Вход

Изменения, внесенные с 2015 в ЗК РФ и их значимость в развитии земельно-имущественных отношений

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Курсовая работа*
Код 253034
Дата создания 23 ноября 2015
Страниц 20
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 29 марта в 18:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
980руб.
КУПИТЬ

Описание

Земельные проблемы являются одними из самых главных на протяжении столетий. Годы проведения реформ в Российской Федерации подтвердили значимость этих вопросов и нормативного регулирования в сфере земельных отношений.
Отраслевое законодательство (конституционное, гражданское, уголовное, административное, финансовое, природоресурсное и др.) корреспондирует и содержит нормы земельного права, регулирует общественные отношения с учетом специфики, свойственной каждой правовой отрасли. ...

Содержание

Земельный кодекс РФ («ЗК РФ») дополнен шестью новыми главами, при существенном изменении или исключении положений действующих статей ЗК РФ. Изменения также нашли отражение в Гражданском кодексе РФ («ГК РФ») и в ряде иных законодательных актов.
К ключевым изменениям, вносимым Законом, можно отнести следующие:
1. Изменен порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: определены особенности приобретения участка на торгах и без проведения торгов, а также за плату и бесплатно.
Законом вводится новая Глава V.1 ЗК РФ, устанавливающая исчерпывающий перечень случаев, когда предоставление земельных участков может производиться без проведения торгов. К таким случаям относится, среди прочего, предоставление участка для комплексного освоения территории; участка, образованного в границах застроенной территории, лицу, с которым заключен договор о развитии застроенной территории; земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, их собственникам; для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов на основании распоряжений Правительства РФ или высших должностных лиц субъекта РФ при условии соответствия указанных проектов критериям, установленным Правительством РФ или законами субъектов РФ, соответственно, а также ряд других случаев.

Введение

Земельные проблемы являются одними из самых главных на протяжении столетий. Годы проведения реформ в Российской Федерации подтвердили значимость этих вопросов и нормативного регулирования в сфере земельных отношений.
Отраслевое законодательство (конституционное, гражданское, уголовное, административное, финансовое, природоресурсное и др.) корреспондирует и содержит нормы земельного права, регулирует общественные отношения с учетом специфики, свойственной каждой правовой отрасли.
Специфичность земельных правоотношений вытекает из правовой природы и особенностей объектов земельных правоотношений.
Принятые в июне изменения в Земельный кодекс РФ и закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» коснутся как крупных застройщиков, так и владельцев небольших з емельных наделов, получивших участки в аренду для жилищного строительства, а также садоводов.
О том, что ждет арендаторов и владельцев земли, рассказали специалисты департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации Республики Татарстан. Изменения затронули сразу несколько законодательных актов.
Наверное, самые большие нововведения касаются долгостроев, расположенных на выделенной в аренду земле. Если раньше у муниципалитета не было механизма, который позволял бы ему стимулировать землепользователей завершить строительство недостроенных объектов, собственность на которые зарегистрирована, и поэтому землепользователи могли продлевать аренду любое количество раз и тем самым оттягивать сроки достройки, то с момента вступления в силу закона для завершения строительства собственникам отведут конкретный срок.
«Ранее эта проблема законодательно не была до конца урегулирована. В том случае, если право собственности на недостроенный объект зарегистрировано, лишить владельца этого права по факту было невозможно, — комментирует начальник юридического отдела департамента муниципального имущества и земельных отношений Татьяна Даль. — Если право на недостроенный объект зарегистрировано, мы не можем понудить владельца достроить его или снести. В новом федеральном законе таким владельцам дается право однократного заключения договора аренды на трехлетний срок для достройки этого здания. В случае если объект в этот срок достроен не будет, муниципалитет вправе обратиться в суд с иском к собственникам, после чего объект изымается у собственника по решению суда и выставляется на продажу. В случае нереализации «недостроя» на открытом аукционе муниципалитет может сам приобрести этот объект».
При определении цены, по которой объект незавершенного строительства будет выставляться на торги, отталкиваются от его рыночной оценки, выполненной профессиональным оценщиком. Полученные в результате проведения аукциона средства выплачиваются бывшему собственнику после вычета расходов на подготовку и проведение публичных торгов.

Фрагмент работы для ознакомления

К указанным случаям в новой статье 39.33 ЗК РФ, среди прочего, отнесено проведение инженерных изысканий, капитальный или текущий ремонт линейного объекта и строительство временных или вспомогательных сооружений, размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством РФ.Введение данной нормы призвано сократить время, затрачиваемое на оформление земельных правоотношений при выполнении перечисленных работ.При этом строительство и реконструкция объектов капитального строительства из данного перечня случаев прямо исключены.5. В ГК РФ внесено дополнение в части оснований прекращения права собственности.Согласно Закону объект незавершенного строительства подлежит отчуждению при прекращении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, если он был предоставлен застройщику по результатам аукциона или без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, и строительство этого объекта так и не было завершено.Такое отчуждение осуществляется исключительно по решению суда путем продажи объекта с публичных торгов. Вырученные в результате торгов деньги выплачиваются бывшему собственнику объекта.При этом законодатель отдельно выделил, в качестве основания для отказа суда в удовлетворении требования о продаже объекта незавершенного строительства, нарушение срока строительства в связи с действиями (бездействием) органов или лиц, эксплуатирующих сети инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен объект.Данная норма направлена на стимулирование застройщиков к выполнению сроков строительства на публичной земле.6. В Федеральный закон от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» внесено изменение, касающееся распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.Так, органы местного самоуправления поселений, а не муниципальных районов, как это указано в действующей в настоящее время редакции ЗК РФ, получают право распоряжаться земельными участками, госсобственность на которые не разграничена, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.Изменения, вносимые Законом, также коснулись вопросов порядка образования земельных участков; перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности; вопросов передачи земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в муниципальную собственность или собственность субъектов РФ, а также иных сфер. Кроме того, Законом предусмотрены довольно обширные переходные положения, направленные на облегчение процесса внедрения новых правил и процедур.Любой закон - это программа, алгоритм действий. Это установленный и легализованный порядок, последовательность действий, которые должно сделать в определенных случаях. Это указание о том, как надо поступать в определенных случаях. Соответственно, при анализе закона надо исходить из того, какие цели преследует законодатель, и на этой основе сделать вывод о том, насколько хорошо у него получилось эти цели достичь. При этом следует иметь в виду, что есть цели декларируемые, оглашаемые, и цели реальные, которые не оглашаются, но которые в полной мере отражаются в тексте закона. Которые в дальнейшем могут посчитать ошибкой, недосмотром законодателя, но которые таковой не являются.Исходя из этого, не вдаваясь в нюансы формулировок и лазеек в тексте закона, подытожим, какое управляющее влияние окажет новый закон на земельные отношения.1. Ясность.Безусловно, наконец, эта проблема решена, и с неразберихой и противоречиями покончено. Установлен четкий порядок действий во всех случаях, которые опять же четко предусмотрены и сформулированы. Однако сделать отличный автомобиль, это еще не решить задачу, куда он поедет.2. Все по плану. Формирование и предоставление земельных участков полностью замыкается на документы территориального планирования, что создает среду для рационального и гармоничного развития территорий.3. Легче строить комплексно. Устранение проблем с формированием земельных участков в случаях комплексной застройки и развития застроенных территорий. До настоящего момента строители тратили до трети времени и половины бюджета на решение вопроса о земле, не занимаясь своей прямой функцией. Существенным пробелом было то, что аукцион на предоставление земельного участка участники строительного процесса вынуждены были проходить даже тогда, когда это было полностью нецелесообразно, в результате строительство существенно обогащалось рисками и дорожало. То же с разработкой недр: выиграв право на разработку участка недр, нужно было еще и выиграть право на использование земли над этим участком. Получался абсурд. Теперь все подобные нюансы очерчены и прописаны в разделе исключений как случаи предоставления земли без торгов.4. Легче строить линейные сооружения. Установлены нормы, решающие множество вопросов по земле, относительно строительства инженерной инфраструктуры - дорог, трубопроводов, линий связи. Для их строительства теперь не обязательно формировать несуразные змеевидные земельные участки для выполнения требований Градостроительного кодекса. Теперь для этого достаточно установления сервитута, который ставится на учет в ГКН. Для ремонта же достаточно просто получения разрешения, выдаваемого государственным органом. Кстати, его теперь достаточно и для проведения инженерных изысканий для строительства вместонеобходимости арендовать для этого землю, что существенно снижает организационные и финансовые издержки строительства.5. Легче оформить землю дачникам. Именно оформить, а не получить бесплатно. Облегчение выражено исключительно в организационной форме - более четко прописанном порядке оформления земли и предоставления ее в собственность. Абсолютному большинству граждан бесплатно получить землю не получится. Такой порядок касается садоводов, огородников, дачников, личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, фермеров. Все это - разные статусы землепользователя и регулируются они разными специальными законами 6. Специалистам и многодетным - бесплатно. Предусмотрены случаи бесплатного предоставления земли отдельным категориям специалистов (эти категории еще должны быть установлены) и многодетным семьям (критерии предоставления также не уточнены). Следует заметить, что положение про «землю - многодетным» приняли уже давно, но оно было полностью саботировано всеми без исключения губернаторами субъектов Федерации. Признаться, данный случай позволяет каждого из них обвинять, как минимум, в препятствовании решению демографического вопроса. Дело в том, что федеральный закон имел (и имеет сейчас в данной части) чисто декларативный характер. Он объявляет о такой возможности предоставить землю многодетным семьям, отдавая на откуп регионам создание и внедрение механизма ее реализации. Понятно, что это невыгодно всем тем, кто мыслит исключительно в категориях прибыли. Соответственно, этот механизм не был реализован, и вызывает сильные сомнения, что он будет реализован и в данном случае. 3.Изменения законодательства в области землеустройстваС 22 января 2015 года вступают в силу изменения в Федеральный закон «О землеустройстве» от 18 июня 2001г. №78-ФЗ.Изменения вносятся статьей 7 Федерального закона от 22.10.2014г. №315-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».В соответствии с изменениями, с 2015 года к объектам землеустройства будут относиться территории субъектов Российской Федерации, территории муниципальных образований, территории населенных пунктов, территориальные зоны, зоны с особыми условиями использования территорий, за исключением зон охраны объектов культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, а также части указанных территорий и зон.Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимостиУправления Росреестра по Республики Татарстан информирует о принципах формирования состава и об условиях работы Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимостиСпоры вокруг кадастровой стоимости объектов недвижимости являются, пожалуй, трендом 2014 года. Вопросы, связанные с оспариванием результатов государственной кадастровой оценки, и то, как этот процесс влияет на налогообложение, не раз становились предметом исследований законодательных высших судебных инстанций. Ведь результаты кадастровой оценки земель затрагивают экономические интересы всех собственников земельных участков, и не только их. Исходя из кадастровой стоимости земельного участка, рассчитываются и арендные платежи за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. А с введением с 1 января 2015 года налога на имущество этот круг только расширится, что в свою очередь означает, что вопросы, касающиеся порядка оспаривания кадастровой стоимости объектов недвижимости, не утратят свою актуальность. В связи, с чем собственникам объектов недвижимости и не только им нужно учесть ряд нюансов.Мы уже рассказывали об изменениях, внесенных Федеральным законом от 21.07.2014 № 225-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «Об оценочной деятельности».Напомним, что согласно новой редакции статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности устранен 6-ти месячный срок ограничения подачи заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее – Комиссия). Кроме того оспаривание результатов государственной кадастровой оценки в досудебном порядке (Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости) стало обязательным для юридических лиц, а также органов государственной власти, органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.Наряду с этим физические лица за оспариванием результатов определения кадастровой стоимости могут обратиться в суд или Комиссию. При этом для них предварительное обращение в Комиссию не является обязательным.В тоже время действующим законодательством внесены изменения в требования к составу пакета документов представляемых в Комиссию.Также напоминаем, что Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом об оценочной деятельности, Порядком создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 04.05.2012 № 263 (в редакции Приказа Минэкономразвития России от 16.05.2013 № 259), а также в соответствии с приказом Росреестра от 26.10.2012 № П/485 «О создании комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республики Татарстан» (в ред. от 17.11.2014г. № П/519).Согласно приказу Росреестра от 17.11.2014г. № П/519 «О внесении изменений в состав комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республики Татарстан, утвержденный приказом Росреестра от 26.10.2012 № П/485» изменен состав Комиссии, вместо Маликова Р.Н. – начальник земельных отношений министерства имущественных отношений Республики Татарстан, в состав Комиссии включен Пресс-секретарь: Галлямова Яна Андреевна.Кроме того считаем необходимым отметить, что положения ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности вступили в силу со дня официального опубликования Федерального закона от 21.07.201 № 225-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «Об оценочной деятельности» (22.07.2014), за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок. Данные поправки касаются порядка работы и состава Комиссии.Учитывая положения статьи 24.18. Закона об оценочной деятельности, требования к входящим в состав Комиссии представителям предпринимательского сообщества, саморегулируемых организаций оценщиков, порядок создания и работы Комиссии, включая порядок представления кандидатур для включения в состав комиссии, формы принимаемых Комиссией документов, будут применяться с момента принятия органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в области оценочной деятельности (Министерство экономического развития Российской Федерации) указанных требований.Согласно новой редакции статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности в состав Комиссии будут входить по одному представителю органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке (Росреестр), органа кадастрового учета (ФГБУ «ФКП Росреестра»), национального совета по оценочной деятельности. Также в состав Комиссии будет включен представитель (представители) саморегулируемой организации (саморегулируемых организаций) оценщиков, члены которой (которых) осуществили определение кадастровой стоимости.

Список литературы

6.Список литературы.
1.Земельный кодекс Российской Федерации с изменениями, издательство «Прспект»
2.Федеральный закон-171
3.Информационный портал «Гарант», http://base.garant.ru/
5.Консультации по Земельному кодексу, http://ric077.ru
Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00531
© Рефератбанк, 2002 - 2024