снижения требований, качества проверок, более мягкого подхода к риск-менеджменту. ФРС в этот момент находилась в стороне. Затем банки достигают предела разумного кредитования, но продолжают увеличивать кредитование из-за сверхприбылей. ФРС снова в стороне. Затем появляются неплатежи, и ФРС забирает активы на свой баланс. В этот момент переворачивается историческая суть 30-летнего процесса. Итак, смягчение монетарной политики длилось 30 лет, а не началось в 2008 г., только выполнялось скрыто методами коммерческих банков, а не официальными инструментами ФРС. ФРС лишь легализовала его своими действиями. Сейчас же ФРС пытается теми же методами продолжить смягчение, но мешают те же причины, что и помешали раньше коммерческим банкам - сверхзакредитованность частного сектора и отсутствие мотивации частного сектора увеличивать её сверх существующего уровня. Если населению не нужен кредит под 3 % годовых, то вряд ли у банков будет стоять очередь потенциальных заёмщиков при ставке в 2,5 %. Поэтому действующее смягчение монетарной политики не вернёт темпы роста ВВП США к докризисным уровням, так как все дивиденды, которые можно было получить от смягчения монетарной политики и расширения кредитования, экономика США уже получила. И проводимые меры остались безрезультатны. 6) Политика по сокращению бедности. Количество получателей бесплатных продуктов питания в 2012 составило более 47 миллионов человек. Временные пособия по безработице были увеличены со сроком выплаты с 26 до 99 недель. Почти половина (49%) американцев получает сейчас государственные субсидии в той или иной форме. 7) Реформа пенсионной системы. В 2009-2010 году система социального обеспечения США, финансируемая за счёт особого налога, впервые показала дефицит в размере 40 млрд долларов. Во-первых, на пенсию выходит все больше людей, рожденных в период послевоенного всплеска рождаемости. Во-вторых, финансовый кризис вызвал волну безработицы."Когда уровень безработицы высокий, в системе социального обеспечения начинаются два негативных процесса, - Во-первых, огромное количество людей начинает выходить на пенсию раньше, чем планировали, и просить пособие".Им 62-63 года, они уже могут получать пособие, но работали бы и до 65-66 лет. В кризис они потеряли работу, не смогли найти новую и вынуждены были выйти на пенсию, - Таким образом, они попали в систему социального обеспечения раньше срока".Во-вторых, во время кризиса работу не могут найти молодые люди, только что закончившие школу или колледж. Без работы они не получают зарплату и, соответственно, не попадают в систему социального обеспечения, так как не платят налог."Денег приходит всё меньше, а выплаты становятся меньше - это идеальный рецепт для возникновения проблемы, и уже видно её появление на горизонте".8) Реформа здравоохранения. Национальная реформа, реализуется с 2010 г. Правительством США Для оценки результативности и эффективности здравоохранения США проанализированы: показатели здоровья населения США в сравнении с РФ и странами ЕС с 2000 по 2011 г. и объемы финансирования здравоохранения и медицинской помощи в сравнении со странами ОЭСР и РФ (2010-2011 гг.). ВОЗ главными критериями результативности деятельности системы здравоохранения определила показатели здоровья населения; Для оценки результативности деятельности системы здравоохранения США проведено сравнение со «старыми» и «новыми» странами ЕС и РФ следующих показателей: ожидаемая продолжительность жизни (ОПЖ), общий коэффициент смертности (ОКС), стандартизованный коэффициент смертности (СКС) и младенческая смертность. По этим данным можно сделать вывод, что рассматриваемые показатели здоровья населения в США хуже, чем в «старых» странах ЕС, практически на уровне «новых» стран ЕС, но значительно лучше, чем в РФ. Общие расходы на здравоохранение в США в 2010 г. составили 17,6% ВВП, или 8233 $ППС (1 $ППС=1 $) на душу населения (для сравнения – Россия расходует на здравоохранение из всех источников 5,5% ВВП, или 1154 $ППС в год). Эти расходы в США в 2,5 раза выше, чем тратят в среднем страны ОЭСР (3288 $ППС), которые включают большинство стран ЕС см. рис. 5. Если сравнивать государственные (общественные) расходы на здравоохранение, то они в $ППС на душу населения в год в США в 1,4 раза выше, чем в «старых» странах ЕС (2807 $ППС), в 1,7 раза выше, чем в среднем в странах ОЭСР (2364 $ППС), в 4 раза выше, чем в «новых» странах ЕС (980 $ППС) и в 5 раз выше, чем в РФ (773 $ППС).Таким образом, опираясь на анализ показателей здоровья и затрат на здравоохранение в развитых странах, можно сделать вывод, что система здравоохранения США достигает худших, чем в большинстве «старых» стран ЕС показателей здоровья населения, затрачивая при этом гораздо бóльшие средства на здравоохранение, то есть менее эффективна по сравнению с этими странами.9) Приватизация. С 2000 годов в плоть до настоящего времени региональные власти в США вынуждены работать в условиях жестких бюджетных ограничений. Это и определило направление приватизационных процессов в стране. Приватизация проводилась в основном не на федеральном, а на муниципальном и региональном уровнях. Власти крупнейших городов, таких как Нью-Йорк, Лос-Анджелес, Филадельфия, Даллас, Феникс начали привлекать компании частного сектора для оказания услуг в сфере ЖКХ. Также из-за финансовых проблем крупнейшие независимые инвестиционные банки США изменили свой статус в частности Goldman Sachs и Morgan Stanley превратились в коммерческие банки с подчинением Федеральной резервной системе. В 2009 США, впервые в истории стали лидерами по приватизации. III) Меры, которые были предприняты США для преодоления кризисаСтало ясно, что большая доля уже выданных кредитов не будет возвращена. Доля слишком велика, чтобы банковские балансы выдержали такой объем неплатежей. Так началась активная стадия кризиса. Lehman Brothers не выдерживает давления убыточных позиций, и банк объявляет себя банкротом, что является спусковым крючком к цепной реакции в банковском секторе и требует вмешательства ФРС. В этот момент ФРС начинает вмешиваться в процесс и запускает процесс смягчения монетарной политики как традиционными методами (процентная ставка), так и нетрадиционными, чтобы сдержать развитие кризиса и снизить риск дефляции. ФРС с 2008 г. опустила процентные ставки до уровня 0-0,25 %. Затем был проведен ряд дополнительных программ для увеличения денежной массы, доступности кредитования и поддержания возможности для рефинансирования кредитов существующим должникам - TARP, QE1, QE2, QE3, QE4, TWIST и пр. - на общую сумму, превышающую 3 трлн $. Произошло небывалое смягчение монетарной политики в истории. Председатель ФРС Бен Бернанке не раз акцентировал внимание на том, что будет использовать весь арсенал доступных ему методов для максимального смягчения монетарной политики и в этом видит базу для возврата темпов роста ВВП к уровням 4-5 % в год. Столкнувшись с сильнейшим после Второй мировой войны финансовым кризисом, правительство прибегнуло к беспрецедентным спасательным мероприятиям, заключавшимся во вливании денег в экономику путем покупки государственных ценных бумаг и частных проблемных активов, а также путём увеличения капитала системообразующих банков посредством покупки их привилегированных акций. Эти меры дали результаты: коллапса удалось избежать, а 2009 год большинство банков закончили с прибылью.Кризис 2007–2009 гг. заставил американское правительство отчасти восстановить положения закона Гласа – Стигалла. Закон США о финансовой реформе (Dodd-Frank Wall Street Reform and Consumer Protection Act), подписанный президентом в июле 2010 г.