Политическая карьера Вудро Вильсона

В работе проанализирована государственная и политическая деятельность 28-го президента США Вудро Вильсона
Место защиты 2014 год ВГСПУ. Оценка - "хорошо" ...

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………. ….3
ГЛАВА 1. Становление В. Вильсона как политического деятеля……..19
1.1. Семья, образование, формирование политических взглядов……..19
1.2. Губернаторские реформы Вильсона и борьба за пост президента..24
ГЛАВА 2. Президентство В. Вильсона…………………………………..32
2.1.Содержание и характеристика внутренней политики……………….32
2.2. Принципы «Новой свободы» В. Вильсона………………………….40
ГЛАВА 3. Внешняя политика США в годы президентства
В. Вильсона………………………………………………………………..49
3.1. Внешнеполитическая дипломатия Вильсона……………………….49
3.2. Отношение Вильсона к Первой Мировой войне, его роль
в становлении нового мирового порядка………………………………..59
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………….69
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ…………………………....78

Актуальность темы. Томас Вудро Вильсон считается одним из блестящих политических деятелей США. Придя в большую политику из науки (Вильсон долгое время руководил университетом в Принстоне), он старался привнести на политическую арену идеи гуманизма и морали. По словам исследователей его деятельности, в глазах современников Вильсон был «политическим евангелистом», поскольку часто складывалось впечатление, что он апеллирует к Богу и высшим моральным идеалам человечества. Однако, несмотря на яркость и неординарность личности и идей Вудро Вилсона, историками дается неоднозначная оценка его деятельности.
Так в 2005 году Университет Джорджа Мейсона опросил 415 американских историков - 338 из них назвали президентство Вудро Вильсона худшим из худших в сфере воздействия религии на дел а государства).
Тем не менее, фигура двадцать восьмого президента США демократа Вудро Вильсона продолжает привлекать пристальное внимание правоведов, историков, политологов и других исследователей. И это не случайно.
Во-первых, Вильсон был ярким политиком, политиком творческим. Он всегда, независимо от рода деятельности или занимаемого государственного поста, пытался нестандартно подойти к решению стоящих перед ним проблем, найти новые ещё не испытанные способы их разрешения. Вильсон был одним из немногих американских президентов, которые готовы были превратиться из арбитров в собственно творцов национальной политики и национального законодательства.
Во-вторых, Вильсон пришёл в политику с уже окончательно сформировавшимися взглядами на задачи государственной власти. В их основе лежала эволюция политических институтов, необходимость их постоянного приспособления к меняющимся социально-экономическим условиям. Он считал, что страна находится в критическом состоянии по причине полного разрыва между новыми экономическими реалиями и старыми политическими формами.
И, наконец, в-третьих. Вильсон был реформатором не только в области национального законодательства. Гораздо больший след в истории оставило его стремление коренным образом реформировать всю систему международных правоотношений. Вернее – создать эту систему, так как в период до Первой мировой войны вряд ли можно было всерьёз говорить о правовом регулировании межгосударственных отношений. Его «14 пунктов мирного урегулирования» и проект устава новой международной организации Лиги наций были призваны покончить с господствующей в то время тайной дипломатией, глобальными войнами и колониальной системой в её традиционном виде. Вильсон выступал за осуществление международного общественного контроля за мировыми процессами, который выражался бы в ограничении вооружений и гласности международных отношений. А для этого, считал он, необходимо под отношения между народами подвести прочную правовую базу. Ведь практиковавшиеся до того тайные договоры и блоковые соглашения уже сами по себе подкладывали мину под человечество.
28-й президент Америки справедливо замечал, что время, в которое он жил, это «время реформ, а не революций». Но, реформы, претворенные Вудро Вильсоном в далеком прошлом, можно считать актуальными и сейчас. Будучи политиком мудрым, Вильсон предотвратил возможные глобальные потрясения в Америке, которые тогда уже охватили Россию и Европу. Многие современные политики сейчас считают американский капитализм ХХ века более цивилизованным и гуманным по сравнению со многими видами политического режима, установленными в странах Европы и России того времени.
Конечно, идеи Вильсона, нельзя считать универсальными. Однако, опираясь на все вышесказанное, Вильсон, несомненно, знаковая фигура, заслуживающая внимания и детального рассмотрения и в наше время.
Вопрос о том, как человеку, занимавшему пост президента, удалось вывести свою страну на мировой уровень, поднять ее во внешне, внутриполитическом, а также в экономическом отношениях, является актуальным и в наши дни.

Содержание. Дипломная работа состоит из введения, трех глав с двумя разделами, заключения и списка использованной литературы.
Во введении дается краткое описание содержания работы, ставятся цели и задачи, выявляется предмет и объект исследования и методы проведения исследовательской работы, а так же производится краткий анализ части используемой литературы.
В первой главе рассматривается становление Вильсона как политического деятеля, а именно влияние семьи и образования на формирование политических взглядов Вильсона, начало политической карьеры и победа на выборах 1912 года.
Вторая глава посвящена внутренней политике Вильсона на посту президента США. В ней рассмотрены идеи и принципы «новой свободы» и проведение ряда реформ.
В третьей главе рассматривается внешняя политика Вудро Вильсона, его «14 пунктов» и роль в становлении нового мирового порядка.
В заключении даны обобщения и сделаны выводы. Оформлен список использованных источников и литературы.

Он явился результатом борьбы трудящихся и знаменовал собой их определенный успех.Вильсон использовал закон Клейтона, чтобы подкрепить свою репутацию "защитника" интересов рядовых американцев. На самом же деле в социально-политических вопросах он оставался консерватором. Это наглядно проявилось в его подходе к ограничению детского труда и другим проблемам, волновавшим широкие народные массы.В начале XX в. в США на промышленных предприятиях и рудниках широко применялся детский труд. Прогрессивные силы страны, и в первую очередь рабочий класс, требовали законодательного его ограничения. В результате в ряде штатов такие законы были приняты. Тем не менее Вильсон противился введению соответствующего федерального закона. Когда конгрессмен М. Паркер внес законопроект о запрете использования трудадетей до 14 лет на промышленных предприятиях, а детей до 16 лет - в шахтах и об установлении восьмичасового рабочего дня для подростков, Вильсон отрицательно отозвался об этом законопроекте. Он заявил, что последний противоречит конституции. Отказ президента поддержать законопроект фактически был равнозначен его провалу. В итоге билль Паркера так и не был рассмотрен конгрессом.В начале 1914 г. объединенный подкомитет палаты представителей и сената подготовил законопроект о правительственных субсидиях федеральным банкам по 500 тыс. долл. каждому для кредитования фермеров. Однако Вильсон, ссылаясь на "неразумность и несправедливость предоставления правительственных кредитов одному - единственному классу страны" (14 Link A. S. Wilson: The New Freedom, p. 263.), воспротивился принятию этого билля. Он даже пригрозил наложить на него вето. Такая позиция Белого дома вызвала новый взрыв недовольства представителей аграрных штатов в конгрессе. Попытка их лидеров О. Уинго и Дж. Томпсона убедить палату принять билль не увенчалась успехом. Сенат оказался более решительным: он одобрил законопроект. Но билль не получил силу закона. Президент наложил на него вето. Вопрос о кредитах фермеров был решен положительно только в 1916 г., когда Вильсон вторично баллотировался в президенты.В США, где, по заверениям Вильсона, восторжествовали принципы свободы и равенства, женщины были лишены политических прав. Несмотря на рост числа женщин, занятых в производстве, в конторах и школах, они не имели права голоса. Такое унизительное положение половины населения страны вызывало законный протест и возмущение прогрессивной американской общественности. По мере вовлечения женщин в трудовую деятельность (в 1910 г. общее число женщин, занятых в производстве, составило около 10 млн. человек) росло движение за женское равноправие. В Канзасе, Калифорнии и некоторых других штатах женщины смогли добиться избирательных прав.Американские женщины надеялись, что с избранием Вильсона президентом будет положительно решен вопрос о предоставлении им избирательных прав. Но они просчитались: новый хозяин Белого дома ничего не собирался для них делать. 2 февраля 1914 г. в резиденцию Вильсона прибыла делегация работниц во главе с активной участницей борьбы за равноправие женщин Э. Ивенс. Делегация требовала предоставления женщинам избирательных прав. Вильсон отказался это сделать. Сославшись на предвыборную программу демократической партии, в которой была обойдена проблема женского равноправия, он заявил: "Я должен ограничиться только тем, что моя партия декларировала". 30 июня к Вильсону явилась еще одна делегация участниц суфражистского движения. Президент США на этот раз сослался на то, что вопросом об избирательных правах женщин призваны заниматься власти штатов, а не федеральное правительство.Отрицательная позиция Вильсона в отношении женского равноправия была связана с догмами его религиозного воспитания, которые, ограничивая роль женщины в обществе рамками семьи, по сути дела лишали ее элементарных политических прав.Как уже отмечалось, в ходе предвыборной кампании Вильсон добивался поддержки от негритянских организаций. Но, став президентом, он предал забвению свои обещания черным американцам. Так, например, им было санкционировано предложение министра почты О. Берлесона о введении сегрегации негров в правительственных учреждениях. Последовали также увольнения негритянских служащих и рабочих и замена их белыми американцами. Сегрегация процветала в период пребывания у власти администрации Вильсона.Такое положение вызывало протесты негритянских организаций и прогрессивной общественности США. Но это не дало желаемых результатов. Попытку повлиять на президента предпринял О. Виллард. В июле 1913 г. он добился приема у Вильсона и предложил ему образовать специальную комиссию для беспристрастного изучения негритянского вопроса. Вильсон, казалось, не имел ничего против такого предложения. Но он так и не создал Национальную расовую комиссию и отказал Вилларду в новой аудиенции, ограничившись письмом к нему. Свое негативное отношение к образованию подобной комиссии президент объяснил нежеланием ссориться с сенаторами-южанами, в поддержке которых он нуждался. Вильсоновская программа "Новая свобода" до сих пор вызывает различные суждения в американской исторической науке. По мнению Ф. Макдональда, идеалом Вильсона была "нация фермеров, рабочих и лавочников и его политика была направлена к этой цели. Иначе подходит к оценке реформ Вильсона Дж. Бройсембл. "Целью "Новой свободы", - считает он, - было высвобождение энергии промышленного и аграрного капитализма и одновременно с этим направление значительной части этой энергии за границу, что было определено Вильсоном как "завоевание мировых рынков". Заморская экономическая экспансия - основное назначение "Новой свободы", призванной гарантировать процветание США" "Новая свобода" открыла зеленую улицу американской экономической экспансии, и Вильсон мог гордиться этим. Однако главной задачей, которую преследовал Вильсон в проведении реформ, было решение насущных внутренних проблем. Но главное содержание политики Вильсона - это реформы, непосредственно осуществленные в угоду американской правящей верхушке. Можно с полным основанием сказать, что основой основ реформаторской деятельности Вильсона была защита интересов американского капитала.Таким образом, можно сказать, что Вильсон занял Белый дом, полагая, что США вступили в наиболее важный со времен Гражданской войны период своего развития. Он был убежден, что история – это «эра реформ, но не революций». В своей политике новый президент руководствовался принципом: «государство существует для общества, а не общество для государства». Поэтому он выступал за максимальное равенство возможностей для всех граждан внутри страны и за неограниченный доступ американских предпринимателей к мировым рынкам. В рамках программы построения «Новой демократии» Вильсон провел закон о снижении налогов (1913 г.), о создании Федеральной резервной системы (1913 г.), антитрестовский закон Клейтона (1914 г.), закон Адамсона о восьмичасовом рабочем дне на железной дороге (1916 г.), закон Лафоллета-Сименса о регламентации труда моряков и другие социальные законы в интересах фермеров и работников наемного труда. Президент основал Федеральную торговую комиссию (Federal Trade Commission), усилил возможности профсоюзов. Однако, как мы видим, главное содержание политики Вильсона - это реформы, непосредственно осуществленные в угоду американской правящей верхушке. Можно с полным основанием сказать, что основой основ реформаторской деятельности Вильсона была защита интересов американского капитала.2.2. Принципы «Новой свободы» В. ВильсонаВ течение первого президентского срока Вудро Вильсон провел ряд экономических реформ, а именно: реформу банковской системы, антимонопольную реформу, создание федеральной резервной системы, реализовывая их в рамках политики «Новой свободы». В своих предвыборных выступлениях Вильсон, упрекая магнатов индустрии в поползновениях контролировать федеральное правительство, говорил о необходимости усиления влияния средних классов, трудящихся города и деревни, о том, что государство должно не только защищать интересы привилегированных, которых мало, по и отвечать нуждам широких слоев населения, которых много, он говорил о «новом духе» в политике, о «Новой свободе». Эта «Новая свобода», вошедшая в историю США, нашла выражение в ряде мероприятий, принятых конгрессом в первые два года президентства Вильсона. Программа «Новой свободы» Вудро Вильсона основывалась на трех принципах: - индивидуализм, - свобода личности,- свобода конкуренции. Будучи кандидатом прогрессистов на президентских выборах, он объявил себя врагом монополии, требуя не уничтожения трестов, как сами прогрессисты, и не регулирования их по методам Т. Рузвельта, а снятия всех препон для развития бизнеса, прежде всего среднего и мелкого, путем обуздания «нечестной конкуренции», результатом которой, как он считал, и был монополизм. С этой целью на основе Закона о тарифах 1913 г. правительством была проведена ревизия тарифов. Были также повышены налоги на доходы, снижены торговые пошлины, расширены возможности импорта, установлен определенный контроль над банками. В его правление были начаты первые процессы по разделу корпораций – монополий на основе Закона Шермана. Важным шагом на пути установления контроля над банковской деятельностью стало создание в 1913 г. Федеральной резервной системы (ФРС) во главе с Советом управляющих, в который входили Министр финансов, Контролер денежного обращения и 15 членов, назначаемых президентом с согласия Сената. Состоящая из 12 национальных резервных банков соответствующих районов страны, аккумулирующих значительные финансовые резервы, ФРС была призвана осуществлять контроль над выпуском банкнот, имеющих значение денежных знаков, устанавливать проценты банковского кредита. Ей вверялись функции налогового агента государства и пр. ФРС, выполняя функции государственного эмиссионного банка, до настоящего времени играет решающую роль в регулировании финансово-денежной системы страны.В целях сбора соответствующей информации и привлечения к суду лиц и корпораций, замеченных в применении "нечестных методов", нарушающих антитрестовский Закон Шермана, была создана также в 1914 г. на основе «Акта о федеральной торговой комиссии» Федеральная торговая комиссия. Новый закон снижал пошлины в среднем с 42 до 27%, так что и он оставался протекционистским; но все же ставки были снижены более чем на 900 наименований и 356 наименований были внесены в список свободного ввоза, хотя на многие товары (например, на табак и табачные изделия) сохранялись высокие тарифы. Снижение и отмена пошлины на сахар должны были проводиться в несколько сроков.Кроме ревизии тарифов, закон определил размер подоходного налога согласно XVI поправке к конституции, поправке, принятой конгрессом еще при Тафте в феврале этого же года. Под давлением прогрессистов обеих партий добавочный налог на доход свыше 500 тыс. долл был доведен до 6% 56.Следует отметить, что тариф устанавливал наиболее низкие тарифные ставки по сравнению с предыдущим законодательством. Однако о его воздействии на американскую экономику трудно сказать что-либо определенное: помешали сначала начавшийся в 1913 г. экономический кризис, а затем война в Европе, нарушившая налаженные торговые отношения между странами. После войны пришедшая к власти республиканская партия вернулась на старые позиции бескомпромиссного протекционизма.Тарифный законопроект еще обсуждался в сенате, когда Вильсон выступил на объединенном собрании палаты представителей и сената с пред­ложением о реорганизации кредитной и банковской системы США. Вильсон заявил, что деловые круги должны получить эластичную банковскую и денежную систему, которая обеспечила бы свободу предпри­нимательства и индивидуальной инициативы, однако добавил, что «контроль над банковской системой и выпуском денег ...должен носить общественный характер, а не частный, должен возлагаться на само правительство, с тем чтобы банки стали инструментами, а не хозяевами бизнеса, индивидуального предпринимательства и инициативы» ". Эти слова были данью, которую президенту пришлось воздать прогрессистам, сторонникам государственного регулирования экономики и децентрализации банковской системы.Несмотря на заявление Вильсона о правительственном контроле, первоначальный вариант законопроекта о банковской реформе, подготовленный лидером консервативных демократов палаты К. Глассом, полностью исключал государственный контроль и предлагал создать 15 национальных банков.Вильсон и Хауз были сторонниками сильной централизованной системы, но считали, что открыто проводить такую линию невозможно, ибо это вызовет отпор со стороны различных группировок в конгрессе и в банковских кругах. Дабы избежать конфликта с финансовыми магнатами, к работе над биллем, обсуждение которого затянулось до конца года, были привлечены видные финансисты. Связь с ними президент осуществлял через полковника Хауза. В годы «Новой свободы» произошел важный сдвиг и в рабочей политике. Был принят Закон о 8-часовом рабочем дне для женщин и детей, о материальной ответственности предпринимателей за несчастные случаи на производстве. В реформы «Новой демократии» Вильсона входят два акта, дополнявшие и коррегировавшие антитрестовское законодательство: Создание Федеральной промышленной комиссии и закон Клейтона. Оба акта, которые были задуманы и в первоначальных вариантах спроектированы прогрессистами (например, билль о Федеральной промышленной комиссии), пройдя через горнило комитета сената, потеряли, можно сказать, все свое прогрессивное содержание. Демократы должны были выполнить обещание, данное ими в 1912 г. о борьбе с монополией. Вильсон, высказывавшийся на эту тему весьма туманно, много раз повторявший, что он против монополии, но за крупный бизнес (последнее положение наглядно подтверждалось федеральным резервным актом), в конце концов подписал оба законопроекта именно потому, что из них были выхолощены прогрессистские идеи о регулировании экономической жизни.Федеральная промышленная комиссия, создававшаяся по закону от 26 сентября 1914 г., не получила права регулировать деятельность корпораций. Ее функции ограничивались сбором информации и привлечением к суду лиц и корпораций, замеченных в применении «нечестных» методов, объявленных незаконными. Таким образом, и этот акт так же как и закон Шермана, передавал окончательное решение всех исков в руки судебной власти.Почти одновременно с указанным актом увидел свет закон Клейтона (15 октября 1914 г.), целью которого, как предлагал президент, было «внесение ясности» в существующие антитрестовские законы, ясности, не­обходимой для предпринимателей. О том, что Вильсон проявлял заботу именно о бизнесе, свидетельствуют его постоянные заявления о необходимости дать деловому миру страны, «страдающему» от неопределенности антитрестовского законодательства, точные и ясные указания на возможную сферу деятельности. В этом плане и был составлен текст закона Клейтона, уточнявший некоторые формулировки для определения законности или незаконности действий корпораций. Однако вынесение окончательного вердикта возлагалось опять-таки на суды. Единственной мерой, в какой-то степени стеснявшей свободу действий корпораций, было запрещение практики перекрещивающегося директората. Законодатели не могли игнорировать сенсационных разоблачений деятельности «денежного треста», опубликованных комиссией.Акт Клейтона получил известность не своими антитрестовскими статьями, а тем, что в него были включены две статьи о рабочих союзах. Профсоюзы уже давно выступали против применения закона Шермана к рабочим организациям, якобы нарушающим «свободу торговли», а также против «инджанкшнз», к которым прибегали власти при любом конфликте рабочих с предпринимателями. Лидеры демократической партии и президент решились сделать уступки рабочему классу и выполнить обещания, данные перед выборами. К этому их вынудил подъем рабочего движения 1912—1914 гг. Среди стачек этих лет особенно широкую известность получили трагические события в Колорадо. Однако на полное изъятие рабочих союзов из юрисдикции закона Шермана президент и конгресс не согласились.Статьи нового закона гласили, во-первых, что их смысл не следует истолковывать как запрещение рабочих союзов и, во-вторых, что суды не должны безоговорочно применять «инджанкшнз», но при этом предпринимателям разрешалось обращаться в суд с жалобами на профсоюзы в случае нанесения последними «материального ущерба» владельцам предприятий. Из сказанного вытекает ограниченный характер рабочего законодательства «Новой демократии»; тем не менее лидеры АФТ считали эти уступки администрации Вильсона огромным достижением. Гомперс даже назвал закон Клейтона «великой хартией труда». Будущее показало, что расплывчатые формулировки закона оставляли судам и юристам корпораций достаточно возможностей для его обхода. Таковы были уступки, впервые сделанные рабочему классу федеральными органами власти.Законом Клейтона президент Вильсон завершил выполнение програм-мы «Новой демократии», или «Новой свободы». Главным стержнем этой программы был акт о создании федеральной резервной системы, и даже американские буржуазные историки признавали, что Вильсон в течение всех этих месяцев стойко удерживался в рамках ограниченной реформистской программы и осуществил свое намерение «не поддаваться нажиму общественного движения, требовавшего от федерального правительства прогрессивного социального и экономического законодательства. В частности, он упорно сопротивлялся требованиям введения законодательства о контроле над применением детского труда на производстве. Прогрессистам пришлось снять такой билль с повестки дня палаты представителей, так как президент заранее сказал, что считает его неконституционным.Отрицательное отношение Вильсона к получению женщинами избирательного права было широко известно в обществе. Кроме того, с приходом его в Белый дом в государственных учреждениях открыто начали проводить политику сегрегации в отношении негров. Увольнение или понижение в должности черных служащих было разрешено сперва в министерствах финансов и связи, а затем в других департаментах.Подводя итоги внутриполитических мероприятий администрации Вильсона за первые полтора года ее деятельности, нетрудно увидеть, что реальным содержанием «Новой демократии» было укрепление связей прави­тельства с крупным капиталом и проведение важной для финансовой олигархии банковской реформы. Частичные, весьма ограниченные реформы в области социального законодательства проводились с целью снизить политическое напряжение в стране и поднять престиж демократической партии. Государство все решительнее начинает вторгаться в сферу социальных конфликтов. Согласно Закону Клейтона 1914 г. ("Акта, дополняющего существующие законы против незаконных ограничений и монополий и для других целей"), уточнявшему формулировки Закона Шермана, запрещалось, в частности, практиковавшееся ранее применение последнего к профсоюзам. Реформы «прогрессистской эры» представляли собой еще первые крайне непоследовательные шаги по пути приспособления американского государства и общества к новой обстановке, возникшей в связи с превращением США в экономически мощную страну корпоративного капитала. С этого времени регулирование экономики и социальных отношений начинает занимать все более важное место в деятельности государства, в законодательстве.Еще больше отходит государство от политики «невмешательства», от старой роли «ночного сторожа» после вступления США в 1917 г. в первую мировую войну. Меняется, однако, главное направление его регулирующего вмешательства в экономическую и социальную сферы. Не борьба с монополизмом корпораций, все больше богатеющих в условиях подготовки к войне, и затем и самой войной, а военная мобилизация экономики, планомерное материальное обеспечение военных нужд выступает на первый план с этого времени.