Статус помощников судьи и секретарей судебного заседания в арбитражном процессе

Работа по арбитражному процессу. Посвящена проблемам определения статуса участников- секретарей и помощников судьи, выполнена, основываясь на актуальные учебные материалы и правовые источники. Защищена на отлично в апреле 2015 года в Самаре. ...

Помощник судьи принимается на работу в арбитражный суд на срок действия полномочий судьи, с которым ему предстоит работать. Из содержания ст. 58 АПК РФ следует, что помощник судьи оказывает помощь судье в подготовке и организации судебного процесса и не вправе выполнять функции по осуществлению правосудия. Помощь в организации судебного процесса чаще всего означает, что помощник судьи подготавливает проекты судебных актов, собирает документы из практики различных арбитражных судов для оказания помощи в разрешении конкретного дела, подготавливает сопроводительные письма для направления дела в иные судебные инстанции в случае обжалования судебного акта и пр. АПК РФ 2002 г. наделяет помощника судьи полномочием по ведению протокола судебного заседания. Введение в арбитражных судах электронногопротоколирования судебных актов делает участие помощника необходимым. Право на совершение иных процессуальных действий возникает у помощника, если это предусмотрено в АПК РФ, однако в настоящее время такие полномочия помощника не предусмотрены

Важным нововведением является процессуальное закрепление должности помощника судьи и секретаря судебного заседания. Данные новшества связаны с реализацией в Российской Федерации постановления Правительства РФ от 20 ноября 2001 г. № 805 «О федеральной целевой программе "Развитие судебной системы России на 2002-2006 годы" ».

Однако полагаем, что именно статус такого лица как помощника судьи недостаточно регламентирован в АПК РФ 2002 года. Правовой статус лиц, содействующих осуществлению правосудия в арбитражном процессе, характеризуется необходимостью выполнять обязанности перед арбитражным судом (сообщать необходимую доказательственную информацию, осуществлять полный правильный своевременный перевод и пр.), то есть содействие нормальному ходу судебного разбирательства и вынесению обоснованного решения. Каждый из участников арбитражного судебного процесса этой группы, в том числе и помощник судьи, выступает как носитель определенных прав и обязанностей, которые определяются их ролью в арбитражном процессе. В соответствии с частью 1 статьи 58 АПК РФ 2002 года помощник судьи оказывает судье помощь в подготовке и организации судебного процесса, но он не вправе выполнять функции по осуществлению правосудия. Согласно части 3 статьи 58 АПК РФ 2002 года помощник судьи не вправе совершать действия, влекущие за собой возникновение, изменение либо прекращение прав и обязанностей лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса. В настоящее время судья арбитражного суда рассматривает в среднем 50 — 60 дел в месяц, а в некоторых судах — 100 — 120. Полагаю, что помощник судьи, являющийся лицом, содействующим деятельности арбитражного суда в силу своих обязанностей, должен оказывать судье реальную помощь в освобождении судьи от рутины судебных дел. В соответствии с частью 2 статьи 58 и статьей 155 АПК РФ 2002 года помощник судьи вправе вести протокол судебного заседания. Однако согласно статье 5 Федерального закона «О введении в действие АПК РФ» обязанности по ведению протокола судебного заседания и протокола о совершении отдельного процессуального действия в соответствии со статьей 155 АПК РФ с 1 сентября 2002 года могут возлагаться на судью впредь до назначения помощника судьи, на помощника судьи — впредь до назначения секретаря судебного заседания. В Положении о помощнике судьи в разделе II «Обязанности помощника» также отмечается, что помощник судьи ведет протокол судебного заседания в случаях отсутствия в суде секретарей судебного заседания. В соответствии со статьей 155 АПК РФ в ходе каждого судебного заседания, а также при совершении отдельных процессуальных действий ведется протокол. Ведение протокола при проведении предварительного судебного заседания и при рассмотрении дела в порядке кассационного производства в АПК РФ не предусмотрено. Тем не менее все заявления и ходатайства лиц, участвующих в деле, и результаты их рассмотрения должны содержаться в материалах дела и должны быть отражены в определении или постановлении арбитражного суда либо в протоколе о совершении отдельного процессуального действия.Заметим, что в настоящее время в большинстве судов протокол судебного заседания ведет именно помощник судьи. По АПК РФ 2002 года эта единственно прямо указанная обязанность помощника судьи. А мы только что привели статистику о том, сколько в среднем в месяц рассматривает дел судья. Нетрудно подсчитать количество протоколов, которые необходимо подготовить помощнику судьи. Получается, что помощник судьи, содействуя осуществлению правосудия, выполняет функции не только помощника судьи, но и фактически секретаря судебного заседания. Полагаю, что, освободив помощника судьи от функций секретаря судебного заседания, на него можно было бы возложить больше других обязанностей с целью оказания судье реальной помощи в освобождении его от рутины судебных дел. А теперь вернемся к рассмотрению вопроса о роли и месте помощника судьи в российском арбитражном процессе. В соответствии с Положением о помощнике судьи лица, претендующие на должность помощника судьи, должны иметь высшее юридическое образование и в том числе соответствовать требованиям, предусмотренным Федеральным законом «Об основах государственной службы Российской Федерации». Впервые назначенным на эту должность может устанавливаться испытательный срок от трех до шести месяцев. Требования, предъявляемые к помощнику судьи, достаточно высоки. Какие же еще полномочия помимо ведения протокола судебного заседания вправе выполнять помощник судьи как лицо, содействующее осуществлению правосудия? Согласно части 2 статьи 58 АПК РФ 2002 года помощник судьи может не только вести протокол судебного заседания, но и совершать иные процессуальные действия в случаях и в порядке, которые предусмотрены Кодексом. Принцип состязательности основан на противоположности материально-правовых интересов сторон. Он призван обеспечить полноту представления фактического и доказательственного материала, необходимого для полного и правильного рассмотрения и разрешения дела, а также детальное и всестороннее исследование такого рода материала. В АПК РФ 2002 года изменилось содержание принципа состязательности: активная роль в собирании доказательств отводится в том числе суду. С учетом сказанного, важная роль может отводиться помощнику судьи именно на стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Поэтому полагаем, что некоторые из действий, перечисленных в статье 135 АПК РФ 2002 года, вправе совершать также по поручению судьи помощник судьи. Это, например, такие действия, как вызов сторон и (или) их представителей, определение по согласованию со сторонами сроков представления необходимых доказательств и проведения предварительного судебного заседания и др.В настоящее время только в Положении о помощнике судьи подробно перечислены его обязанности, среди которых такие, как:— изучение поступивших судье исковых заявлений, жалоб, представлений и внесение предложений по их рассмотрению;— участие в решении задач подготовки дела к судебному разбирательству (подбор законов и иных нормативных правовых актов, материалов судебной практики, необходимых для рассмотрения дела; подготовка заключений по сложным и спорным вопросам применения норм материального права; определение круга лиц, участвующих в деле, и оказание им содействия в представлении необходимых доказательств; принятие мер к примирению сторон);— участие в организации подготовки и проведении судебного процесса (осуществление контроля за изготовлением и своевременным направлением копий судебного акта, которыми извещаются или вызываются участники процесса; подготовка судье информации о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, а также о причинах их неявки в судебное заседание);— осуществление контроля по исковым заявлениям, заявлениям и жалобам, оставленным без движения, а также за делами, по которым отложено рассмотрение, приостановлено производство;— осуществление контроля за работой специалистов (по формированию материалов дела, по своевременному направлению лицам, участвующим в деле, и другим участникам арбитражного процесса решений, постановлений, определений, исполнительных листов; по заполнению карточек первичного учета);— подготовка данных и материалов, необходимых судье для обобщений, докладов, выступлений;— подготовка проектов ответов на обращения и запросы, поступающие в адрес судьи, в том числе в связи с находящимися в производстве судьи делами.Все эти действия помощника судьи, не должны влечь за собой возникновения, изменения либо прекращения прав или обязанностей лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса.Заметим, что это лишь примерный перечень обязанностей помощника судьи. Непосредственное руководство помощником судьи осуществляется судьей, и именно он определяет конкретный перечень обязанностей своего помощника.Однако в последнее время все чаще в выступлениях говорится о том, что помощник судьи — это будущий судья. В пункте 6 Положения о помощнике судьи также указывается на то, что помощники судей наряду с другими лицами могут рассматриваться как резерв для формирования судейского корпуса арбитражных судов.В настоящее время формируется рабочая группа по совершенствованию АПК РФ 2002 года. Ввиду этого полагаем, что можно было бы обратить внимание и на совершенствование положений АПК РФ о процессуальных правах и обязанностях помощника судьи как иного участника арбитражного процесса, содействующего осуществлению правосудия, а также над расширением функций данного субъекта арбитражного процесса. Представляется, что такие изменения необходимо внести в действующий АПК РФ.2. Секретарь судебного заседания. Новым субъектом арбитражного судопроизводства является также и секретарь судебного заседания, который относится к категории лиц, содействующих правосудию (ст. 54 АПК РФ). На секретаря возлагаются обязанности по ведению протокола судебного заседания. По поручению председательствующего секретарь судебного заседания может проверить явку в арбитражный суд лиц, которые должны участвовать в судебном заседании. Необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 96-ФЗ «О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», обязанности по ведению протокола судебного заседания и протокола о совершении отдельного процессуального действия (в соответствии со ст. 155 АПК РФ с 1 сентября 2002 г.) могут возлагаться на судью до назначения помощника судьи, до назначения секретаря судебного заседания.Правовой статус названных служащих определен Федеральным законом от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» и Указом Президента РФ от 27 сентября 2005 г. №1131 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих». Секретарь судебного заседания ведет протокол судебного заседания.