Усыновление (удочерение) ребенка (гл. 29 ГПК).

В эссе рассмотрены процессуальные вопросы усыновления, требования к усыновителям, в том числе с учетом положений Закона Димы Яковлева (запрет на усыновление иностранцами).
Работа оценена на "отлично" (9 из 10), позже переработана в статью. ...

Усыновление (удочерение) ребенка (гл. 29 ГПК).

Особое место в системе гражданского процессуального права занимает значительная группа норм, закрепляющих специфику рассмотрения дел особого производства, примерный перечень которых закреплен в ст. 262 ГПК РФ. Несмотря на свое разнообразие, данные дела всё же имеют существенный признак, объединяющий их в одну группу – отсутствие спора о праве материальном между лицами, участвующими в деле.
Дела об усыновлении (удочерении) также относятся к числу разрешаемых в рамках особого производства, т.к. в отличие от дел об отмене усыновления, отсутствует материально-правовой спор между заинтересованными лицами.
Прежде чем переходить к характеристике рассмотрения судами дел об усыновлении, отметим особенности субъектного состава, участвующего в делах данного типа.

п. В качестве заинтересованных лиц могут выступать родственники усыновляемого (в первую очередь, родители, когда необходимо их согласие на усыновление), опекуны, попечители, приемные родители, руководители организаций, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, до их усыновления, а также сам усыновляемый.Участие в судебном заседании усыновляемого допускается только по достижении им десятилетнего возраста, однако окончательное решение по данному вопросу принимает суд.Согласно ст. 273 ГПК РФ к участию в делах об усыновлении в обязательном порядке привлекаются представители органа опеки и попечительства, а также прокурор.Как и любое гражданские дела, дело об усыновлении возбуждается подачей заявления заинтересованным лицом – усыновителем. Заявление должно соответствовать как общим требованиям, закрепленным в ст. 131 – 132 ГПК РФ, так и специальным, установленным ст. 270 – 271 ГПК РФ.К обстоятельствам, обосновывающим просьбу усыновителя об усыновлении ребенка, в первую очередь, относится утрата усыновляемым родительского попечения, которое может подтверждаться свидетельством о смерти родителей, копией решения суда о лишении их родительских прав, акт органов внутренних дел, подтверждающий, что ребенок был покинут и т.п.Во-вторых, обстоятельства, характеризующие личность усыновителя и его возможность для надлежащего воспитания и всестороннего развития усыновляемого, подтверждаемые медицинским заключением о состоянии здоровья усыновителя, документом о доходах, о наличии у него жилья и соответствии его установленным требованиям, о прохождении необходимой подготовки для усыновления ребенка.Дополнительные требования предусмотрены для иностранных граждан, лиц без гражданства и российских граждан, постоянно проживающих за рубежом. Так же не стоит забывать об ограничениях, установленных т.н. «законом Димы Яковлева».Заявление об усыновлении не облагается государственной пошлиной.Заявление подается в районный суд по месту жительства или месту нахождения ребенка, за исключением случаев, предусмотренных п.2 ст. 269 ГПК РФ – заявление направляется в суд субъекта РФ. Особенности подготовки дела об усыновлении к судебному разбирательству сводятся к следующему: во-первых, суд обязывает орган опеки и попечительства представить заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам ребенка. В Семейном кодексе не содержится информации о том, обязательно ли для суда данное заключение, что дает основание ряду ученых оценивать его как экспертное, из чего следует вывод, что суд независимо от оценки органов опеки и попечительства вполне может удовлетворить требования усыновителей.При усыновлении ребенка иностранными гражданами также подлежит доказыванию факт невозможности их передачи на воспитание в семью на территории РФ или лицам, являющимся родственниками ребенка, независимо от места их проживания. Как правило, органами опеки и попечительства об этом составляется справка, однако ряд исследователей отмечают на недостаточность данных доказательств. По мнению Анисимова, невозможность усыновления ребенка на территории РФ должна подтверждаться документами, свидетельствующими о том, что сведения о ребенке находятся в федеральном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, а также о том, что органами опеки и попечительства предприняты меры, направленные на устройство ребенка в семью на территории РФ.Необходимым условием рассмотрения дела об усыновлении ребенка иностранными гражданами является так же гарантия иностранного государства на въезд усыновленного на его территорию на постоянное место жительства, как правило, оформляемая в виде «гарантийных писем».Следующим важным моментом при подготовке дел данной категории является получение согласия от лиц, перечисленных в ст. 129, 131, 133 СК РФ, а также, при необходимости – согласия ребенка, однако выяснение их мнения возможно непосредственно в судебном заседании.Признав дело подготовленным, судья выносит определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании. Учитывая, что рассмотрение дела об усыновлении в закрытом судебном заседании обязательно в силу закона, судья принимает решение о его слушании в закрытом заседании уже на стадии подготовки дела к судебному разбирательству и указывает об этом в определении о назначении дела к судебному разбирательству.Для сохранения тайны усыновления рассмотрение дел производится в закрытом судебном заседании, включая объявление решения, с обязательным участием усыновителей, представителя органа опеки и попечительства, прокурора, усыновляемого, достигшего возраста 14 лет, при необходимости – родителей усыновляемого, иных заинтересованных лиц, а также самого ребенка от 10 до 14. Неявка кого-либо из перечисленных лиц является препятствием для рассмотрения дел данной категории.В целях обеспечения тайны усыновления лица, участвующие в деле предупреждаются о сохранении ставших им известными сведений, а также о возможной ответственности, что фиксируется их подписями в протоколе судебного заседания.Как разъясняет Пленум Верховного Суда РФ, одновременно с заявлением об усыновлении ребенка не могут быть рассмотрены требования, направленные на защиту имущественных прав ребенка. Между тем не существует ограничений на рассмотрение в одном судебном заседании заявлений об усыновлении 2 и более детей одним усыновителем.Когда в рамках подготовки дела к судебному разбирательству не было выяснено мнение лиц, чье согласие необходимо для усыновления, оно выясняется в суде.Также в судебном заседании проверяется наличие обстоятельств, по которым лицо не может быть усыновителем.