Экономическая безопасность регионов России

Контрольная работа на тему:
Экономическая безопасность регионов России
...

Введение………………………………………………………………….………3
1. Сущность экономической безопасности страны и региона……………….4
2. Внутренние и внешние угрозы экономической безопасности на региональном уровне………………………………………………………….….9
3. Кризисные ситуации в регионах, их причины и последствия………….…13
Заключение……………………………………………………………….………20
Список использованной литературы……………………………………….…..22

Понятие «экономическая безопасность» относительно новое в лексиконе российских органов управления экономикой. Это понятие, хорошо известное в практике деятельности управленческих структур западных стран, допускает весьма широкую интерпретацию.
Экономическая безопасность синтетическая категория политэконономии и политологии, тесно связанная с категориями экономической независимости и зависимости, стабильности и уязвимости, экономического давления, шантажа, принуждения и агрессии, экономического суверенитета и т.п.
Для того чтобы понять и осознать значение категории «экономическая безопасность» необходимо дать характеристику термину «безопасность» и определить в чем его суть. Потребность в защите от нежелательных внешних воздействий и радикальных внутренних изменений, иначе говоря, потребн ость в безопасности - это базовая, основополагающая потребность, как жизни отдельного человека, семьи, так и различных объединений людей, включая общество и государство.
В условиях формирования рыночной экономики сфера безопасного существования настолько сузилась, что постоянное и массовое неудовлетворение этой потребности оказывает негативное воздействие на развитие функционирование отдельных граждан, семей, организаций, государства и общества в целом, усугубляя кризисное состояние всех сфер его жизнедеятельности.

 Использование  системы  управления  экономической  безопасности  региона,  построенной  на  взаимодействии  органов  власти  и  общества,  в  основу  которой  положено  распределение  функций  и  ответственности  между  министерствами  и  ведомствами  региона  позволит  не  только  предотвратить  угрозы  экономической  безопасности  региона,  но  и  существенно  улучшит  социально-экономическую  ситуацию  в  регионе. Укреплению  экономической  безопасности  регионов  должно  способствовать  совершенствование  государственного  регулирования  экономического  роста  путем  разработки  концептуальных  и  программных  документов  межрегионального  и  территориального  планирования,  создания  комплексной  системы  контроля  над  рисками,  включая:  проведение  активной  государственной  антиинфляционной,  валютной,  курсовой,  денежно-кредитной  и  налогово-бюджетной  политики,  ориентированной  на  импортозамещение  и  поддержку  реального  сектора  экономики,  стимулирование  и  поддержку  развития  рынка  инноваций,  наукоемкой  продукции,  развитие  перспективных  техно-логий  общего  и  специального  назначения. Необходимо  разрабатывать  комплексные  целевые  программы  по  обеспечению  экономической  безопасности  регионов.  Важно  отметить,  что  в  настоящее  время  большинство  региональных  целевых  программ  имеют  отношение  к  экономической  безопасности,  однако  ни  в  названиях,  ни  в  целях  и  задачах  этих  программ  термин  безопасность  не  употребляется. Таким  образом,  экономическая  безопасность  региона  —  это  совокупность  текущего  состояния  условий  и  факторов,  характеризующих  стабильность,  устойчивость  развития  экономической  территории,  определенную  независимость  и  взаимодействие  с  экономикой  страны.2.Внутренние и внешние угрозы экономической безопасности на региональном уровнеБольшинство исследователей пытаются классифицировать и обобщить угрозы. Все угрозы подразделяют на угрозы международной, национальной и региональной экономической безопасности, а также угрозы экономической безопасности предприятия и личности. Существует два подхода к классификации угроз: классификация по источнику угрозы и по типу угрозы. При классификации угроз экономической безопасности «по источнику» их разделяют на две большие группы - на угрозы экономического и политического происхождения. Источником большинства экологических, криминальных и прочих угроз являются несовершенства экономических и политических институтов либо экономико-политические процессы, протекающие в международной системе (такие, как глобализация, политическая интеграция, развитие информационных технологий и т.д.). На примере классификации угроз национальной экономической безопасности рассмотрим классификацию угроз «по источнику» (Таблица1). Как правило, источники угроз классифицируются по их характеру (внутренние или внешние) либо виду (экономические или политические). Видов угроз может быть существенно больше, например некоторые авторы отдельно выделяют инновационные, инвестиционные, финансовые, научно-технические, демографические, экологические, угрозы продовольственной безопасности и пр.Таблица 1. Классификация угроз национальной экономической Источники угрозВнутренниеВнешниеЭкономическиеКризисные явления в национальной экономике, обусловленные дефектами экономической и институциональной структуры Влияние внешних кризисов (торговых, финансовых) на национальную экономикуПолитическиеРеализация органами власти мероприятий экономической политики, дестабилизирующих экономическую систему; влияние социально-политических кризисовВнешние экономические санкции с целью оказания политического давления; негативное влияние экономической политики зарубежных государств Во всех классификациях угроз «по типу» на всех уровнях экономики авторы, как правило, выделяют внешние и внутренние угрозы, которые в свою очередь делятся на экономические, политические, экологические финансовые и т.д. На примере классификации угроз экономической безопасности региона рассмотрим классификацию угроз «по типу» Рисунок 1. Говоря об угрозах экономической безопасности необходимо уметь отличать их от слабости. Он отмечает, что часто исследователи отождествляют слабости с самими угрозами, хотя природа их различна. Данную проблему он рассматривает на примере рассуждения относительно продовольственной безопасности. Зависимость от импорта продуктов питания свидетельствует о слабости и кризисном состоянии агропромышленного комплекса. Но является ли эта слабость угрозой? Если продовольственные товары могут свободно приобретаться на мировом рынке, об угрозе вообще говорить не приходится; если же это условие не выполняется или существует реальная возможность его нарушения (например, вследствие эмбарго, дефицита на мировом рынке или отсутствия у отечественных импортеров необходимых средств), то в качестве угроз будут выступать именно упомянутые факторы, а не слабость агропромышленного комплекса как таковая. Рисунок 1. Классификация угроз региональной экономической безопасностиТо же самое относится к большинству проблем безопасности доступа к рынкам сырья и технологий: угрозу представляет не отсутствие соответствующих производств в национальной экономике (пресловутая «зависимость от международного рынка»), а факторы, способные помешать приобретению соответствующих продуктов и технологий. Это, разумеется, не означает, что на слабости не надо обращать внимания (именно в силу того, что они делают систему открытой для угроз), но их нельзя отождествлять с самими угрозами. 3.Кризисные ситуации в регионах, их причины и последствияРегиональная (локальная) экономическая безопасность характеризуется экономической безопасностью региона (субъекта федерации). К важнейшим угрозам экономической безопасности региона можно отнести экономическую реинтеграцию регионов, состояние транспортного комплекса, региональный монополизм, региональные экономические кризисы и др. Необходимо остановиться на ключевой проблеме, связанной с формированием новых рыночных отношений, а именно: тенденциях развития и оценке состояния регионального сектора экономики. Нужно отметить, что ранее региональному уровню уделялось гораздо меньше внимания, чем национальной экономической безопасности. Однако в настоящее время, когда практически все регионы сталкиваются с множеством острых и сложных проблем – экономических, социальных, этнополитических, экологических и прочих, изучение этого уровня приобретает особую значимость. Так, среди региональных аспектов, по мнению В. Сенчагова, основное значение имеют проблемы: а) сепаратизма, ведущего к разрушению сложившегося социально- экономического и технологического пространства, сырьевых, товарных и информационных потоков; б) развития депрессивных районов; в) формирования новых полюсов и региональных центров роста. Регионы должны самостоятельно решать вопросы освоения и использования природных ресурсов, развития торговли, сферы услуг, инфраструктуры регионального и локального значения, использования недвижимости, поддержания правопорядка, развития специальных форм культуры, образования и здравоохранения. При этом необходимо сохранить единое военно-политическое и социально-экономическое пространство, обеспечивающее беспрепятственное перемещение товаров, сырья, трудовых ресурсов.Экономическая подсистема региональной безопасности включает в себя комплекс мер, препятствующих возникновению и реализации угроз для региональной экономики в целом, экономического положения жителей различных субъектов Федерации и хозяйственных субъектов. Этот комплекс мер призван обеспечить: - безопасность жизнедеятельности (минимальный уровень жизни, жизненно важные поставки, бесперебойное функционирование инфраструктуры, наполнение региональных бюджетов); - экономическую безопасность в долговременном аспекте (предотвращение утечки и обеспечение устойчивости капитала, регулирование движения рабочей силы, устранение препятствий для развития бизнеса, устойчивость и рост налоговой базы, развитие инфраструктуры, препятствование развитию теневой экономики, предотвращение зависимости от одного источника ресурсов, устранение диспропорций развития отдельных территорий и неравенства доходов населения, контроль за использованием природных ресурсов); - экономическую безопасность органов управления (снижение бюджетных рисков, препятствование коррупции в сфере управления, контроль за выполнением функций управления). Под региональной экономической безопасностью, понимает способность субъектов Федерации противостоять кризисным ситуациям, вызываемым воздействием внешних и внутренних факторов на научно-производственный и ресурсный потенциал и их структуру, сферу обращения и институциональную инфраструктуру, социальную сферу, уровень и качество жизни людей. Его определение достаточно полно характеризует состояние экономической безопасности региона. Интересны подходы региональных руководителей к определению региональной экономической безопасности. Так, разные регионы представляют собой состояние экономики, обеспечивающее в достаточно короткие сроки приближение как минимум уровня и условий жизни ее населения к средним по России при сохранении национального, традиционного его уклада, необходимые для этого темпы социально-экономического развития, разумную диверсификацию производства и максимальное повышение его технического уровня при неуклонном снижении зависимости от внешних воздействий и способность противодействия внутренним и внешним угрозам интересам республики в области экономики.Под воздействием макроэкономических кризисных процессов и под влиянием местных особенностей социального и экономического развития регионов могут формироваться региональные кризисные ситуации. Под региональной кризисной ситуацией понимаются негативные изменения в воспроизводственных процессах экономики, социальной сфере и экологии региона, угрожающие неблагоприятными последствиями здоровью населения, политической стабильности общества, нормальному функционированию жизненно важных отраслей хозяйства.