Российско-турецкие отношения в аспекте турецкой внешней политики на Кавказе

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 4
1 ГЛАВА. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА 7
1.1. Внешняя политика государства: сущность, содержание и механизм осуществления 7
1.2. Национальные интересы во внешней политике современных государств 15
1.3. Механизмы реализации внешней политики современных государств 22
ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННАЯ ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА ТУРЦИИ В КАВКАЗСКОМ РЕГИОНЕ 30
2.1. Основы формирования внешней политики Турции 30
2.2. Кавказское направление во внешней политике Турции 54
2.3. Российско-турецкие отношения в аспекте турецкой внешней политики на Кавказе 72
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 81
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 84

...

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 4
1 ГЛАВА. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА 7
1.1. Внешняя политика государства: сущность, содержание и механизм осуществления 7
1.2. Национальные интересы во внешней политике современных государств 15
1.3. Механизмы реализации внешней политики современных государств 22
ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННАЯ ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА ТУРЦИИ В КАВКАЗСКОМ РЕГИОНЕ 30
2.1. Основы формирования внешней политики Турции 30
2.2. Кавказское направление во внешней политике Турции 54
2.3. Российско-турецкие отношения в аспекте турецкой внешней политики на Кавказе 72
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 81
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 84

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 4
1 ГЛАВА. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА 7
1.1. Внешняя политика государства: сущность, содержание и механизм осуществления 7
1.2. Национальные интересы во внешней политике современных государств 15
1.3. Механизмы реализации внешней политики современных государств 22
ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННАЯ ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА ТУРЦИИ В КАВКАЗСКОМ РЕГИОНЕ 30
2.1. Основы формирования внешней политики Турции 30
2.2. Кавказское направление во внешней политике Турции 54
2.3. Российско-турецкие отношения в аспекте турецкой внешней политики на Кавказе 72
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 81
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 84

Достаточно беглого взгляда на карту региона, чтобы составить ясное представление о значимости в нем Турции. Занимая доминирующее положение в Малой Азии и контролируя проливы, Турция является связующим звеном между балканскими странами и ближневосточным регионом. Существенное значение имеет и то обстоятельство, что Турция граничит на северо-востоке со странами Кавказа, а также имеет общую границу с Сирией, Ираком и Ираном. Кроме того, на северо-западе Турция располагает европейским анклавом, который граничит с Болгарией и Грецией. Можно сомневаться в том, в какой степени то или иное государство следует включать в данное географическое сообщество. Вместе с тем здесь необходимо учитывать историю его формирования. Очевидно, что тесное соседство расположенных здесь стран восходит к достаточнодавним временам. Такое «чувство соседа» присутствует здесь уже как минимум четыре столетия. И исторический фактор имеет тут немаловажное значение, способствуя приданию современной Турции доминирующего значения в рамках данной субрегиональной системы.Если говорить о текущих отношениях между субъектами международных отношений, а именно государствами, крупными объединениями, корпорациями в современном мире, о важно отметить новую международную систему, которая подразумевает различие между несколькими эпохами: холодной войны и специфическими международными механизмами и взаимодействиями, а также эпохой, которая наступила после проведения холодной войны, а именно войны в Персидском заливе и крушения коммунизма, когда на передний план вышел баланс интересов, принципы международной законности, мирное соперничество, защита окружающей среды и прав человека. Новизна заключалась в том, что стали интересны ценности и поведенческие модели, которых ранее не было. Данные модели и ценности перевернули суть международного баланса, которые существовал до 90-ых годов, но не создавал устойчивой и справедливой международной системы, которая могла бы устроить все народы планеты. Если говорить о региональной системе (ближневосточной или арабской), то она являет собой систему экономических, политических и социальных взаимодействий, а также отношений в конкретном географическом регионе, и между государствами, которые связаны между собой социальной, культурной и экономической общностью. Их отношения носят независимый и самостоятельный характер, и могут эволюционировать опираясь на условия региона, со всей спецификой существующих в нем политических систем. Другими словами, данные отношения не являются реакцией на политику великих стран либо продолжением этой политики, однако и нельзя отрицать, что такие отношения подвергаются сильному влиянию мировой политики со всеми ее ограничителями. Совершенно понятно, что арабская региональная и национальная система, как по сути, так и по форме отличается от такого понятия, как ближневосточная региональная система, так как для нее характерны не общая идентичность и единство, а разнообразие этносов, наций и религий, языков. Главной основной взаимодействий тут является наличие различных связей между арабскими соседствующими и неарабскими государствами. В случаях, когда такие отношения выходят за определенные рамки, может возникать реальная угроза национальной основе арабской региональной системы и ее эволюционированию в направлении таких ее высших целей, как единство, освобождение и развитие.В таком контексте может проявляться и региональная роль Турции. Говоря о ней, исследователи геополитических аналитических исследований, как правило, сосредоточены на стратегической значимости трех регионов, а именно: Ближнего и Среднего Востока, Черноморского бассейна и Балкан, а также Кавказа и Центральной Азии. Если посмотреть на карту, то можно понять, что Турция находится не в центре, а на периферии любого региона, а ее политическая принадлежность к ним нельзя назвать очевидной. Политика Турции, в основе, направлена на отсоединения от Среднего и Ближнего Востока. Касательно Балкан и Черноморского бассейна, то тут нет долгой общей истории, поэтому данные регионы лишаются обширного поприща для объединения, несмотря на то, что тут есть географические и политические пересечения. Если же взять узы, связывающие Турцию с Центральной Азией, то окажется, что они либо возникли совсем недавно, либо уходят корнями в туман раннетурецкой истории. Правда, существуют отношения Турции с государствами Кавказа, однако они скорее определялись функциональными задачами длительной борьбы за влияние между внешними по отношению к этому региону акторами: народы Кавказа в большей мере видели в Москве, Стамбуле и Персидской империи внешние силы, нежели части региональной системы. Наряду с этим, авторы, рассуждающие о Турции как региональной державе, напоминают о том, что Центральная Азия как регион, обладающий общими с Турцией корнями, появилась лишь недавно; если не считать языковой близости, здесь нет никаких элементов, на основании которых можно выстроить тесное партнерство или региональную систему. Исламская религия не может служить прочным политико-культурным связующим звеном. Что касается языковой общности, то на нее тоже вряд ли можно всерьез полагаться. Пожалуй, наиболее ярким подтверждением этому может служить тот факт, что на саммите тюркоязычных государств в 1992 и 1994 гг. представители Центральной Азии, обсуждая те или иные вопросы в деталях, говорили не на тюркских языках, а по-русски.Рассмотри географический фактор. Турция, со своими современными границами унаследовала особую географическую характеристику, которая присуща Османской империи, а именно: она обладает чуть ли не главнейшим среди всех государств мира расположением между четырьмя морями – Мраморным, Средиземным, Каспийским и Черным, а также находится на перекрестке Дарданелл и Босфора, и на перепутье сухопутных путей Азия-Европа. Турция также включает в себе перекресток воздушного пространства между Ближнем Востоком и Европой, и нефтяных источников – Средиземное море и Персидский залив. Турецкая республика доминирует в северно-восточном секторе Средиземноморья, что делает ее совместно с проливами, которые расположены Севернее на линии Суэцкого канала и Баб-эль-Мандебским проливом, обладательницей существенного стратегического положения. Турция занимает достаточно обширный географический регион. Ее площадь составляет 780567 кв. км, в том числе 24000 кв. км в Европе и 856567 кв. км в Азии. Протяженность ее границ равняется 2753 км, в том числе 877 км с Сирией, 610 км с кавказскими государствами бывшего СССР, 269 км с Болгарией, 330 км с Ираком и 454 км с Ираном. Протяженность береговой линии Турции равна 8333 км на Черном море, 1577 км на Средиземном море, 2705 км на Эгейском море, 1724 км на Дарданеллах, 90 км на Босфоре, 927 км на Мраморном море, не считая островных побережий. Она контролирует подходы к Черному морю и к Восточному Средиземноморью и является участницей стратегии обороны Персидского залива.Опираясь на все это, внешняя политика Турции обусловлена целым рядом факторов, которые связаны с географическим соседством, а также сопутствующими ему проблемами, такими как газ, нефть, распределение водных ресурсов, торговые связи, экономические отношения, а также расширение военного сотрудничества в области безопасности. Так можно описать специфику Турции в этой сфере, а именно: стране приходится проводить разностороннюю внешнюю политику, которая призвана обеспечить преодоление как региональных, так и международных вызовов. Если послушать мнение турецкого политолога и экономиста Сенджара Дефтиш-Оглу, то Турция располагается в центре политической и географической структуры. Христианский союз, который протянулся от Атлантического океана до Урала, включая РФ, Армению и Грузию, и Израиль на юге, который, между прочим христианский Запад считает собственной частью цивилизации, а также новые республики в Центральной Азии, мусульманский пояс, который включается Иран, Машрик и Пакистан. За счет этого, Турция занимает серединное положение между данными поясами, играет значительную экономическую и политическую роль. Исходя из вышеперечисленного, можно сказать, каким образом Турция откликается на происходящие перемены. Тут можно выделить несколько уровней мотивации, а именно:Материальный, который опирается на географическую константу, диктующую необходимость уделять внимание региональному окружению, как с точки зрения регионального и международного влияния, так и национальной безопасности. Моральный, в основе которого устойчивое, иногда показывающее себя ощущение турками наличия культурно-цивилизованных и идейных связей, которые объединяют их с определенным регионом. Важно то, как географические, религиозные, исторические и культурными факторы, связываются между собой выдвигаемыми амбициями. Вопреки бурным политическим переменам, произошедших в Турции в региональном окружении, очевидно, что дипломатия Турции твердо придерживается собственного стратегического курса на союз с Западом, а также шаги, которые выделяются в сторону Ближнего Востока и Центральной Азии. Однако становится очевидным, что внешняя политика Турции претерпит некоторые изменения, если выйдет за рамки известного лозунга Ататюрка «мир на Родине- мир во всем мире». Данный курс изоляции, который проводился страной в течение многих десятков лет, поставил ее в положение теневого и периферийного государства, не позволяя ей отойти от поставленной функции – быть «пограничной зоной» для НАТО в регионе. Перспективы, которые открываются перед Турцией, позволяют ей начать новую политику, которая будет нацелена на достижение открытости и преодоления роли «ребенка» либо «карлика» региона. Рассмотрим стратегический фактор, а именно те функции и реалии, которые предписываются Турции, как новой региональной державе, обязанной поддерживать стабильность и порядок в интересах Запада, а также как экономический и политический образец для мусульманских государств. Помимо этого, страна призвана служить неким мостом между Ближним и Средним Востоком, Европой, Азией и в целом, миром ислама. Заметна и стратегическая значимость Турции на Ближнем Востоке, а также зоне Персидского залива. Если провести анализ тех соображений, которыми руководствуется внешняя политика Турции касательно Персидского залива, то выделяется следующее:Турция не может отказаться от военной и политической привязки к Западу, накладывающей определенный отпечаток на ее методологическую и идейную ориентацию, которая отвечает ее представлениям о национальной безопасности.В таком контексте Турция заинтересована в европейских экономических структурах, таких как Общий рынок и Европейский таможенный союз, и ей крайне желательно, чтобы экономические соображения были дополнением к соображениям в сфере военной политики; Турецкая республика постоянно стремится к тому, чтобы стать частью мирового сообщества, особенно что касается общего рынка Ближнего Востока, либо старается участвовать к конструкциях, которые наметились после второго кризиса в Заливе или событиях на Балканах;Стране интересны перемены, которые происходят на ее западных границах, то есть в государствах Восточной Европы, а именно тех, кто перешел в блок НАТО;Турция активно стремится обеспечить положительное влияние западных стран к ее связям с государствами, находящимися в Персидском заливе, которые имеют огромное значение для ее международной и региональной политики. После событий второго кризиса в Заливе, Турция приобрела некоторые направления стратегического характера, а именно то, что определенные страны Залива вкладывали крупные суммы в Фонд турецкой военной промышленности, общий капитал которых составляет около 4 млрд. долларов. Кувейт и Саудовская Аравия вложили 2 млрд. долларов, а ОАЭ – 500 млн. Турция в связи с этим, берет на себя активную роль в поддержании стратегии США, а именно соглашается на создание на своей территории дополнительных военных элементов и баз, с целью облегчения действий американских войск в регионе. Хотелось бы отметить, что внешняя политика Турции во многом определяется ее геостратегическим положением. Так как она находится на стыке Азии и Европы, а также на пересечении сухопутных, морских и воздушных коммуникаций между арабским миром и Европой, то ее можно считать одновременно средиземноморской, ближневосточной и европейской страной. Тоже самое, мы можем сказать о геополитическом факторе. Факт соседства Турции с такими регионами, как Ближний Восток и Кавказ, а также Балканы, придает данной стране особую значимость. После событий 11 сентября 2001 года, Ближний Восток остается главным регионом в западных экономических и политических сценариях. Если посмотреть с другой стороны, то рост напряжения в отношениях США с Сирией и Ираном, а также военные действия на территории Сирии, ставят Турцию перед доволи таки непростым выбором. Запад рассматривает три аспекта значимости Турции, а именно: как образец для государств Центральной Азии, Кавказа и Балкан, также как страны, от которой зависит активизация либо спад фундаментальных движений на востоке, и как государства, которое обладает определенным социальным и экономическим опытом, а именно опытом влияния частного сектора на политические реформы и стабильность. Американский и Европейский Запад, рассматривает Турцию как главный фактор достижения собственных целей, таких как обеспечение безопасности транспортировки энергетических ресурсов из Центральной Азии, Ближнего Востока и Кавказа на мировые рынки, а также как противодействие распространения орудия массового поражения, особенно, что касается Ближнего Востока. Теперь рассмотрим влияние этнических, религиозных, национальных особенностей на влияние внешней политики Турции. Разнообразие данных факторов присуще любой империи, поэтому Османская не стала исключением, и на ее политическую жизнь данное разнообразие оказало значительное влияние. На сегодняшний момент, как и в прошлом, данный феномен играет значительную роль, кроме того, он начал перевоплощаться в самостоятельный фактор, который обладает собственным механизмом воздействия на внешнюю политику страны. Мы можем говорить о появлении проблемы, которая оказывала и продолжает оказывать серьезное влияние на выработку принципов, а также методов и норм внешней политики Турции. Тут будет достаточно указать на самые яркие примеры религиозных и этических отклонений, а именно греков, армян, евреев и дёнме, как самых влиятельных, а также неспокойных элементов, если смотреть с точки зрения внешней политики Турции. Армяне – это этноконфессиональная группа, которая имеет давний опыт проживания вместе с Турками. Вагаршак Серобян, известный исследователь отмечает, что последняя перепись населения армян на территории Турции проводилась в 1901 году. До 1915 года, армяне составляли часть населения восточных районов Турции, но на сегодняшний момент, их практически не осталось, а именно, их можно насчитать около 60 000, и то, проживающих в Стамбуле. Согласно Лозаннскому договору, турецкое правительство приняло армян, как конфессиональную группу, но они по-прежнему подвергаются сильному давлению, так как власти боятся их связей с Европой и США. Армянский вопрос не поднимался до распада СССРА, однако после событий 1991 года, а также образования независимого Армянского государства, данный вопрос снова всплыл на поверхность, и превратился в очередное препятствие Турции на пути в Евросоюз. Турецкая республика по сей день отрицает геноцид армян, так как данное признание обозначает выплату денежных компенсация, либо возвращения определенных регионов Армении, в том числе и горы Арарат. В 1987 году, Евросоюз выступил с заявлением, суть которого сводилось к тому, что события 1915-1917 года, важно трактовать как геноцид, если опираться на нормы, установленные ООН в 1948 году. Вступление Турции в Евросоюз было увязано с признанием ею геноцида армян, которое, однако, не должно повлечь за собой каких-либо юридических, политических и материальных последствий. Данная позиция была вновь подтверждена в 2005 г., когда было принято не обязывающее постановление по этому поводу; признание геноцида вновь ставилось условием принятия Турции в ЕС. Таким образом, на пути в Евросоюз перед Турцией стоят два препятствия: признание кипрского государства и признание геноцида армян.Касательно греческого этноса, то он был основным в Османской империи. Еще в 15 веке, Греция была покорена османами, однако существенное сокращению ее численности началось лишь во время Первой мировой войны, когда было убито сотни тысяч греков на территории Турции. Это обеспечило первый отток эмигрантов из страны, а позже, в 1963 году, турецкое правительство нанесло запрет для турецких греков, которые состояли в браке с гражданами Греции, проживать на территории Турции, что также побудило их к эмиграции. Касательно евреев, то после основания Турецкой республики в 1923 году, был принят Лозаннский договор, который предусматривал предоставление привилегий и прав различным меньшинствам, также и евреем. Данный этнос ценился, так как он вложил значительные инвестиции в развитие турецкой промышленности, а также возглавили ряд особо важных турецких предприятий. Например, в автомобильной промышленности, был известен Бернар Наум, а в химической – Альберт Бейлин. На сегодняшний момент, в Турции официально проживает около 20 000 евреев, среди которых больше половины крайне состоятельные люди. Что касается дёнме, то этим словом в Турции обозначаются люди, отказавшиеся от своей религии и перешедшие в другую веру. В основном, конечно, это люди, принявшие ислам, чтобы уберечься от враждебного или настороженного отношения со стороны мусульманского населения и властей. Для евреев-дёнме характерна смена имен на мусульманские. Их численность в Турции в конце 20 века оценивалась примерно в 15 тыс. человек, а численность иудеев - в 25 - 26 тысяч. В большинстве исследований на эту тему отмечается, что дёнме остались иудеями, а переход в ислам был не более чем уловкой. В различных турецких источниках указывается, что дёнме, то есть иудеи внутри и мусульмане снаружи, играют важную роль в выстраивании современного турецкого государства на расисткой пантюркской основе, беря в расчет идеи превосходства евреев над другими народами. Опираясь на это указывается, что такие известные деятели, как Ибрахим Галайти и Муиз Коэн, смогли проникнуть в общество «Единение и прогресс», где они выработали идейные постулаты данной организации, выделив вперед идеи пантюркизма. Исходя из вышерассмотреного, можно сказать, что Османская империя отличалась от других конфессиональной многоликостью, так как в ней уживались представители различных конфессий и наций, а также этносов, которые обладали своей историей, политической судьбой, а также религиозными и иными принципами. Каждая из них серьезно повлияла на появление турецкой «аллергии» в вопросе национального характера, а также на формирование внешней политики. И последним в данном пункте, мы рассмотрим турецкую национальную идею в вопросах формирования внешней политики государства. Следует отметить, что о турецкой национальной идентичности серьезно впервые стали задумываться только в начале 20 века. Востоковед из Венгрии - Вамбери, в своем исследовании, которое было написано в 1898 году, отметил, что не встретил в Стамбуле ни одного человека, который серьезно задумывался бы над проблемам турецкого национализма, а также языка. Глава турецкого национального движения Зия Гекальп, только после 1896 года начал интересоваться данным вопросом, и то после прочтения труда Леона Кажа о турках. Однако в ряде исторических исследований делается попытка датировать появление турецкого национального движения 19-м веком, т.е. временем, когда империя представляла собой конгломерат этносов, культур и религий и не знала деления на национальной основе. Османское государство состояло из независимых в духовном отношении конфессиональных общин, каждая из которых называлась «миллет».