Институт прямой демократии

Работа выполнена самостоятельно,проверено на анти плагиат. ...

Введение……………………………………………….………….3
Глава 1. Понятие института прямой демократии…………………......4
Глава 2. Выборы, Референдумы…………...…………………………….6
Глава 3. Формы демократии: прямая (непосредственная), косвенная (представительная)………………………………………………………….8
Глава 4. Прямая и представительная демократия: юридическая
природа………………………………………………………………………10

Заключение………………………………………………………………….13 Список использованных источников и литературы ………………....15

Демократия — политический режим, в основе которого лежит метод коллективного принятия решений с равным воздействием участников на исход процесса или на его существенные стадии. Хотя такой метод применим к любым общественным структурам, на сегодняшний день его важнейшим приложением является государство, так как оно обладает большой властью. В этом случае определение демократии обычно сужают до одного из следующих признаков:

 По содержанию проектов, выносимых на голосование: конституционные (принятие конституции, либо внесение изменений и поправок в нее); законодательные (утверждение или отклонение законопроектов); плебисцит (определение государственной принадлежности территории всей страны или части спорной территории на основе волеизъявления населения). По способу организации: обязательные (выносимый на голосование вопрос может быть решен только референдумом); факультативные (референдум по данному вопросу не является обязательным).  Инициатива референдума может исходить от главы государства, всего парламента или группы его депутатов, от определенного числа граждан или органов местного самоуправления.  На референдум не могут быть вынесены вопросы: об изменении статуса субъекта федерации, о досрочномпрекращении или продлении полномочий высших органов государственной власти, о государственном бюджете, налогах, амнистии и помиловании.Глава 3. Формы демократии: прямая (непосредственная), косвенная (представительная)Для воплощения в жизнь вышеперечисленных признаков необходимо существование всеобщих институтов демократии. Всеобщие институты демократии – это организационные формы, с помощью которых реализуются демократические принципы. К организационным формам относятся: выборность высших органов государства; ответственность или отчетность выборных органов перед избирателями или их уполномоченными (депутатами); сменяемость состава выборных государственных органов по истечении срока их полномочий. В соответствии со способом осуществления народом своей власти, выделяют две формы демократии: прямую (непосредственную); косвенную (представительную). Прямая демократия — форма политической организации и устройства общества, при которой основные решения инициируются, принимаются и исполняются непосредственно гражданами; прямое осуществление принятия решений самим населением общего и местного характера; непосредственное правотворчество народа.Кроме формы для коллективного принятия и исполнения решений существует и еще одна ветвь проявлений прямой демократии.Характерной чертой этой формы демократии является то, что в ее рамках народ непосредственно принимает политические решения и осуществляет свою власть. Институтами прямой демократии являются собрания, митинги, шествия, демонстрации, обращение в органы власти (петиции), пикетирования, народное обсуждение важнейших вопросов. Косвенная (представительная) форма демократии. Представительная демократия — политический режим, при котором основным источником власти признается народ, но управление государством делегируется различным представительным органам, члены которых избираются гражданами. Представительная демократия является ведущей формой политического участия в современных государствах. Её суть заключается в опосредованном участии граждан в принятии решений, в выборе ими в органы власти своих представителей, призванных выражать их интересы, принимать законы и отдавать распоряжения.Представительная демократия необходима особенно тогда, когда из-за больших территорий или вследствие других причин затруднено регулярное непосредственное участие граждан в голосованиях, а также когда принимаются сложные решения, труднодоступные для понимания неспециалистов. Проявлениями представительной демократии являются:принятие законов, бюджета, установление налогов и сборов, ратификация и денонсация международных договоров парламентом;В данный момент в Российской Федерации законы и бюджет принимаются парламентом и утверждаются президентом с правом последнего отправлять проект закона или бюджета на повторное рассмотрение парламентом. В настоящее время в Российской Федерации правительство и министры смещаются указом президента на основании недоверия со стороны парламента.Характерной чертой этой формы демократии является то, что народ осуществляет свою власть через своих представителей в различных государственных органах. Особую роль среди них играет парламент – высший и представительный (выборный) орган власти в стране. Недостатками представительной демократии являются: фактическое отстранение народа от власти в промежутках между выборами; неизбежная бюрократизация и олигархизация власти, отрыв депутатов от рядовых граждан; широкие возможности для подкупа должностных лиц; слабая легитимность власти вследствие почни полного отчуждения от нее граждан; нарушение принципа равенства политических прав граждан за счет чрезмерно широких полномочий депутатов и др.Принципиальным недостатком представительной демократии является формирование властных органов посредством выборов, во время которых избиратели вынуждены голосовать за малознакомых им кандидатов, не представляющих интересы всех слоёв населения.Глава 4. Прямая и представительная демократия: юридическая природа Современная представительная демократия характеризуется тем, что позволяет осуществлять власть в государстве постоянно и непрерывно, а особенностью представительных органов власти является то, что они формулируют и выражают волю народа в принимаемых ими законах либо решениях. Кроме того, представительные органы являются связующим звеном между народом и профессиональным государственным аппаратом, всегда несколько обособленным от общества. Органы представительной демократии способствуют подконтрольности государства народу, поскольку в принимаемых ими нормативно-правовых актах часто содержатся положения, которые регламентируют деятельность других властных структур.Под представительной демократией обычно понимают свободу народа выдвигать своих представителей для управления государством, т. е. для принятия решений, выражающих волю народа или населения, проживающего на определенной территории.Распространенность представительной демократии,, объясняется причинами технического характера: невозможно, чтобы все члены общества принимали участие в управлении. Проблема заключается не в выборе между представительной или непосредственной демократией, а в выяснении «объема» непосредственной демократии. Термин «парламент» происходит от латинского слова «parlare» — говорить, разговаривать. С ним связывают и другое понятие — «парламентаризм», т. е. такую форму государственного руководства, которой присущи ведущее положение представительного органа в системе органов государства, его контроль за исполнительной властью, разделение законодательного и исполнительного труда, привилегированное положение депутатов и их юридическая независимость от избирателей.Природа прямой демократии это процесс осуществления власти Российского народа требующего гарантии его обеспечения. В науке различают объективные, то есть социально-политические гарантии и специальные правовые гарантии. К социально-политическим гарантиям прямого народовластия в Российском государстве относится общественно-политический строй и роль Президента РФ (о чем говорит ч. 2 ст. 80 Конституции РФ) в реализации власти народа. Все дело в том, что социально-политические гарантии власти народа сами по себе не могут в должной мере обеспечить эффективное осуществление народовластия и требуют специальных гарантий. Последние выступают как дополняющие объективные гарантии, они расширяют рамки действия объективных гарантий. Природа, характер, социальная сущность специальных гарантий определяется объективными гарантиями, но специальные гарантии в свою очередь действуют более непосредственно. Под специальными гарантиями народовластия понимаются особые правовые средства, обеспечивающие реальное осуществление прямого народовластия в Российском государстве. Право само гарантирует фактическое осуществление этой власти. Правовым средством выступают прежде всего правовые нормы, закрепляющие фактические институты народовластия. Когда говорится о гарантиях власти народа, то здесь необходимо иметь в виду то положение, что само непосредственное народовластие есть гарантия представительного народовластия. Но, выступая по отношению представительных органов народовластия конституционно-правовой гарантией, прямое народовластие само нуждается в правовых гарантиях. По Конституции РФ граждане РФ имеют следующие социально-политические права:- собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, шествия;- участвовать в управлении делами государства как непосредственно так и через своих представителей;- избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления;- обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления;- получать информацию, если она не является государственной тайной;- объединяться, создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов В Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" определяются основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в референдуме Российской Федерации, референдуме субъекта Российской Федерации, местном референдуме, а также права избирать и быть избранными в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, иные федеральные государственные органы и государственные органы субъектов Российской Федерации, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, конституциями, уставами субъектов Российской Федерации и избираемые непосредственно гражданами, а также в органы местного самоуправления. Эти гарантии закон определяет как: "правовое, организационное, информационное и иное обеспечение избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"Конституцией права лишь декларируются.В советские времена было все немножко иначе. Прежде всего нормы советских конституций, закрепляющие институты прямого народовластия, являлись конституционно-правовыми гарантиями власти народа. Проблема правовых гарантий прямого властвования советского народа есть в сущности проблема правового контроля народа как суверена за его представителями.