Вход

ТАБЕЛЬ О РАНГАХ И ЕГО ЗНАЧЕНИЕ

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Реферат*
Код 255059
Дата создания 29 октября 2015
Страниц 18
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 29 марта в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
480руб.
КУПИТЬ

Описание

«Табель о рангах» стал одним из важных явлений русской общественной жизни XVIII- начала XX века, постоянно привлекавшим внимание и иностранных наблюдателей, и государственных и общественных деятелей внутри страны. Она вводила новую классификацию служащего люда. Табель о рангах была в какой-то мере попыткой преодоления стереотипов родовой аристократии. На смену иерархии знаний, основанных на знатности происхождения, вводилась иерархия, а зависимости от личной выслуги, служебных заслуг, знаний человека.

Защита - 28.09.2015, к. ист. н., Зубов В.Е., "отл."
...

Содержание

Введение 3
1. Организация государственной службы 5
2. Сущность и особенности «Табели о рангах» 7
3. Эволюция «Табели о рангах» 11
Заключение 16
Список используемой литературы 18

Введение

Табель о рангах представляет собой выдающееся событие в отечественной истории. Это: очень значимый интеллектуальный продукт, плод мысли множества людей и, главным образом, гения Петра I; актуальный и действенный нормативный акт, заложивший основы многих явлений и отношений в российском государственном строительстве; сильнейший импульс в становлении и развитии государственной Российской империи.
Она вводила новую классификацию служащего люда. Этот учредительный акт реформированного русского чиновничества, ставил бюрократическую иерархию, заслуги и выслуги, на место аристократической иерархии породы, родословной книги. В одной из статей, присоединенных к табели, с ударением пояснено, что..

Фрагмент работы для ознакомления

Одним из важнейших средств организации государственной службы в России была иерархическая система чинов, титулов и званий. Еще в начале XVIII столетия Петр I, решая задачу создания действенного аппарата государственного управления, должен был, как уже отмечалось, окончательно ликвидировать систему местничества и привлечь дворянское сословие на государственную службу. Не «порода», а служба должна быть отныне, стать главным мерилом заслуг каждого. Для придания государственной службе четкой организационной структуры, обеспечивавшей ее подконтрольность верховной власти, Петр I, учитывая опыт других стран, признавал необходимым установить строгую иерархию всех ее должностей, число которых в связи с расширением функций государственного управления в начале XVIII века значительно возросло. Такая иерархия должна была, с одной стороны, способствовать укреплению дисциплины и субординации при взаимодействии «мест и властей» как внутри каждого ведомства, так и между ними, а с другой – быть стимулом последовательного продвижения по служебной лестнице каждого государственного служащего в соответствии с его способностями и заслугами. Правовой основой для этого стала «Табель о рангах всех чинов воинских, статских и придворных, которые в каком классе чины…», введенная в действие 24 января 1722 года.
Прежде слово «чин» обозначало любую должность, почетное звание и вообще общественное положение лиц. С введением «Табели о рангах» слово это получило и специальный смысл. Чином стали называть ранг служащего – чиновника по установленной «Табелью о рангах» иерархической шкале из четырнадцати классов. Ранг этот мог обозначаться либо номером (цифрой) класса, либо уловным его названием (бригадир в военной службе или статский советник в гражданской). Чины давались за службу в порядке постепенности и как бы обозначали степень деловой подготовки служащих и их пригодность к занятию определенных должностей. Именно поэтому указания на чин (общее понятие) и соответствовавшую ему должность (частное понятие) нередко подменялись. Но еще задолго до появления «Табели о рангах» в России появились военные чины, принесенные в последней трети XVII века генералами и офицерами, приглашенными на службу из стран Западной Европы. Вместе с тем они стали даваться командирам подразделений русской армии. На 1672 год известны уже следующие чины, общие для всех родов войск: полковник, полуполковник (помощник полковника), капитан (командир роты), поручик (офицер для поручения, помощник капитана), прапорщик (знаменосец) и подпрапорщик (помощник прапорщика, не офицер). Чин генерала впервые был присвоен русскому в 1667 году: его получил командир Московского выборного полка А.А Шепелев. С введением в 1698 году постоянного разделения полков на батальоны (в составе нескольких рот) для командиров новых подразделений вводится чин майора. Окончательно этот чин закрепился в русской армии в 1711 году.
Попытка упорядочить систему военных чинов была сделана в 1698 году генералом А.А. Вейде. На основе изучения «цесарских» (австрийских) военных уставов он представил Петру I проект воинского устава. Согласно ему все «начальные люди» делились на «вышних» и «низших» (позже получивших наименование унтер-офицеров). В состав «вышних» входили генеральские, а также полковые и ротные офицерские чины. Генералитет составляли строевые командные чины и чины нестроевого управления. К первым относились генералиссимус, и полный воевода, генерал над пехотой, генерал над конницей, генерал-фельдцейхмейстер, генерал-майор и бригадир. К высшим нестроевым чинам относились квартирмейстер (прообраз начальника генерального штаба), генерал-адъютант при генералиссимусе, генерал-аудитор (высший военно-судебный чиновник), генерал-инженер, генерал-комиссариус (в его ведении находилась вся финансовая часть в войске), его помощники – верховный комиссариус в чине полковника и два-три простых комиссариуса. В уставе Вейде нет разъяснения, кто именно мог быть генералиссимусом. Этот чин в России впервые был пожалован воеводе А.С. Шеину в 1696 г. за успешные действия под Азовом в качестве главнокомандующего. Между чинами генерал-майора и бригадира еще не устанавливалось четкого различия: в обязанности обоих чинов входило командование бригадой (из двух – четырех полков). К полковым и ротным чинам были отнесены уже существовавшие к 1698 году и упоминавшиеся нами строевые чины от полковника до прапорщика.
Система чинов, предусмотренная уставом Вейде, возможно, не была вполне реализована, но она отразила уже наметившуюся тенденцию развития военных чинов и оказала влияние на то, в каком составе эти чины позднее были зафиксированы в «Табели о рангах».
2. Сущность и особенности «Табели о рангах»
В новом воинском уставе 1716 года, составленном при непосредственном участии Петра I, предусматривались сразу три высших чина: генералиссимус, генеарал-фельдмаршал и генерал-фельдмаршал-лейтенант. Чин генералиссимуса устанавливался как исключительный, дававшийся в особых случаях. Вследствие крайне редкого пожалования в генералиссимусы «главным командующим генералом в войске» по уставу являлся генерал-фельдмаршал. «Генерал-фельдмаршал-лейтенант есть при армии по генерал-фельдмаршале второй главный командир». Этот чин нашел отражение в уставе по причине вступления в русскую службу двух иностранцев, которые имели его в австрийской армии. Генерал-фельдмаршал-лейтенант получил старшинство над полными генералами по родам войск. В дальнейшем никто в России этого чина не имел. Для командиров вновь вводимых дивизий, состоявших обычно из двух бригад, устанавливался чин генерал-лейтенанта.
Устав 1716 года подразделял воинские чины на четыре группы: генералов, штаб-офицеров, обер-офицеров и унтер-офицеров. В генералитет входили чины от генералиссимуса до бригадира, к штаб-офицерам (чинам полкового штаба) относились чины от полковника до майора (причем чин майора делился на две степени: премьер – и секунд-майор), к обер-офицерам (старшим офицерам) – чины от капитана до прапорщика. К числу унтер-офицеров (младших офицеров, на самом деле офицерами не являвшихся), при урядников, принадлежали сержант (в кавалерии – вахмистр, фурьер (квартермистр), каптенармус, подпрапорщик, капрал. 1
В военно-морской службе ко времени введения «Табели о рангах» также уже существовали своя система чинов, закрепленная в 1720 году Морским уставом («регламентом»). Старшим был чин генерал-адмирала (то есть главного адмирала), еще в 1708 году пожалованный Ф.М. Апраксину. Сам Петр I имел чин шаутбенахта (контр-адмирала). Уставом утверждались также чины капитанов (командиров кораблей) четырех рангов.
В отличие от военной службы, в гражданской к моменту введения «Табели о рангах» чинов фактически не существовало. Против сохранения служебных рангов (их названий) приказного периода Петр I возражал. В новый же, коллежский период по примеру Пруссии в России стали жаловаться звания советников – действительного тайного советника и тайного советника, но их ранг не был точно определен, хотя и было ясно, что он высок.
Подготовка «Табели о рангах» началась еще в 1719 году были собраны и переведены на русский язык аналогичные акты, существовавшие в Англии, Дании, Пруссии, Франции, Швеции, в Польском королевстве и в Венецианской республике. Наиболее подходящими были сочтены законодательства Дании и Пруссии. Некоторые из этих актов относили к классам в общей последовательности не только должностных лиц разного типа, но и обладателей родовых титулов, ни дворяне-помещики в «Табели о рангах» не попали. Дворяне оказались вне главной служебной иерархии и для обретения чина должны были поступать на государственную службу.
«Табель» предусматривала три основных рода службы: воинскую, статскую (гражданскую) и придворную, деля каждую из них на четырнадцать рангов – классов. Столь дробного деления аналогичные западноевропейские акты не знали. Под чинами гражданской службы подразумевались главным образом должности, которые были предусмотрены незадолго перед тем в реформированных Петром I государственных учреждениях страны, а также немногочисленные почетные звания, не связанные прямо ни с должностями, ни с определенными обязанностями. Названия должностей и званий во многих случаях были немецкого происхождения. Кроме того, в Ш класс «Табели» были включены кавалеры единственного тогда ордена Св. Андрея Первозванного.
В подготовке «Табели» активное участие принимал сам Петр I. Сохранились его проекты и замечания на текст этого документа. 1 февраля 1721 г. царь подписал этот акт, но, придавая ему важное значение, распорядился: «Сие не публиковать и не печатать до сентября месяца, дабы еще осмотреться, ежели что переменить, прибавить или убавить, о чем надлежит в Сенате во время сей отсрочки думать: так ли быть всем чинам или которые переменить и как».2 И свое мнение к сентябрю изготовить, а особливо о тех чинах, статских и дворовых, которые от ранга генерал-майора и ниже». Мнения о «Табели» были затребованы не только от Сената, но от Военной и Адмиралтейской коллегий. Свое мнение Сенат представил 20 сентября 1721 года военные и морские чины не вызвали замечаний. По этому поводу говорилось: «Понеже о воинских сухопутных и морских чинах сочиненный порядок в рангах сходен против рангов других государей, особливо же французского, яко древнего и самодержавного короля, того ради об оных ничего к перемене потребного не рассуждаем показать во мнении своем…» Замечания по другим категориям чинов сводились главным образом к уточнению классов (рангов) некоторых из них, применительно к тому, как это было в других странах. В заключение предлагалось приравнять к классам «Табели» ряд исконно существовавших в России рангов, которыми ко времени составления «Табели» обладали некоторые лица: «Притом же всеподданнейше доносим, а именно: бояре, кравчие, окольничьи, думные дворяне, спальники, стольники и прочие чины, того ради предлагается, не изволит ли его царское величество оных по их живот определить против других рангами, ибо в России из тех чинов ныне определены и впредь определяемы быть имеют в губернаторы, в вице-губернаторы, в воеводы, и ежели ранги им будут не определены, то от подчиненных им будет не без противности». Тогда же были составлены списки этих «древних чинов» - гражданских и придворных. Обязанности тех, кто был упомянут в сенатском мнении, определялись так:
боярин – «при присутствии царского величества и не в присутствии с прочими бояры сидели в палате при советах и слушании дел»;
окольничий – «должность его та же, что и боярина»;
думные дворяне – «должность их сидеть с бояры при слушании дел в палате»;
кравчий – « должность его: во время его величества столов публичных и на знатных над кушаньем, с которым всхаживали степенные и путные ключники и другие и тому определенные служители, смотрит, дабы было все чисто и исправно, подкушивает кушанье и питье и, откушав, поставляет перед его величеством бывает в походе, тогда он управляет всем при дворце вместо дворецкого»;
стольники – «должность их: когда бывали царского величества публичные столы, тогда кушанье на столы ставливали и питье подавали и по чредам ха царским величеством в походы езживали и по нарядам на службах бывали в ротах и определялись из них воеводы и к другим делам»;
спальники – «должность их: при комнате его величества во дни быть всем, а почевать по дневаниям и когда бывает его величеству выход публичный, тогда бывали при его величестве все».
Предложение сенаторов «определить» этих чинов «против других рангами» не было принято. Петр I вообще избегал в новых условиях использования прежних чинов и званий.
«Табель» включает не только собственно чины, но и должности, причем различить их не всегда возможно. Многие упомянутые в «Табели» должности и чины либо вообще не использовались, либо впоследствии были заменены.
3. Эволюция «Табели о рангах»
Эволюция «Табели» шла в направлении ее упрощения и появления собственно чинов. К «Табели о рангах» прилагался разъяснительный текст, «каким образом с оными рангами каждому поступать надлежит». Преимущественное право на государственную службу предоставлялось дворянам (имелось в виду, главным образом, потомственное поместное дворянство). Это право проявлялось, во-первых, в льготных условиях самого поступления на службу и, во-вторых, в более быстром продвижении по ее рангам. Ставка на дворян учитывала не только значение дворянства как социальной опоры самодержавия, но также его более высокий в целом образовательный уровень (дворянам легче было получить образование) и имущественную обеспеченность. Последнее было важно ввиду сравнительно низкого материального вознаграждения за государственную службу, которая считалась сословной обязанностью дворянства. Существовало убеждение, что зависимость государственного служащего от получаемого им жалованья лишает его необходимой свободы суждений и поведения. Предусматривалась возможность поступления на государственную службу и представителей других свободных сословий с получением соответствующих классных чинов, а затем и дворянства. Но такая возможность рассматривалась как исключительная и вынужденная.
Один из главных организационных принципов государственной службы заключался в том, что государственный служащий должен был пройти ее снизу вверх целиком, начиная с выслуги низшего классного чина. Это диктовалось необходимостью, как замещения всех должностей, так и получения требуемой опытности (поскольку сама практика службы была главной школой профессиональной подготовки чиновничества). 3
В каждом классе необходимо было прослужить известный минимум лет (в низших классах обычно три – четыре года). За особые заслуги по службе этот срок мог быть сокращен. Переход в следующий класс предполагался как занятие открывшейся вакансии. В связи с тем, что гражданских должностей было больше, чем военных, в гражданской службе открывалось больше вакансий, а потому и движение по службе там могло быть более быстрым. Учитывался и общеобразовательный уровень государственного служащего. Законами 1731, 1747 и 1757 годов предусматривалось, что лица, окончившие курс наук в Кадетском шляхетском корпусе и в университете, получали право быть назначенными сразу не только в XIV классе, но и в более высокие обер-офицерские чины. Поскольку число высших должностей всегда было меньше числа низших, продвижение по службе в гражданском ведомстве нередко оказывалось слишком медленным и не заинтересовывало в продолжении службы. В связи с этим в гражданской службе минимум лет службы в каждом классе со временем стал рассматриваться как максимум, дающий право назначения на должность более высокого класса, а при отсутствии вакансий - производства в следующий класс с составлением на прежней должности. Класс как ранг должности превращался в самостоятельный правовой феномен – ранг без должности, получивший название чина или классного чина, а за его обладателем утвердилось наименование «чиновник». Получение чина более высокого класса (на один - два ранга), чем класс фактически занимаемой должности, стало в гражданской службе обычным явлением. Возможность этого предусматривалась уже в самой «Табели», где говорилось, что если кто-то «выше ранг получил, нежели по чину, который он действительно управляет, то имеет право он при всяких случаях ранг вышнего его чина». Тот, кто получил следующий класс, становился кандидатом на соответствующую этому классу должность. Из нескольких претендентов старшим считался тот, кто раньше был произведен в этот класс. Старшинству производства придавалось важное значение. Закон от 15 февраля 1742 года подтверждал это с полной определенностью: «…как в военной сухопутной и морской, так и в штатских службах обретающихся впредь производить в чины по старшинству и заслугам, а не по старшинству никого не производить». 13 января 1753 года такой порядок был вновь подтвержден, но делалось одно исключение для поощрения лиц, имевших «знатные» заслуги по службе: последние могли получать следующий чин в обход старших их по службе, но лишь по «высочайшему» усмотрению.
Исследователь системы чинопроизводства В.А. Евреинов пришел к заключению, что «признание законом самостоятельного значения «табельного» ранга как чина» произошло при Екатерине II и Павле I. «Сначала в виде частной меры, а потом в 1767 году как общее правило установлено было отдельное от должности повышение в классах, против класса, присвоенного занимаемой чиновником должности». Возможен был и противный вариант: назначение на должность более высокого класса, чем чин. Необходимость этого обнаружилась сразу же после введения «Табели», когда пришлось на гражданские должности высоких классов назначать людей, не успевших выслужить соответствующие чины. Чинопроизводство при этом обычно ускорялось. Служащий, назначенный на должность, класс которой был выше класса его чина, имел право лишь на «почести» по должности, но не получал тех преимуществ, которые были прямо связаны с классом чина. Такой чин, не связанный с должностью, сначала пытались обозначать указанием классов, но это оказалось неудобным, прежде всего потому, что каждая должность относилась лишь к одному классу. Поэтому чины гражданской службы стали обозначаться либо наименованиями некоторых должностей, либо званиями, относившимися к классу данного чина, либо специально созданными названиями.

Список литературы

1) Шепелев Л.Е. «Чиновный мир России 18 – начала 20 веков»

2) История государства и права России в документах и материалах: с древнейших времен по 1930 г. / автор-сост. И.Н. Кузнецов. - 2-е изд. - Мн.: Амалфея, 2003.- 640 с.

3) Буганов В.И. Петр Великий и его время. - М. Наука, 1989.-192 с.

4) Анисимов Е.В. Рождение империи, в кн. История Отечества: люди, идеи, решения. Очерки истории России IX - начала XX в.». С.В. Мироненко. - М.: Политиздат, 1991.-367 с.

5) Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, практика. Монография – М.: Изд-во РАГС, 2002. – 272с.

6) Князьков С. Очерки из истории Петра Великого и его времени. - М.: Культура, 1990. – 658 с.
Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00554
© Рефератбанк, 2002 - 2024