Военно-промышленный комитет

В годы Первой мировой войны Россия впервые в своей истории столкнулась с необходимостью тотальной мобилизации промышленности. Обеспечение многомиллионной армии боеприпасами, обмундированием, продовольствием, медикаментами потребовало от экономики страны неимоверных усилий. Первая мировая война повлияла на все стороны социально-экономической жизни российского общества, в первую очередь на сферу взаимодействия государства и предпринимательства, что было вызвано необходимостью регулирования производства и распределения в интересах обороны. ...

Введение 3
1. Военно-промышленный комитет 4
2. Региональные военно-промышленные комитеты 6
Заключение 26
ЛИТЕРАТУРА 27

В годы Первой мировой войны Россия впервые в своей истории столкнулась с необходимостью тотальной мобилизации промышленности. Обеспечение многомиллионной армии боеприпасами, обмундированием, продовольствием, медикаментами потребовало от экономики страны неимоверных усилий. Первая мировая война повлияла на все стороны социально-экономической жизни российского общества, в первую очередь на сферу взаимодействия государства и предпринимательства, что было вызвано необходимостью регулирования производства и распределения в интересах обороны.
Объектом исследования являются комплексы экономической документации, образовавшейся в результате деятельности ВПК.
Предметом - вопросы формирования и хранения архивных фондов военно-промышленных комитетов.

В Нижегородской губернии процесс организации самостоятельных местных военно-промышленных комитетов продолжался вплоть до августа 1916 г. [12]. Нижегородчина всегда славилась не только губернским центром, но и своими провинциальными промышленными регионами, такими, как Богородск, Павлово и др. Следующим по времени утверждения после НОВПК стал Богородский военно-промышленный комитет [13]. Местный комитет в с. Богородское был образован еще летом 1915 г. Это подтверждается материалами I съезда военно-промышленных комитетов от 25–27 июля 1915 г., где в списках участников значатся и представители от БВПК [14]. Деятельность его была направлена на привлечение к делу обороны кожевенных заводчиков данного села и окружающих деревень.Нужно отметить, что село Богородское было известно в России как один из крупнейших центров обработки кожи. Специфика работы Богородского ВПК заключалась в том, чтобы как можно больше привлечь заводчиков к работе на Интендантство. Показателем их работы является то, что 90% их состава уже в 1916 г. сотрудничало напрямую с Интендантством [15]. Отсутствие у Богородского ВПК официального статуса также мешало его работе. 11 сентября 1915 г., то есть еще до утверждения НОВПК, в Нижегородский военно-промышленный комитет поступило ходатайство от Богородского комитета, в котором, ссылаясь на статью 5 Положения о военно-промышленных комитетах и циркуляр ЦВПК от 2 сентября 1915 г., содержалась просьба о его утверждении [16]. Вместе с ходатайством был сделан запрос о присылке инструкций по избранию в комитет представителей от рабочих [17]. Данная просьба Нижегородским комитетом удовлетворена не была, так как шла организация Областного комитета, сопряженная, как уже отмечалось выше, с рядом достаточно серьезных проблем. Таким образом, утверждение Богородского ВПК стало возможным только после создания НОВПК. Повторная заяв- циркулярного подтверждения ЦВПК от 5 декабря того же года об утверждении им Нижегородского областного комитета [18]. Законный статус Богородский комитет получил на заседании Областного комитета 19 декабря 1915 г. [19].Состав НБВПК выглядел следующим образом:1. Кожевенные заводчики — 15 человек.2. Представители Городской и Уездной горбатовской управы — 3 человека.3. Инспектор коже-ремесленного училища.4. Богородский волостной старшина.5. Представитель военного ведомства [20].Председателем Богородского ВПК был выбран член Государственной думы Михей Андреевич Мосеев, товарищем председателя стал Анатолий Иванович Серяков, заместителем последнего был избран Василий Васильевич Хохлов [21]. Из приведенного выше состава Богородского комитета видно, что большую его часть составляли заводовладельцы, а вторую часть — представители властей различных уровней. Из этого следует, что никакого широкого представительства в данной организации не наблюдалось. Состав комитета постепенно пополнялся и уже к февралю 1916 г. увеличился с первоначальных 22 до 33 человек [22]. К качественному изменению это не привело и даже наоборот, увеличилась диспропорция между торгово-промышленным сословием и представителями других социальных групп [23]. Нижегородским областным военно-промышленным комитетом был утвержден район деятельности БВПК, в который вошли следующие населенные пункты Горбатовского уезда: с. Богородское, с. Песочное, д. Выболово, д. Демидово, с. Дуденево [24]. Богородский комитет охватывал, таким образом, местности вокруг самого села, также специализирующиеся на кожевенном производстве, подтверждая тем самым специфику своей работы. С момента своего основания летом 1915 г. и до официального утверждения БВПК довольно активно занимался работой на оборону. Им было оказано содействие в закупке кожевенных товаров представителям Московской земской управы и Московского союза земств и городов, он учредил собственную амуничную мастерскую и принял заказ от Интендантства на поставку патронных сумок (525 000 штук), кавалерийских поясных ремней (262 000 штук), шинельных ремней (520 750 штук) и т.д. [25]. Комитет также, как уже отмечалось, вел переговоры с заводчиками для привлечения их к работе на оборону, помогая согласившимся в покупке нужных для производства материалов [26].Таким образом, Богородский комитет подошел к моменту легитимизации своей деятельности с уже достаточно солидным опытом работы. В период, наиболее благоприятный для деятельности ВПК — первой половине 1916 г. — в селе Богородском насчитывалось 259 заводчиков [27]. Для обслуживания такого количества предприятий, несмотря на то, что они были в основном кустарными, требовалось значительное число рабочих рук. Новые мобилизации трудоспособного мужского населения на фронт после поражения в 1915 г. не могли не отразиться на экономике. К началу 1916 г. было призвано дополнительно 2 миллиона человек [28]. Это в том числе отразилось и на деятельности кожевенных предприятий в с. Богородском и его окрестностях. Вопросу недостатка рабочих рук были посвящены специально несколько заседаний БВПК в феврале-марте 1916 г. Чтобы как то закрыть вакантные рабочие места и не допустить резкого спада производства, владельцы предприятий в феврале 1916 г. обратились к Богородскому ВПК с просьбой ходатайствовать перед Московским военным округом и комитетом по делам кожевенной промышленности о командировании в с. Богородское военнопленных [29]. В марте того же года, чтобы добиться для предприятий льгот по призыву в армию рабочих, БВПК ходатайствовал перед Горбатовским уездным комитетом по делам отсрочек военнообязанным о признании всех заводов села Богородского работающими на оборону государства, что не только могло помочь боты материалов [30].Помимо уже указанных проблем летом 1916 года перед комитетом встало еще одно не менее серьезное препятствие, грозящее подорвать производство военных заказов на принадлежащей ему амуничной фабрике. Интендантством были понижены цены на закупаемые амуничные вещи, а министерством торговли и промышленности, наоборот, повышены цены на выделанный кожевенный товар [31].В результате получившейся ценовой «вилки» предприятия, изготовляющие уже конечный товар, несли убытки. Потери амуничной фабрики БВПК по всем заказам ГИУ с лета 1916 г. по зиму 1917 г. включительно составили 159 727 руб. [32].В то же время заводы, выделывающие кожи, получали неплохую прибыль. Убытки, которые несла амуничная мастерская, не могли не сказаться и на благосостоянии ее рабочих, которых насчитывалось свыше 1 000 человек [33]. В феврале 1916 г. по рекомендации ЦВПК о введении в состав комитета представителей от рабочих, последний начал консультации с НОВПК по выработке механизма выборов.Присланный Центральным комитетом циркуляр о порядке выборов от рабочих не соотносился с реальным положением дел на кожевенных предприятиях с. Богородского и его окрестностей. Это подтверждается письмом БВПК в Областной комитет, где говорится, что принцип избрания 1 выборщика от 500 до 1 000 рабочих, установленный ЦВПК, не может быть реализован на местных предприятиях, так как кожевенные заводы являются кустарными, с небольшим числом работников от 3 до 200 [34]. В то же время Богородским комитетом был предложен собственный вариант реализации указанного пожелания Центрального комитета, по которому следовало созвать рабочих на общее собрание и на нем выбрать представителей в комитет [35]. Несмотря на одобрение этого варианта, выборы смогли состояться только после Февральской революции [36]. 2 марта 1917 г. на заседании БВПК было принято обращение к рабочим, где говорилось, что «…с низложением старой власти все препятствия по выборам представителей от рабочих в местный военно-промышленный комитет устранены», а также было предложено избрать из своей среды 10 представителей в комитет, что через некоторое время и было сделано [37]. В 1917 г. еще больше усугубилась политическая и социально-экономическая ситуация в стране. Происходило нарастание революционной ситуации, что привело в конечном итоге к падению старого режима и приходу к власти Временного правительства в феврале 1917 г. Как известно, оно не смогло исправить в короткие сроки сложившую социально-экономическую и политическую ситуацию.Данное обстоятельство не могло не отразиться и на деятельности военно-промышленных комитетов. В силу специфики своей деятельности, раньше ВПК получали от государства авансы под исполнение заказов, которые и использовались как оборотные средства, однако теперь комитеты стали испытывать в них сильный недостаток, что тормозило работу. Это подтверждается деятельностью Богородского комитета в указанный период времени. В феврале–марте 1917 г. на заседаниях БВПК для получения оборотных средств было решено произвести заем у частных лиц в размере 50 тыс. руб. на 6 месяцев под 6% годовых [38].В апреле того же года произошла смена председателя комитета. На заседании 27 апреля 1917 г. под предлогом того, что член Государственной думы М.А. Мосеев числился председателем лишь номинально и за двухгодичное существование организации присутствовал на заседании лишь один раз, закрытым голосованием он был смещен со своего поста [39]. В то же самое время на деятельность комитета существенное влияние стали оказывать входившие в его состав представители от рабочих. На том же заседании БВПК делегатами на III съезд ВПК были избраны А.И. Серяков, исполнявший обязанности главы комитета, и А.И. Сурков - представитель от рабочих [40]. В силу все большей дезорганизации хозяйственно-экономический жизни страны и как следствие, возникших дефицита и дороговизны, девальвации рубля, произошло резкое снижение жизнен- нависла угроза голода, которая все больше становилась реальностью. Это явственно следует из Протокола № 103 заседания Богородского военно-промышленного комитета от 3 августа 1917 г., где сказано: «В виду критического положения населения с. Богородского, в большинстве работающего на оборону государства, в продовольственном отношении, так как предполагаемая выдача за август по 8 фунтов муки на едока далеко не достаточна, постановлено: ходатайствовать перед министром продовольствия о снабжении с. Богородского продовольствием в большем количестве» [41].Рабочие из состава комитета еще в июле 1917 г. на заседании ВПК выдвигали требование об увеличении заработной платы работникам амуничной мастерской комитета. На том же заседании 10 июля было вынесено на обсуждение не только указанное требование, но и предложение от промышленников по данному вопросу. В нем заводчики соглашались с тем, что расценки за труд рабочих действительно не соответствовали сложившейся на тот момент дороговизне жизни. Но так как у комитета своих средств не было, а фабрика комитета работала исключительно на средства, авансируемые Интендантством, то этот вопрос зависел от ГИУ и следовало просить Интендантское управление повысить цены на поставляемые комитетом вещи и тем самым возместить расходы на повышение рабочим зарплаты [42]. Таким образом, требование рабочих немедленно повысить заработную плату, не дожидаясь решения Интендантства, было отклонено. При голосовании перевес в пользу предложения фабрикантов составил всего 1 голос (8:7), так как председатель голосовал за промышленников [43]. Ответ ГИУ в июле 1917 г. был категоричен и вопроса не решал. В нем было сказано, что повышение цен на поставляемые амуничные вещи недопустимо и если комитету в связи с требованиями рабочих работать невыгодно, то он может заказ не выполнять [44].В результате БВПК было сокращено исполнение заказов Интендантства, а рабочие вынуждены были согласиться работать по старым расценкам [45]. Такое отношение со стороны государственных учреждений не только крайне затрудняло деятельность военно-промышленных комитетов, но и провоцировало ухудшение социально-экономической и политической обстановки в стране, так как огромное число промышленных предприятий и рабочих работало на оборону, а значит, они жили за счет государственных средств. После Октябрьской революции 1917 г. прошла массовая волна закрытия комитетов по всей стране. Богородский военно-промышленный комитет также завершил свою работу после октября 1917 г.Вторым после Богородского был утвержден 2 января 1916 г. Нижегородский биржевой военно-промышленный комитет, созданный на базе Нижегородской биржи. Как уже было сказано выше, Биржевой комитет не был организацией, созданной заново. Он стал преемником первого Нижегородского ВПК. Как по своей сути, так и по составу его можно назвать Областным ВПК в немного уменьшенном составе. Из 33 членов НБВПК 22 человека входило в состав Областного комитета и, в свою очередь, из 37 членов НОВПК тоже 22 человека входили в состав Биржевого военно-промышленного комитета [46]. Председателем Биржевого комитета был тот же Д.В. Сироткин, а из 3 товарищей председателя все были и его заместителями в НОВПК (В.М. Башкиров, Н.И. Волков, З.М. Таланцев) [47].В сферу деятельности Биржевого комитета входила вся Нижегородская губерния [48], а не только город Нижний Новгород, как отмечалось в кратком очерке Истории города Горького [49]. Нижегородский биржевой военно-промышленный комитет занимался исключительно практической работой в отличие от Областного комитета, игравшего, главным образом, политическую и контролирующую роль.НБВПК являлся своего рода исполнительным бюро Областного военно-промышленного комитета. В состав Биржевого комитета вошли представители от Нижегородской городской управы, Нижегородского губернского земства, Нижегородского отдела съездов деятелей средней и мелкой промышленности, Нижегородского союза учреждений мелкого кредита, Богородского ВПК, Союза городов, Нижегородского отдела императорского технического общества [50]. Основу комитета составлял технический отдел, на котором держалась главная часть практической деятельности организации [51]. В начале, когда объем работ по исполнению заказов на оборону был не слишком велик, инженеры приглашались как консультанты, а технический отдел был организован в сентябре 1915 года. После его создания в него входили: заведующий, три инженера и четыре техника, но уже через год отдел стал полноценным структурным подразделением НБВПК. В НОВПК работали 4 инженера, 14 техников, секретарь, помощница и машинистка [52]. Технический отдел должен был решать следующие задачи: приемка и распределение заказов, приемка и браковка изделий, поступающих от контрагентов, но главной задачей была техническая помощь заводам, работающим по заказам Комитета [53]. До организации Губернского бюро труда в техническом отделе также готовили справки о спросе и предложении труда. Техническая поддержка предприятия заключалась в командировании на них инженеров и техников техотдела [54]. Для рассмотрения разных технических вопросов и других ответственных технических и административных работ при НБВПК была учреждена техническая комиссия, в которую входили инженеры технического отдела под председательством члена комитета [55]. Также для приемки изделий, изготавливаемых для Главного интендантского управления, Военно-технического управления и других учреждений (за исключением Главного артиллерийского управления), при Биржевом комитете была создана приемная комиссия, возглавляемая опять же членом комитета [56]. Следующим после Нижегородского биржевого военно-промышленного комитета 30 апреля 1916 г. Областным ВПК был утвержден Нижегородский уездный военно-промышленный комитет (НУВПК) [57]. Инициатива по его созданию принадлежала Нижегородской уездной земской управе. Надо отметить, что свою деятельность НУВПК начал еще в январе 1916 г. [58]. В состав комитета входили представители: Нижегородской уездной земской управы, Нижегородского отделения императорского технического общества, попечительского совета Нижегородского ремесленного кулибинского училища, Ярмарочного управления. Во главе комитета стояло руководство Нижегородской уездной земской управы:А.А. Остафьев — председатель НУВПК, Н.Н. Смирнов — товарищ председателя НУВПК, зам. председателя управы. Из 20 членов комитета 8 также входили в состав Областного военно-промышленного комитета. НУВПК больше ориентировался на вовлечение в работу кустарных и мелких производителей и согласовывал свои действия, а также получал основную массу заказов через губернские земские учреждения, нежели через Областной комитет [59].