Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию (Страсбург, 27 января 1999 г.): общая характеристика

Мировое сообщество довольно давно пришло к выводу, что коррупции как распространенному социально - правовому негативному явлению можно успешно противодействовать только общими усилиями государств, их объединений, а также международных организаций. В этом состоит одно из важнейших положений уголовной политики в борьбе с коррупцией и составляющими ее коррупционными преступлениями. Причем данная политика разрабатывается и реализуется на национальном, региональном и глобальном уровнях.

Результатом подобной деятельности является то, что к настоящему времени разработан и принят ряд международно - правовых документов, образующих в совокупности серьезную договорную основу совместной борьбы с коррупцией.

На региональном уровне наибольший интерес для нас представляют европейские конвенции - об уголовной ответственности за коррупцию заключенная в Страсбурге 27.01.1999 года.

Поскольку согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ международные договоры признаются частью нашей правовой системы, то данная Конвенция является международным документом, имеющим большое значение на территории РФ. Достаточно подробное содержание Конвенции уголовной ответственности за коррупцию позволяет рассматривать ее как серьезную договорно - правовую основу для борьбы с коррупцией на национальном и международном региональном уровнях.

Общая характеристика Конвенции

Совет Европы призывает своих членов обеспечить единство политики криминализации коррупционных актов. Россия подписала, но не ратифицировала Конвенцию Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию, принятую 27 января 1999 г. Конвенция была ратифицирована лишь через восемь лет - Федеральным законом от 25.07.2006 № 125-ФЗ. В основу разработки данной Конвенции были положены двадцать руководящих принципов борьбы с коррупцией, утвержденные Комитетом министров Совета Европы 6 ноября 1997 г. на 101 сессии Резолюцией.

Из закрепленных в данной Резолюции принципов, имеющих значение для уголовного права, необходимо выделить следующие:

...

Исходя из текста приведенной нормы, можно сделать вывод, что Конвенция предусматривает два юрисдикционных принципа: территориальный и принцип гражданства. Для стран-участниц предусмотрена возможность оговорки о неприменении или применении только при особых случаях нормы о юрисдикции, предусматривающей принцип гражданства (подп. "b" и "c" п. 1 ст. 17). Конвенция не исключает осуществления стороной любой уголовной юрисдикции в соответствии с ее внутренним правом (п. 4 ст. 17 Конвенции).

...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подробное рассмотрение наиболее важных международных документов антикоррупционного характера позволяет сделать следующие выводы:

1. Международное уголовное законодательство в сфере борьбы с коррупцией находится в стадии становления.

2. Для национального уголовного законодательства рассмотренные документы имеют принципиальное значение как для криминализации деяний, так и для решения иных вопросов уголовной ответственности за коррупционные преступления. Конвенция даёт четкие перечни коррупционных преступлений, фиксируют основные принципы уголовной ответственности за коррупцию.

...