СОВРЕМЕННЫЙ МИРОВОЙ РЫНОК РАБОЧЕЙ СИЛЫ

Цель данной работы: исследование международного рынка труда и его функционирования.
В ходе данной работы мы ставим перед собой следующие задачи:
- рассмотрение понятия международного рынка труда;
- исследование структуры международного рынка труда;
- рассмотрение миграционных процессов различных стран, приведение статических данных, определение тенденций;
- исследование проблемы занятости, эффективного использования трудовых ресурсов, трудовой мобильности.
...

Введение...................................................................................................................3
Глава 1. Международный рынок труда и его структура.....................................5
1.1. Структура национального рынка труда...............................................5
1.2. Особенности международного рынка труда........................................8
1.3. Понятие «мобильность рабочей силы» в мировой экономике........11
1.4. Современное состояние международного рынка рабочей силы.....13
Глава 2. Международный рынок труда и международная миграция рабочей силы.........................................................................................................................16
2.1. Центры международной трудовой миграции....................................16
2.2. Государственное регулирование миграции рабочей силы..............18
2.3. Экономические последствия миграции рабочей силы в мире.........21
2.4. Международная миграция в условиях современного финансового кризиса....................................................................................................................27
Заключение.............................................................................................................33
Список литературы................................................................................................34
Приложение………………………………………………………………………36

Международный рынок рабочей силы охватывает разнонаправленные потоки трудовых ресурсов, пересекающих национальные границы, объединяет национальные и региональные рынки рабочей силы. Он является не просто суммой национальных рынков, а представляет собой новое качественное развитие рынка рабочей силы в условиях усиливающихся процессов интернационализации производства и роста общения между народами. Национальные рынки труда все больше утрачивают свою замкнутость и обособленность. Между ними возникают транснациональные потоки и перемещения рабочей силы, которые приобретают постоянный и систематический характер.
Такие трансграничные перемещения рабочей силы наряду с движением капитала между странами образуют верхний (наднациональные рынки) международный уровень рынка рабочей силы. Это не просто перемещении рабочей силы из одной страны в другую, а появление покупателей и продавцов рабочей силы, которые на более или менее постоянной основе заняты поиском и продажей рабочей силы за границей. Таким образом, международный рынок труда можно определить как наднациональное образование, где на постоянной основе выступают покупатели и продавцы заграничной рабочей силы, участвующие в процессе отбора необходимой рабочей силы в рамках межгосударственного регулирования спроса-предложения рабочей силы.
Занятие определенной позиций на международном рынке труда для Российской Федерации на данный момент является достаточно актуальной проблемой. Россия на данный момент уже функционирует как неотъемлемая часть мирового рынка, поэтому кругооборот трудовых ресурсов между нашей страной и другими является большим плюсом для нашей экономики в силу того, что миграция помогает решать многие социальные, демографические, политические и финансовые проблемы.
В работе рассмотрены такие традиционные для международного рынка труда понятия, как международная миграция, мобильность трудовых ресурсов, занятость. Также исследована структура мирового рынка труда.

В Западной Европе работают несколько десятков миллионов иностранных рабочих (в начале XXI в. иностранные рабочие составляли 18% рабочей силы в Швейцарии, 10% - в Австрии, 9% - в Германии, 6% - во Франции). В США ежегодно въезжают от 500 до 800 тыс. человек (с членами семьи), в Канаде – около 200 тыс. человек. Наряду с этими традиционными центрами международной трудовой миграции в последние десятилетия возникли новые центры.
Нефтедобывающие арабские страны (Саудовская Аравия, Ливия, ОАЭ, Кувейт, Катар, Бахрейн) притягивают рабочую силу из других арабских и азиатских государств. Поставщиками рабочей силы для них выступает население более бедных арабских стран (Египта, Йемена, Иордании, Судана, Палестины) и азиатских стран (Индии, Пакистана, Бангладеш, Шри-Ланки), а в последнее время – Филиппин, Таиланда, Южной Кореи и др. и даже Европы. Здесь масштабы использования иностранной рабочей силы в абсолютных выражениях до 30 млн. человек. Саудовская Аравия, Ливия, Кувейт и ОАЭ используют до 90% всей рабочей силы, поступающей в регион. При этом в Кувейте, Катаре и ОАЭ иностранцы занимают до 80% рабочих мест в стране, в Саудовской Аравии, Бахрейне более 40% рабочей силы – иммигранты, в Омане – 34%. При этом иностранцы получают работу на достаточно ответственных участках, в том числе и на государственной службе, что в целом нетипично для использования иностранной рабочей силы в мире. Так, иностранцы могут в муниципальной полиции получать звания до капитана включительно. Но особенно большое число иностранных работников используется в строительстве и сфере услуг. В то же время все иностранцы трудятся на временной основе и по окончании контрактного срока уезжают на родину, а на смену им приходят новые мигранты. Правительства стран Ближнего и Среднего Востока препятствуют их ассимиляции. Так, за 17 лет в Саудовской Аравии получили подданство всего 5,5 тыс. иностранцев, т.е. ежегодно немногим более 300 человек .
Второй сравнительно новый центр образовался в XX в. на юге Африки. Официальные данные свидетельствуют о том, что в качестве легально завербованных, иностранных работников ЮАР ежегодно получает примерно 250 тыс. человек. Столько же шахты и рудники ЮАР поглощают в год в нелегальном порядке. География вовлечения рабочей силы из глубин африканского континента расширяется.
Третий центр находится в Латинской Америке. Только в конце XX в. было завербовано в Аргентину, Бразилию и Венесуэлу из Уругвая, Чили, Боливии не менее 8 млн. иностранных рабочих.
Четвертый центр расположен в Юго-Восточной Азии и Австралии. Среди мигрантов миллионы филиппинцев, пакистанцев, южнокорейцев, индонезийцев и др.
По данным ЭКОСОС, в 2009 г. общее число мигрантов превысило до 190 млн. Их географическое расположение таково: 115 млн. из них прибыло из развитых стран, основная доля приходится на США (Приложение 2). При этом 75 млн. мигрантов приехали из развивающихся стран: из Азии – 51 млн., из Африки – 17 млн., из Латинской Америки – 7 млн. Часть иммигрантов возвращается на родину (за 2000-2008 гг. обратно вернулся 21 млн. беженцев), но основная часть иммигрантов остается на новой родине.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что в настоящее время старые рынки труда в развитых странах теряют свое влияние, на смену им приходят более молодые в перспективно развивающихся странах, то есть может произойти, а может и уже произошла переориентация движения трудовых ресурсов.
2.2. Государственное регулирование миграции рабочей силы
Процессы международной трудовой миграции регулируются как государством, так и международно-правовыми актами. В основе регулирования этого процесса лежат две противоположные тенденции. С одной стороны, следование принципам открытой экономики требует от государства соблюдения принципа свободного перемещения трудовых ресурсов и населения, а с другой – реальная обстановка в стране заставляет применять разного рода запреты и ограничения.
Всеобщая декларация прав человека, принятая ООН 10 декабря 1948 г., провозглашает свободный выбор места жительства и работы как основополагающее право человека. Однако реальные условия каждой страны диктуют выработку национальной миграционной политики, включающей комплекс законодательных, организационных и других мер, позволяющих регулировать въезд в страну и выезд из нее. Государственное регулирование экспорта рабочей силы направлено как на защиту прав интересов трудящихся-мигрантов в странах, применяющих иностранную рабочую силу, так и на возмещение потерь от выезда национальной рабочей силы за рубеж.
Основой эмиграционной политики является регулирование трех фаз эмиграционного цикла, включая выезд рабочей силы из стран, пребывание за границей и возвращение на родину. На практике это регулирование сводится к соблюдению следующих принципов:
обеспечение прав работников на свободу перемещения и трудоустройство;
гарантии возвращения мигрантов на родину;
обеспечение поступления в страну и эффективного использования валютных переводов трудящихся-мигрантов;
содействие смягчению безработицы, благодаря выезду тех работников, профессии которых не пользуются спросом;
ограничение выезда занятых в тех секторах экономики, потребности которых в рабочей силе не удовлетворены;
совершенствование внутреннего рынка труда посредствам приема репатриантов, освоившихся за рубежом специальности, необходимые для развития народного хозяйства;
предоставление социальных гарантий трудящимся-эмигрантам.
Большинство развитых стран вводят в миграционную политику протекционистские меры, призванные защитить интересы собственного населения и национальной экономики. Так, по закону об иммиграции США, начиная с 1995 г. въезд в страну для лиц, ищущих работу, ограничивается 140 тыс. человек в год
Ожесточается иммиграционное законодательство и в европейских странах. Например, в 1993 г. Франция ограничила въезд новых иммигрантов, а ФРГ приняла решение не предоставлять вид на жительство претендентам на въезд и не признавать права гражданства за детьми иммигрантов, работающих по контракту.
Международно-правовые документы, регулирующие процессы миграции рабочей силы между странами внутри интеграционных группировок, как правило, имеют либеральный характер. Однако и здесь имеются свои проблемы. Параграф 52 Римского договора 1957 г. об образовании Общего рынка (вступил в силу в 1968 г.) предоставляет гражданам стран – членов ЕС право поиска работы по всей территории ЕС. Шенгенское соглашение с 1993 г. установило единые визовые правила. Дублинская конвенция 1990 г. установила правила предоставления убежища. В декабре 1989 г. была принята Хартия основных социальных прав рабочих ЕС.
В Хартии записано, что каждый работник в странах Европейских сообществ должен иметь право свободного перемещения по территории стран – членов ЕЭС, подчиняясь лишь правилам и ограничениям, обусловленным необходимостью охраны общественного порядка, общественной безопасности и общественного здоровья. Свобода перемещения, говорится в Хартии, должна давать право каждому работнику выбрать любой вид занятий или профессию в странах ЕЭС на основе принципов равноправия в области трудоустройства, условий труда и социальной защиты.
В Хартии определяется, что строительство единого экономического пространства подкрепляется его социальным обеспечением.
По мнению некоторых специалистов, воплощение принципов свободы перемещения в рамках Европейского союза может привести к тому, что высококвалифицированные кадры могут концентрироваться в наиболее развитых регионах. Низко квалифицированные работники окажутся менее мобильными. Результатом миграции рабочей силы в рамках ЕС может стать ее демпинг. Так, португальские предприятия отправляют своих рабочих на строительство во Францию и ФРГ на условиях оплаты труда, устанавливаемых ниже национальных стандартов.
Российские власти также используют определенные меры для регулирования въезда иностранной рабочей силы в страну. В декабре 1993 г. Указом Президента было утверждено Положение о привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы. В нем устанавливался порядок трудовой деятельности работников-иммигрантов на территории России. Это дало государству определенные возможности контроля процесса их привлечения, квотирования количества рабочей силы на уровне субъектов Федерации с учетом состояния региональных рынков труда .
Разрешение на привлечение рабочей силы из-за рубежа может выдаваться российским юридическим лицам, предприятиям с иностранными инвестициями, действующими на территории России, а также отдельных российским, иностранным физическим лицам и лицам без гражданства, проживающим в нашей стране, использующим труд наемных работников в личном хозяйстве. Привлечение рабочей силы из-за рубежа делает весьма актуальной проблему бесконтрольного въезда на территорию России граждан из стран с неразвитой экономикой. Официальная численность этой категории иммигрантов будет составлять ежегодно (в ближайшие годы) около 100 тыс. человек.
Выводом по данному разделу может служить следующее: в различных странах государственное регулирование производится по-разному, в зависимости от принадлежности к определенной организации, национальных особенностей, экономического развития, однако, есть и общая черта – желание экономического роста своей страны.

2.3. Экономические последствия миграции рабочей силы в мире
Образование международного рынка труда осуществляется двояко: 1) через миграцию (физическое перемещение) капитала и труда и 2) путем постепенного слияния национальных рынков труда (образование "общего рынка труда"), когда окончательно устраняются юридические, национально-этнические, культурные и иные перегородки между ними. В ряде случаев, соединение капитала и труда может происходить и без их физического перемещения, когда в ход пускаются системы телекоммуникаций .
Международная миграция населения играет важную роль в развитии отдельных стран и регионов, оказывает серьезное воздействие на возрастную и половую структуру населения стран-доноров и принимающих стран. Среди иммигрантов преобладают лица трудоспособных возрастов. Иностранные рабочие составляют значительную часть трудоспособного населения в странах Западной Европы, особенно в Швейцарии, Западной Германии, Франции.
В теории свободное движение рабочей силы между странами приводит к выравниванию заработной платы и увеличению валового продукта в мире в целом, но основные выгоды от миграции рабочей силы достаются принимающим странам. Они складываются из экономии на подготовку специалистов, стоимости продукции и услуг, создаваемой иммигрантами в стране пребывания, поступлений от налогообложения. Иммигранты более молоды, чем население в среднем, и они финансируют часть социальных расходов постоянных жителей более пожилых возрастов.
После Второй мировой войны заметным моментом стало вовлечение в международную трудовую миграцию сотен тысяч представителей интеллигенции («утечка умов»). Направленное притяжение интеллектуальной международной миграции в США было одним из факторов выдвижения этой страны в качестве ведущей мировой державы. Другими «получателями» умов являются Франция, Великобритания, Германия, Австралия, Канада, Швеция и др.
По оценкам, чистый выигрыш для США от привлечения в страну одного «среднего» ученого-гуманитария составляет 230 тыс. долл., ученого в области общественных наук – 235 тыс., инженера – 253 тыс., врача – 646 тыс. долл. В результате общий выигрыш достигает десятков миллиардов долларов. Прибыль, получаемая Канадой в процессе эксплуатации умов эмигрантов, в 7 раз больше объемов ее помощи развивающимся странам. В Великобритании выгоды от привлечения иностранных специалистов в 3 раза превышают размеры ее экономической помощи странам Азии и Африки.
В то же время страны, поставляющие мигрантов (страны-экспортеры рабочей силы) получают мигрантские переводы в качестве своеобразной платы за трудовые ресурсы, которые влияют на платежные балансы стран происхождения, создавая дополнительный, а иногда основной источник валютного дохода. Денежные переводы мигрантов только по официальным каналам в 2004 г. оценивались в 226 млрд. долл., причем 62% из них шли в развивающиеся страны, прежде всего в Индию, Турцию, Египет. Подобные переводы получают в заметных размерах и развитые страны – Италия, Португалия, Испания, Греция. Из стран с переходной экономикой к крупным получателем переводов мигрантов относятся Китай, Грузия, Армения, Таджикистан.
Одновременно для посылающих стран миграция имеет и негативный эффект. Эмиграция, особенно квалифицированных кадров, может подорвать перспективы их собственного развития, хотя поддержание связей с родиной часто способствует развитию технологии, капитала, навыков, передаваемых мигрантами особенно при возвращении. В настоящее время политику поощрения возвращения мигрантов проводят 72 страны (по сравнению с 59 в 1996 г.)
Движение рабочей силы на международном рынке труда осуществляется в виде трудовой миграции, типологию которой можно представить следующим образом:
по продолжительности: регулярная (возвратная), нерегулярная (безвозвратная);
по ограничениям на жительство и работу: контрактная и деловая;
по юридическому статусу мигрантов: легальная и нелегальная;
по уровню квалификации: миграция квалифицированной рабочей силы и миграция неквалифицированной рабочей силы.
Регулярная миграция, в свою очередь, может подразделяться на: свободное перемещение, постоянное поселение и разрешение находиться в стране в течение определенного срока .
Потенциальные кадры международного рынка труда представлены в целом более молодыми, профессионально подготовленными, экономически активными, но социально обделенными работниками (Приложение 4). Этот вывод подтверждается также данными зарубежных источников. Так, Дж. Борджес отмечает, что иностранные рабочие в США, например, в начале получают меньше, чем коренные американцы, но через 10-15 лет начинают зарабатывать больше, что во многом объясняется "естественным отбором" иностранных рабочих: в их составе оказываются наиболее способные и целеустремленные люди.
Следует иметь в виду, что отнесение тех или иных последствий международной миграции рабочей силы к позитивным или негативным не может быть однозначным и окончательным, оно может зависеть от конкретной социально-экономической ситуации в стране. Например, переориентация инвестиций из тяжелой индустрии в сферу потребления имеет негативный характер в условиях насыщенного потребительского рынка и значительной величины безработицы в стране, в ситуации же острого дефицита потребительских товаров и благ этот результат вряд ли можно считать отрицательным. К тому же различные последствия явно не равнозначны по своему влиянию на экономику страны: сокращение дефицита платежного баланса в какой-то момент может перевесить все отрицательные последствия рассматриваемого явления.
Рассмотрение позитивных и негативных последствий международной миграции рабочей силы лежит в основе определения направленной государственной и региональной политики и построения системы регулирования этого процесса, предусматривающей создание определенных общественных институтов и структур, управляющих международной миграцией на различных уровнях (Приложение 1).
Общеэкономические последствия международной трудовой миграции многообразны. Они влияют на уровень заработной платы и благосостояние, на рынок труда, объем производства, на налоги и государственные расходы. Главное, конечно, это влияние на рынки труда и заработную плату.
Средний уровень заработной платы снижается вследствие притока иммигрантов из зарубежа. Их доходы учитываются в расчете среднего дохода в принимающей стране. Кроме того, наименее квалифицированные рабочие в стране иммиграции могут потерять часть дохода из-за иммигрантов, т.е. благосостояние отдельных групп общества уменьшается. При свободном перемещении рабочих из страны с менее высокой заработной платой иммиграция будет продолжаться с тех пор, пока заработная плата в этих странах не установится на одинаковом уровне.
Международные миграционные потоки влияют на рынок труда. В трудоизбыточных странах часть экономически активного населения попадает в ряды безработных, живет на трансфертные платежи за счет других рабочих, оказывает давление на рынок труда. В данном случае эмиграция благоприятно влияет на рынок труда в стране-экспортере рабочей силы.
Существенное влияние оказывает иммиграция на региональные рынки труда. Наиболее активная, деятельная рабочая сила сосредоточивается в экономически важных центрах. Обеспечивается перераспределение трудовых ресурсов в соответствии с потребностями общества.
Международная трудовая миграция обуславливает движение межстрановых денежных потоков. Денежные переводы иммигрантов родственникам в страну, которую они временно покинули, приводят к тому, что происходит увеличение объема ВНП в стране иммиграции и его уменьшение в стране эмиграции, т.е. чистые выгоды от иммиграции перераспределяются между этими странами.
Реэмиграция рабочих, получивших за рубежом высокую квалификацию, может способствовать росту ВНП в стране. Однако, часть высококвалифицированных иммигрантов не спешит возвращаться домой, вследствие чего принимающие страны выигрывают от «утечки мозгов». Соотношение выгод и потерь для стран, участвующих в миграционном процессе, может меняться.
Масштабы иммиграции влияют на размеры налоговых поступлений, а также на государственные расходы. Налоговые поступления растут за счет высококвалифицированных специалистов, так как доходы у них выше. Государственных расходов на их образование не требуется. Вместе с тем часть менее квалифицированных мигрантов нуждается в государственной поддержке, что увеличивает государственные расходы. Положение нелегальные эмигрантов удерживает их от пользования социальными пособиями, благотворительными выплатами, поэтому государственные расходы в связи с их пребыванием незначительны.
Страна, экспортирующая рабочую силу, получит большие валютные поступления за счет переводов иммигрантов семьями, родственниками; в виде налогов, уплаченных фирмам-посредникам; в ряде случаев прямые компенсации за утечку рабочей силы, получаемые от стран, импортирующих ее.
В то же время отток избыточной рабочей силы из страны-экспортера улучшает ситуацию на рынке труда, уменьшает безработицу, снижает социальное напряжение.
«Утечка мозгов» имеет негативные экономические последствия для страны-донора, которая не только теряет ценный научный потенциал, но и вынуждена готовить замену выбывшим, осуществлять инвестиции в образование и профессиональную подготовку.
Экономические последствия международной миграции различные, негативные и позитивные, и их наличие значительно влияет на международный рынок труда и его развитие.
2.4. Международная миграция в условиях современного финансового кризиса
Нынешний мировой финансовый кризис может привести к спаду в мировой экономике (а возможно, и к более глубокому экономическому кризису). Глубину и масштабы кризиса предсказать трудно, и его последствия, вероятно, будут по-разному проявляться в различных странах, регионах и секторах занятости. Однако в периоды экономических спадов именно трудящиеся мигранты зачастую первыми теряют работу, и хотя некоторые, возможно, добровольно решат вернуться на родину, политика, направленная на высылку мигрантов на родину, не решит возникающих проблем и может привести к потенциально катастрофическим последствиям для развития, учитывая масштабы денежных переводов мигрантов на родину (объем денежных переводов мигрантов в развивающиеся страны, по некоторым оценкам, в 2012 году может составить 283 млрд. долл. США), а также и без того высокие уровни безработицы в развивающихся странах .