Государственная политика в сфере занятости молодежи, на примере Каширского района Московской области

Введение 3
Глава 1. Теоретико-методологические основы изучения трудоустройства молодежи в России 6
1.1. Понятие, сущность и задачи трудоустройства молодежи в России 6
1.2. Правовые основы трудоустройства молодежи в Российской Федерации 11
1.3. Основные направления политики РФ в сфере содействия трудоустройства и трудоустройства 16
Глава 2. Анализ осуществления государственной политики в области трудоустройства молодежи Каширском районе Московской области 26
2.1. Характер деятельности управления в области государственной политики в сфере трудоустройства молодежи Каширского района 26
2.2. Финансовые аспекты государственной политики трудоустройства молодежи в Каширском районе 34
2.3. Анализ программ трудоустройства молодежи Каширского района 48
Глава 3. Мероприятия по оптимизации деятельност ...

Введение 3
Глава 1. Теоретико-методологические основы изучения трудоустройства молодежи в России 6
1.1. Понятие, сущность и задачи трудоустройства молодежи в России 6
1.2. Правовые основы трудоустройства молодежи в Российской Федерации 11
1.3. Основные направления политики РФ в сфере содействия трудоустройства и трудоустройства 16
Глава 2. Анализ осуществления государственной политики в области трудоустройства молодежи Каширском районе Московской области 26
2.1. Характер деятельности управления в области государственной политики в сфере трудоустройства молодежи Каширского района 26
2.2. Финансовые аспекты государственной политики трудоустройства молодежи в Каширском районе 34
2.3. Анализ программ трудоустройства молодежи Каширского района 48
Глава 3. Мероприятия по оптимизации деятельности отдела трудоустройства молодежи Каширского района Московской области 55
3.1. Мероприятия по оптимизации политики в сфере трудоустройства молодежи Каширского района 55
3.2. Мероприятия совершенствование политики трудоустройства молодежи в Каширском районе Московской области 67
Заключение 73
Список литературы 77
Приложения 81

Введение 3
Глава 1. Теоретико-методологические основы изучения трудоустройства молодежи в России 6
1.1. Понятие, сущность и задачи трудоустройства молодежи в России 6
1.2. Правовые основы трудоустройства молодежи в Российской Федерации 11
1.3. Основные направления политики РФ в сфере содействия трудоустройства и трудоустройства 16
Глава 2. Анализ осуществления государственной политики в области трудоустройства молодежи Каширском районе Московской области 26
2.1. Характер деятельности управления в области государственной политики в сфере трудоустройства молодежи Каширского района 26
2.2. Финансовые аспекты государственной политики трудоустройства молодежи в Каширском районе 34
2.3. Анализ программ трудоустройства молодежи Каширского района 48
Глава 3. Мероприятия по оптимизации деятельност и отдела трудоустройства молодежи Каширского района Московской области 55
3.1. Мероприятия по оптимизации политики в сфере трудоустройства молодежи Каширского района 55
3.2. Мероприятия совершенствование политики трудоустройства молодежи в Каширском районе Московской области 67
Заключение 73
Список литературы 77
Приложения 81

- Площадь земельных участков, предоставленных в безвозмездное срочное и бессрочное пользование для целей любого вида строительства (кроме жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства) в 2013 году составила 3, 2 га. Земельные участки для указанных целей были предоставлены для строительства детского сада и объектов религиозного назначения. В дальнейшем предполагается продолжение работы в данном направлении, а также планируется предоставление земельных участков для строительства физкультурно-оздоровительного комплекса в рамках государственной программы Московской области «Спорт Подмосковья» и для строительства фельдшерско-акушерских пунктов в сельских поселениях Каширского муниципального района. 7. Жилищно-коммунальное хозяйствоВ сфере жилищно-коммунального хозяйства приоритетом является обеспечение устойчивого и бесперебойного функционирования всех систем жизнеобеспечения жилищного фонда, социальных объектов, сокращение затрат на оказание жилищно-коммунальных услуг, а также устранение необоснованного расходования всех видов ресурсов. Общее число организаций коммунального комплекса, осуществлявших свою деятельность на территории Каширского муниципального района в 2013 году составило 7 единиц, из них 1 организация коммунального комплекса, осуществлявшая производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующая объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие Московской области или муниципального района в уставном капитале которой составляет не более 25 процентов. Увеличение количества организаций коммунального комплекса, по сравнению с 2012 годом, произошло в связи с тем, что с октября 2013 года МУП «ПТК» оказывает коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению. В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации собственники помещений в многоквартирных домах обязаны выбрать и реализовывать один из способов управления многоквартирными домами:непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; - управление управляющей организацией частной формы собственности. На территории Каширского муниципального района находится 1077 многоквартирных домов. В 2013 году в Каширском муниципальном районе всеми собственниками жилых помещений выбран и реализовывается один из способов управления многоквартирными домами. Основными проблемами в жилищно-коммунальном хозяйстве являются: недостаточный уровень собираемости платежей с населения за предоставленные ЖКУ и несвоевременная и не в полном объеме оплата за энергоресурсы. В 2013 году проводился мониторинг работы предприятий ЖКХ с целью контроля за уровнем собираемости платежей и погашения задолженности. В 2014-2016г. г. планируется продолжить мониторинг работы управляющих и ресурсоснабжающих организаций Каширского муниципального района с целью контроля за уровнем собираемости платежей с населения и погашения имеющихся задолженностей за энергоресурсы. 8. Организация муниципального управленияДоля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений местного бюджета по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов консолидированного бюджета Каширского муниципального района за 2013 год по сравнению с предыдущим годом увеличилась на 13, 8 процента и составила 45, 73 процента. Увеличение показателя обусловлено уменьшением представленных субсидий из бюджета Московской области. Фактические поступления налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Каширского муниципального района за 2013 год увеличились на 8, 3 процента к уровню 2012 года. Увеличение доходов бюджета Каширского муниципального района также связано с результатами деятельности Межведомственной комиссии по мобилизации доходов бюджета Каширского муниципального района и поселений, а также доходов во внебюджетные фонды: ПФ РФ, ФСС РФ, ФФОМС РФ. В Каширском муниципальном районе в 2013 году, как и в предыдущие годы, отсутствует просроченная кредиторская задолженность по оплате труда муниципальных учреждений. Общий объем расходов бюджета Каширского муниципального района на оплату труда работников муниципальных учреждений в 2013 году составил 900, 3 млн. рублей, что на 45, 3 млн. рублей выше значения 2012 года. Темп роста расходов бюджета Каширского района на указанные цели обусловлен повышением оплаты труда в соответствии с выполнением Указов Президента 2012 года. В 2014-2016 годах планируется дальнейшее повышение заработной платы работников муниципальных учреждений, а, следовательно, увеличение расходов бюджета на их содержание. В стадии банкротства на рассмотрении в Арбитражном суде Московской области находятся четыре организации муниципальной формы собственности: МУП «Водоресурс», МУП «Теплоресурс», МУП «Экоресурсы», МУП «Гортоп», балансовая стоимость основных фондов которых по состоянию на 01. 01. 2014г. составила 72, 3 тыс. рублей. Уменьшение значения показателя по сравнению с предыдущими годами связано с присуждением права собственности на имущество трех предприятий-банкротов (МУП «Водоресурс», МУП «Теплоресурс», МУП «Гортоп») за администрацией Каширского муниципального района. Полная учетная стоимость (балансовая) основных фондов всех организаций муниципальной формы собственности на конец 2013 года составила более 1, 8 миллиарда рублей. Таким образом, доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности на 01. 01. 2014г. составила 0, 0039 процента. Объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета муниципального района, составляет 6849, 0 тыс. рублей. В незавершенном строительстве находится 1 очередь строительства Центральной районной больницы, строительство которой осуществлялось в период с 1995 по 2004 годы. Администрацией проводится работа по привлечению инвестора для завершения строительства, подана заявка в Министерство экономики Московской области для включения данного объекта к реализации на условиях государственно-частного партнерства. Схема территориального планирования Каширского муниципального район разработана ГУП «НИиПИ Генплана Москвы». Утверждение схемы планируется на второе полугодие 2014 года. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления Каширского муниципального района в 2013 году составила 54, 5 процента, что на 15, 5 процента выше, чем в 2012 году. 9. Энергосбережение и повышение энергетической эффективностиАдминистрацией Каширского муниципального района разработана и реализуется муниципальная программа Каширского муниципального района «Энергоэффективность и развитие энергетики на 2014-2016 годы», реализация мероприятий которой приведет к дальнейшему снижению удельных величин потребления всех энергетических ресурсов. В 2013 году в муниципальных бюджетных учреждениях были выполнены мероприятия по комплексной замене ламп накаливания на энергосберегающие, установке приборов учета. Кроме того, в 2013 году было достигнуто уменьшение удельных величин потребления горячей и холодной воды в многоквартирных домах по сравнению с 2012 годом за счет установки общедомовых приборов учета, увеличения числа установленных индивидуальных приборов учета. Контрольно-счетной палатой Каширского муниципального района, в соответствии с планом работы на 2013 год, проведена внешняя проверка отчета об исполнении бюджета Каширского муниципального района за 2012 год. В соответствии с представленным отчетом, исполнение доходной части бюджета за 2012 год к годовым плановым показателям составило 96, 5% или 1653854, 7 тыс. рублей и не исполнено по сравнению с доходами, утвержденными решением о бюджете - 59 753, 2 тыс. рублей. Основными причинами неисполнения бюджета района по доходам стали:- несвоевременное поступление доходов от возмещения затрат по коммунальным услугам арендаторов нежилых помещений;- наличие задолженности арендаторов земельных участков;- невостребованность субсидий из бюджета Московской области на капитальные вложения в объекты дошкольного образования;- невостребованность субвенций на реализацию мер социальной поддержки и социального обеспечения льготной категории граждан. Расходная часть бюджета района за 2012 год исполнена на 95, 4 % к годовым плановым показателям или 1701129, 7 тыс. рублей и не исполнена в сумме 81676, 8 тыс. рублей. В ходе исполнения бюджета по расходам:- не востребованы субвенции на обеспечение жильем отдельных категорий граждан;- образовалась экономия, в связи с отсутствием заключенных контрактов;- полномочия, переданные поселениями району, исполнены не в полном объеме; - не обеспечено выполнение мероприятий по долгосрочным целевым программам в полном объеме;- не освоены инвестиции на капитальные вложения в объекты дошкольного образования. С учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, подготовлено и направлено в Совет депутатов и Главе Каширского муниципального района заключение на отчет об исполнении бюджета. Государственная услуга «Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональноеобразование иищущих работу впервые»Государственнаяуслуга «Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 летв свободное от учебы время»Трудоустройство молодежи – это проблема не только самих молодых людей, а общества в целом. Занятость несовершеннолетних граждан всвободное от учебы время является профилактикой безнадзорности, преступности, наркомании. В 2013 году ГКУ ВО Центр трудоустройства населенияКаширского районатесновзаимодействовал с ПДН, отделом образования и молодежной политики администрации Каширского муниципального района, культуры, общеобразовательными учреждениямирайонаи др. организациями в решении проблем трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. В течение2013 годабыли трудоустроены91 несовершеннолетний гражданинв МКОУ Краснологская СОШи МКОУ Кондрашкинская ООШ. Государственное заданиевыполнено на 101%. Несовершеннолетние граждане занимались благоустройством иочисткой пришкольной территории, высаживали деревья и кустарники, разбивали цветники, занимались мелким ремонтом спортивногоинвентаря, благоустраивали, озеленяли и очищали территориисельских поселений, мест захоронения защитников Отечества, выполняли работу по подшивке архивных документов. Все подростки проживали в сельской местности. Расходы на выплату заработной платы несовершеннолетнимфинансировалисьиз средств областного (74, 1 тыс. руб. ) и районного (20, 0 тыс. руб. ) бюджетов, материальная поддержка выплачивалась из средств областного бюджета (49, 2тыс. руб. ). Особое внимание уделялось вовлечению в трудовую занятость подростков, состоящих на профилактическом учете в КДН и ЗП. Из группы «социального риска»трудоустроены6 подростков, состоящих на профилактическом учете в КДН и ЗП. Государственная услуга «Организация временного трудоустройства безработных граждан испытывающих трудности в поиске работы»В2013 году9-тибезработным гражданам из числа лиц, испытывающих трудности в поиске работы, относящимся к таким категориям, как гражданепредпенсионноговозраста, одинокиеродители, инвалиды, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, была предоставлена государственная услуга по организации временного трудоустройства. С работодателямиразличных форм собственности были заключены9договоровпо организациивременных работ. После выполнения временных работи зарекомендовав себя на производстве, 2 чел. закрепились на постоянные рабочие места. Государственная услуга«Организация проведения оплачиваемых общественных работ»Организация оплачиваемых общественных работ является одним из важных направлений в работе центра трудоустройства. Эта государственная услуга направлена на обеспечение права граждан на труд. Работа эта проводится в тесном контакте с органами местного самоуправления. В 2013годуцентром трудоустройства населения заключены 22 договорас работодателями различных форм собственностипо организации общественных работ. Государственная услуга по организациипроведения оплачиваемых работпредоставлена 105безработным и ищущим работу гражданам. Участниками общественных работ выполненопределенныйобъем работ на предприятиях и организациях города и района. В администрациях 8 сельских поселенийпроизводились работы по благоустройству, озеленениюи очистке территориисельских поселений, в Каширском райпо выполнялись работы по делопроизводству, в МУП Каширского сельского поселения «Каширская коммунальная служба» производились ремонтные работы. Государственная услуга «Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест»В течение2013 годацентром трудоустройства населенияпроведены2ярмарки вакансийи учебных рабочих мест, в том числедля выпускников и учащихся школ, для граждан, испытывающих трудности в поиске работы и для женщин, всех желающих принимать активное участие в проведении общественных работ, вкоторых приняли участие116чел. Работодатели, безработныеи ищущие работу граждане в режиме реального времени смогли встретиться с работодателями, задать вопросы по интересующим их вакансиям. Государственная услуга«Содействие самотрудоустройства безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы трудоустройства, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации»В 2013 годуспециалистами центра трудоустройства населения Каширского района продолжаласьработа поинформированию граждан о возможностях предпринимательства, об услугах центра трудоустройства, оказываемых безработным гражданампо открытию собственного дела. Осуществлялось профессиональное консультирование, тестирование безработных. Работа по оказанию содействия в организации самотрудоустройствапроводиласьв первую очередь среди безработных граждан, имеющих наименьшие возможности трудоустройства, в том числе проживающих в отдаленной сельской местности. В2013г. 6 безработных граждан получили консультационные услуги по составлению бизнес-плана. Государственная услуга «Информирование о положении на рынке трудав Московской области»В целяхреализации программных мероприятий в сфере трудоустройства, важное место занимала информационная работа. В2013 году государственную услугу по информированию о положении на рынке трудав Московской областиполучили 620 чел., выполнениегосударственного задания составило 103, 3 %. В течение2013 года опубликованы в средствах массовой информации в районной газете «Каширские Зори»11 материалов. На всех мероприятиях, проводимых центром трудоустройства (гарантированные собеседования, Дни службы трудоустройства, встречи с работодателями, ярмарки вакансий и учебных свободных мест, круглые столы, а также мероприятия районного масштаба с участием представителей центра трудоустройства подробно освещаются порядок и условия предоставления государственных услуг (по подбору подходящей работы, по социальным выплатам, по временному трудоустройству, по привлечению ИРС, по другим направлениям деятельности службы трудоустройства) и другие мероприятия способствовалирасширению информационного пространства оказания государственных услуг. Всем участникам мероприятий предлагалась печатная продукция в целях более полной информации . Специалисты центра трудоустройства населения регулярно обновляли информацию на стендах в консультационных пунктах, в фойе ЦЗН. Информация о положении на рынке трударегулярно представлялась в администрацию Каширского муниципального района, вКДН и ЗП, ПДН, в прокуратуру Каширского района и другие заинтересованные структуры. Государственная услуга « Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателямв подборе необходимых работников»В2013 году в ЦЗН за содействием в трудоустройстве обратились460 чел., из нихтрудоустроены279чел. Долятрудоустроенных от общего числа обратившихсясоставила61 %, Безработные и ищущие работу граждане трудоустроены на постоянные 172 человекаи107 чел. временныерабочие места. В течение2013 года центр трудоустройства активно сотрудничал с социальными партнерами на рынке труда. 49 работодателейзаявили в ЦЗН575вакансий, из которых 87 % - вакансии рабочихпрофессий и лишь 13% вакансии для служащих. Заполняемость вакансий, представленных с начала2013 годав ЦЗН, составила49%. Совместная работа администрации района, руководства предприятий и центра трудоустройства населения позволила избежать массового высвобождения в Каширском районе.В структуре вакансий произошли некоторые изменения : произошло увеличение доли вакансий на постоянную работу, остающийся процент вакансий временного характера обусловлен сезонным характером труда в крестьянско-фермерских хозяйствах и деятельностью центра трудоустройства по реализации мероприятий активных программ трудоустройства населения. Наибольший удельный весв структуре спроса на рабочую силу приходился на отрасли: розничная торговли – 35%, сельское хозяйство – 29%, медицина -15%транспорт - 13%, строительство – 8%, . Проводимая специалистами Центра трудоустройстваработа, а именновстречи с работодателями, работа Клуба работодателей, гарантированные собеседования, способствовала налаживанию более тесных контактов с работодателями и как следствие представление в ЦЗН большего числа вакансий. Проведено 14 встреч с работодателями, которые были посвящены различным вопросам деятельности центра трудоустройства населения. Государственная услуга«Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлениюорганов службы трудоустройства»В2013г. оказано содействие в переезде в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы трудоустройства1 безработному гражданинус компенсациейзатрат из средств областного бюджета, связанных с переездом. Затраты на эти цели составили – 49, 1 тыс. руб. Государственная услуга «Профессиональное обучение и дополнительное профессиональноеобразованиебезработных граждан, включая обучение в другой местности»На профессиональное обучение в течение 2013 года направлены 36 безработных граждан по профессиям, пользующимся спросом на рынке труда: водитель автомобиля, охранник, оператор котельной, оператор ЭВМ, газоэлектросварщик, токарь и др., что составиловыполнениегосударственного задания - 100%. Из числа направленныхна профессиональное обучениекаждый второй – молодежь в возрасте от 16 до 29 лет, Безработные граждане направлены на профессиональное обучениепод заявки работодателей, под имеющиесявакансии. Из 36 чел., завершивших профобучение, при содействии центра трудоустройстватрудоустроены - 35 чел., (97, 2% ). В рамкахРегиональнойпрограммы «Дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда по Московской области на 2013-2015 годы»оборудованы (оснащены)2 рабочих мест для инвалидов 2 и 3 групп;Затраты на реализацию региональной программы из средств областного бюджетасоставили127800руб.