Законность и правопорядок.

Методологическую основу данной курсовой работы составляют общепризнанные методы научного познания, в первую очередь -формально-логический, нормативный, сравнительно-правовой, системно-структурный. ...

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВАІ. ОБЩЕСТВЕННО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
ЗАКОННОСТИ
1.1. Понятие законности
1.2. Принципы законности: понятие, содержание
1.3. Требования законности
ГЛАВА II. ПРАВОПОРЯДОК. ЕГО ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ
2.1. Понятие правопорядка
2.2. Функции и принципы правопорядка
ГЛАВА III. СООТНОШЕНИЕ ПРАВА, ЗАКОННОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА. ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПОРЯДОК И ПРАВОПОРЯДОК

Тема работы определяет все ее дальнейшее содержание. Целью написания данной работы является поиск усовершенствования законодательства по вопросам законности и правопорядка в РФ и более глубокое изучение таких понятий как законность и правопорядок.

4. Принцип гарантированности прав и свобод граждан обеспечивает конституционное их закрепления и обеспечения, соответствие международно-правовым стандартам и возможность восстановления нарушенных прав. Именно этот принцип предусматривает:- Закрепление прав и свобод граждан системой нормативно-правовых актов;- Соответствие провозглашенных прав и свобод международно-правовым стандартам;- Наличие универсального характера прав и свобод, необходимых для цивилизованной жизнедеятельности человека;- Создание средств реализации декларируемых прав и свобод, составляющих понятие механизма;- Закрепление конституционного долга государства по защите прав и свобод человека и гражданина;- Единство прав и обязанностей субъектов, когда право одного является пределом свободы другого, а обязанность признаетсяосновной гарантией реализации субъективного права;- Невозможность использования прав и свобод граждан против государственного строя и интересов общества.5. Взаимодействие законности и целесообразности заключается в возможности субъектов правовых отношений принимать наиболее эффективные, целесообразные решения в рамках правового поля, определенного нормой права. Этот принцип вытекает из ценности права в жизни общества как средства обеспечения порядка. Он:- Обеспечивает возможность выбора из предусмотренных законом прав того варианта поведения, который наиболее полно удовлетворяет субъективные интересы;- Устанавливает средства правового воздействия, обеспечивает целесообразный путь достижения цели правового регулирования;- Обеспечивает невозможность оправдания нарушений закона целесообразностью;- Создает условия для определения соответствия законоположения изменениям в общественной жизни или требованиям общества;- Вводит правило, согласно которому положения закона, которые отменены или не изменены в установленном порядке, должны выполняться всеми субъектами без исключений.6. Невозвратимость ответственности как принцип законности заключается в том, что каждое совершенное правонарушение должно быть раскрыто, а виновные в его совершении должны нести ответственность, предусмотренную законом. Содержание этого принципа составляют следующие положения:- Справедливость наказания, то есть его соответствие совершенном правонарушения;- Невозможность назначения нескольких наказаний за совершенное правонарушение;- Невозможность применения к правонарушителю других, чем предусмотренные правом, средств воздействия, а также средств, унижающих личность и достоинство человека;- Необходимость при назначении наказания учитывать все обстоятельства дела, личность правонарушителя и факторы, повлекшие за совершение правонарушения;- Невозможность случаев освобождения правонарушителя от ответственности по любым незаконным мотивам;- Определение основной целью ответственности перевоспитания, а не наказание виновного;- Возможность ответственности только за совершенное правонарушение. Идеи или убеждения не являются основанием ответственности;- Индивидуализация и адекватность наказания.7. Взаимосвязь законности и культуры определяет взаимозависимость уровня законности от уровня общей и правовой культуры граждан и должностных лиц. Она выражается в процессе подготовки законопроектов, их реализации, влияет на уровень правосознания субъектов и обеспечивает осознанную потребность добровольного, сознательного выполнения законоположений. В равной степени как законность служит важным средством развития, укрепления и охраны культурных ценностей и традиций, так и высокая культура, и образованность людей является основной предпосылкой внедрения в жизнь требований закона. Поэтому соблюдение принципов законности зависит от уровня правовой подготовки кадров государственного аппарата и правового воспитания населения.Кроме указанных, в юридической литературе обосновывается возможность других принципов законности. А именно: гарантированность законности системой действенных средств ее обеспечения, реальность законности, отображается в фактическом осуществлении законности в поведении субъектов; незыблемость законности как невозможность уклонения от выполнения положений закона; примат международного права зафиксированы конституционно как соответствие закону общепризнанным нормам и принципам международного права; обусловленность законности режимом демократии, который предусматривает строгое соблюдение специально-развлекательного и обще-развлекательного типов правового регулирования; взаимодействие законности, справедливости и демократии предполагает наличие высоконравственного закона, обеспечивающего участие народа в управлении государственными делами.Реальность указанных принципов гарантирует их функционирования в качестве эффективного, справедливого и гуманного режима общественно-политической жизни.1.3. Функции законностиФункции законности - это основные направления его воздействия на общественные отношения, выражающие ее сущность и социальное назначение и осуществляются через действия (поведение, деятельность) их субъектов.Первой из функций является регулятивная, смысл которой заключается в ориентации всех участников общественных отношений на осуществление правомерных юридически значимых действий (поведения, деятельности) в отдельных сферах общественной и государственной жизни. В отличие от регулятивной функции права, заключается в определении направлений его воздействия на поведение субъектов общественных отношений, регулятивная функция законности заключается в определении конкретного объема и содержания их действий в сфере как принятие, так и реализации права. Особенность регулятивной функции законности проявляется в том, что ее осуществление не исключает необходимости действий субъектов права и за пределами реализации конкретных норм права. Это становится заметным в процессе правореализации при преодолении пробелов в праве, когда индивидуально-правовое решение может приниматься органами государства на основании духа и принципов законодательства. В таком случае прямое действие принципа законности заменяет отсутствующую норму права.Важное место в системе функций законности занимает функция обеспечения верховенства закона. Все правовые формы деятельности государства - правозакрепления, правоприменения, правоохранительная, проведения контрольно-надзорной деятельности и другие, - направлены на ее осуществление. В процессе осуществления законотворчества должен быть обеспечен правовой характер законов и соответствие им всей системы подзаконных правовых актов. В процессе правоприменения эта функция должна осуществляться путем издания правомерных индивидуально-правовых актов. При расхождении между законом и Конституцией или между законом и подзаконным нормативно-правовым актом законность требует применять норму Конституции и закона.При воздействии на волю и сознание субъектов - носителей государственно-властных полномочий - законность является мощной преградой на пути возможных отклонений поведения субъектов общественных отношений от содержания правовых законов, противостоит таким негативным явлениям, как правовой нигилизм и популизм.Законности присуща функция правовой социализации человека, постепенного формирования у граждан высокого уровня правовой культуры, правосознания. Процесс правовой социализации, чрезвычайно широк по содержанию и разнообразный по формам, происходит благодаря различным воздействиям на сознание людей: воспитательной роли права, участия населения в законотворческой работе, правосудия и тому подобное. Речь идет о формировании социально-правовой личности гражданина, сознания которому присуща определенная совокупность черт, которые должны обеспечить правомерное поведение в любых жизненных ситуациях. Это такие черты, как законопослушность, что опирается не на страх перед наказанием за невыполнение закона, а на осознание его справедливости и правомерности; вера в судебную защиту своих свобод, прав и т. д. Уважение к закону должна стать элементом генетической памяти и передаваться от поколения к поколению. Для этого следует научить население идентифицировать себя со своими правами, свободами, обязанностями, избавиться от чувства зависимости от власти, «все может».Законности присуща функция гуманизации общественных отношений. Она вытекает из тесной связи между требованиями права и морали при ведущей роли последней. Действуя в соответствии с принципами законности, государство, его органы, должностные лица должны способствовать формированию у людей демократического по своему содержанию мировоззрения, ядром которого является вера людей в свои права и свободы, в их защиту со стороны государства. Таким образом, производится положительное отношение к власти, а реализация законов, которые она издает, приобретает естественный характер. Требуя соответствующего поведения в рамках закона, режим законности способствует возникновению у людей чувства уважения друг к другу, соблюдения этических и моральных норм при вступлении их в любые контакты при совместной деятельности. Уважение к закону формирует у граждан чувство непримиримости к произволу, беззакония, насилия, под какими бы лозунгами они провозглашались.Действие функции законности в оценке политически значимых действий дает критерий для оценки действий субъектов политической деятельности, осуществляемой на них как на собственно правовой сфере, так и за ее пределами; для оценки действий правящей элиты, которая ведет борьбу за хранение за собой права на осуществление государственной власти при острых политических кризисах; для оценки действия по основанию новой суверенного и др.Выполнение законностью этой функции имеет большое значение для легализации политической власти в лице ее государственных органов. Соблюдение законности является основным критерием признания государственными органами прав и свобод человека, осознание требований социальной справедливости, обеспечение личной безопасности граждан, демократических по содержанию и форме способов узаконивания государственной власти. Политические силы, которые борются за овладение государственной властью, должны соблюдать правовых процедур по переходу власти с одних рук в другие; обеспечивать верховенство и правление законов во всех сферах общественно-политической жизни.глава II. Правопорядок. Его основные характеристики2.1. Понятие правопорядкаПравовой порядок - это состояние упорядоченности, урегулированности, организованности общественных отношений, который образуется, существует и функционирует в результате фактической реализации правовых норм от-соответствии с принципом законности. Основой правопорядка есть право, условием его возникновения и функционирования - режим законности.Приведенная дефиниция правопорядка учитывает общепризнанное использование термина «порядок», который довольно часто применяется для обозначения такого состояния общественных отношений, когда они могут характеризоваться как упорядоченные, урегулированы. Именно в этом смысле иногда речь идет о политическом, экономическом, информационном и другом порядке.Правопорядка присущ ряд признаков, черт, отличающих его от смежных явлений, в том числе права, законности, общественного порядка и тому подобное.Правовой порядок - это правовое состояние упорядоченности, организованности, урегулированности общественных отношений. В этой правовой качестве он, во-первых, выступает мощным антиподом анархии, хаоса, неорганизованности, неопределенности и нестабильности отношений между людьми; во-вторых, правовыми средствами сдерживает возможные незаконные проявления со стороны государства, его органов в отношении граждан, а также одного человека по отношению к другому.Правопорядок является правовой моделью, поскольку является следствием действия норм права, которые определяют статус субъектов общественных отношений, характер правовых отношений, связей между физическими, юридическими лицами, а также способы, методы, процедуры регулирования. Нормы права содержат проект упорядоченности, организованности взаимоотношений субъектов права в той или иной сфере правовой регуляции. Иными словами, с этой точки зрения правопорядок выступает как цель правового регулирования (идеальный порядок), к которому стремятся люди, который хочет видеть общество и государство.Правопорядок - это фактическое правовое положение упорядоченности, организованности, урегулированности общественных отношений, следствие фактической реализации норм права, воплощение их в жизнь. В этом аспекте правопорядок выступает как итог (результат) правового регулирования, как реально существующий и функционирующий фактическое состояние упорядоченности, организованности общественных отношений, или другими словами - как следствие реализации требований законности.Правопорядку как сложному общественно-правовому явлению присущи содержание и форма. Содержание правопорядка выражается в его направленности на защиту прав и свобод человека, обеспечения нормальных условий жизнедеятельности общества, верховенства права в государственной и общественной жизни. Форма правопорядка - это присущая ему структура, организация и оформление содержания.Рассмотрим структуру правопорядка, поскольку в ней с наибольшей полнотой проступает его содержание. Первым структурным элементом правопорядка является его субъекты - многочисленные участники с их разным функциональным нагрузкам, иерархией, соподчинением и другими свойствами. Это - государство в целом, его органы, государственные учреждения, предприятия, организации, должностные лица; органы местного самоуправления; общественные образования - политические партии, союзы, движения; граждане, иностранцы, лица без гражданства. Чтобы быть субъектами правопорядка, все они должны быть признаны государством субъектами права.Вторым структурным элементом правопорядка являются акты реализации требований законности, то есть правомерные действия (поведение, деятельность) участников в их завершенном состоянии. Они, по сути, является ре-реальными формами конституирования, существования, развития и функционирования правопорядка. Правомерные (законные) действия укрепляют правопорядок, неправомерные (незаконные) - его разрушают.Конституирование правопорядка осуществляется в двух направлениях: соблюдении и выполнении требований законности со стороны государства, его органов, должностных лиц; реализации осуществления и выполнении субъективных прав и обязанностей гражданами, их различными социальными образованиями.Третьим структурным элементом правопорядка правовые отношения. Правовой порядок в определенном аспекте можно определить, как систему правовых отношений, поскольку они, по сути, и есть определяющей формой (по состоянию) упорядоченности и организованности общественных отношений. При этом в состав правопорядка входят только те правовые отношения, возникающие в результате осуществления правомерных действий. Правовые отношения, возникающие в результате правонарушения, находятся вне правопорядка - как его антипод.Правопорядок делится на следующие отдельные виды.По территориальному сферой распространения, или масштабностью, можно выделить правопорядок в пределах государства (страны) в целом и в пределах внутригосударственных образований (субъектов федерации, автономных государственных образований), административно-территориальных единиц - городов, районов, областей и др. В зависимости от воздействия права, его структурных частей на процесс формирования правопорядка можно выделить общий, отраслевой, специальный, или институциональный. Общий порядок возникает и функционирует в результате реализации всей системы права. По объему этот вид правопорядка фактически совпадает с правопорядком по территориальному признаку. Отраслевой порядок составляется на основании норм определенной отрасли права (конституционное, финансовое, гражданско-процессуальный и др.), Специальный (институциональный) возникает на основании реализации отдельных институтов права.В зависимости от степени сложности правопорядок может быть усложненным или разветвленным, простым или упрощенным. Осложненный правопорядок имеет место при детальной регламентации порядка действий участников правового порядка. При этом он может быть присущ и отдельной отрасли права. Простая или упрощенная процедура имеет место в случае упрощения порядка рассмотрения отдельных юридических вопросов, дел. Она характерна для институтов административного, семейного и других отраслей права.По степени правовой оформленности рассматривают порядок, возникает на основании реализации предписаний, непосредственно выданным (установленными) органами государственной власти и порядок, который возникает на основании реализации правовых обычаев, традиций и др.Каждый из названных видов правопорядка имеет свои особенности и характерные черты. Именно их совокупность и создает единое целостное образование, внося при этом в него свои качественные характеристики и свойства.2.2. Функции и принципы правопорядкаФункции правопорядка - это основные направления формирования и поддержания стабильного правового состояния системы общественных отношений. Различают:1) функцию упорядочения внешних связей и отношений с крупными системами общества - экономической, политической и другими, составным элементом которых является правопорядок. Испытывая воздействия внешней среды - экономических, политических, социальных и других факторов, правопорядок, в свою очередь, способствует упорядочению и стабилизации всех важнейших связей и отношений с общественной средой;2) функцию укрепления внутренних связей и отношений внутри правопорядка на разных структурных уровнях его упорядочения. Эта функция характеризует автономное «бытие» системы правопорядка, отделяет качественную определенность его как целого во внутреннем взаимодействии собственных составных частей. Благодаря этой функции постигаются специфика правопорядка, его сущностные признаки как правового состояния системы общественных отношений;3) функцию сохранения и совершенствования правопорядка - выражается в его непоколебимости и противостоянии внешним воздействиям разрушительного характера (правовой нигилизм, волюнтаризм, правонарушения, злоупотребления правом и др.), Сохранении и развитии собственной качественной определенности, открытости воздействия укрепляющего характера (развитие демократии, совершенствование законов, укрепления законности, улучшения деятельности судебной системы, правоохранительных органов и др.). Единственным средством выживания и развития правопорядка является его совершенствование.Принципы правопорядка - это отправные принципы, неоспоримые требования, формирующие правопорядок и является основой его существования и функционирования.К принципам правопорядка можно отнести принципы законности. Однако, несмотря на то, что правопорядок является самостоятельной качественной определенностью, следует выделить его специфические принципы.1. Принцип конституционности - подчинение нормативным положениям конституции и обеспечение ее реализации. Теоретическая конституция (то, что должно быть) призвана стать практической конституцией (то, что есть на самом деле), то есть устоявшимся порядком жизни.2. Принцип законности - создание качественных законов и их строгое соблюдение. Законность - главное условие установления правопорядка.3. Принцип системно-структурной организации - наличие целостности и структурности как необходимых свойств, позволяющих слаженно действовать всем элементам гражданского общества и правовой системы государства.4. Принцип иерархической субординации и подчинения - проявляется в точном соподчиненности органов государства, должностных лиц, нормативных актов по юридической силе, а также актов применения норм права и т.д., которые обеспечивают упорядоченность их связей.5. Принцип социальной (в том числе правовой) нормативности - выражается в необходимости деятельности общества, которое устанавливает, и особенно субъектов правотворчества с помощью социальных, главным образом правовых, норм. Правовая нормативность является основой и средством упорядочения.6.