Вход

Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Дипломная работа*
Код 252976
Дата создания 2014
Страниц 103 ( 14 шрифт, полуторный интервал )
Источников 67
Изображений 10
Файлы
DOCX
Совершенствование оказания ритуальных услуг.docx[Word, 739 кб]
Без ожидания: файлы доступны для скачивания сразу после оплаты.
Ручная проверка: файлы открываются и полностью соответствуют описанию.
Документ оформлен в соответствии с требованиями ГОСТ.
1 290руб.
КУПИТЬ

Образцы страниц
развернуть (103)

Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76700
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76701
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76702
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76703
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76704
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76705
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76706
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76707
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76708
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76709
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76710
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76711
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76712
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76713
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76714
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76715
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76716
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76717
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76718
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76719
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76720
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76721
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76722
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76723
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76724
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76725
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76726
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76727
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76728
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76729
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76730
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76731
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76732
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76733
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76734
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76735
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76736
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76737
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76738
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76739
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76740
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76741
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76742
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76743
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76744
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76745
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76746
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76747
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76748
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76749
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76750
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76751
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76752
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76753
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76754
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76755
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76756
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76757
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76758
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76759
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76760
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76761
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76762
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76763
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76764
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76765
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76766
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76767
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76768
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76769
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76770
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76771
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76772
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76773
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76774
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76775
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76776
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76777
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76778
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76779
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76780
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76781
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76782
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76783
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76784
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76785
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76786
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76787
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76788
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76789
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76790
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76791
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76792
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76793
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76794
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76795
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76796
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76797
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76798
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76799
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76800
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76801
Совершенствование организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения Образец 76802

Содержание

ВВЕДЕНИЕ ... 4
Глава 1. Теоретические и правовые основы организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения ... 10
1.1 Теоретические и организационные основы похоронного дела ... 10
1.2 Нормативно-правовая база организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения ... 17
1.3 Особенности организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения в период становления рыночных отношений ... 26
Глава 2. Анализ организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения в городе Москве ... 34
2.1 Характеристика современного состояния ритуальной сферы города Москвы ... 34
2.2 Регулирование похоронной отрасли в городе Москве ... 45
2.3 Основные проблемы организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения в городе Москве ... 50
Глава 3. Направления совершенствования организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения ... 63
3.1 Совершенствование законодательства о погребении и похоронном деле ... 63
3.2 Разработка предложений по совершенствованию организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения в городе Москве ... 67
3.3 Разработка проекта кладбища для обслуживания нужд города Москвы с использованием механизма ГЧП ... 71
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ... 80
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ... 85
ПРИЛОЖЕНИЕ А ... 92
ПРИЛОЖЕНИЕ Б ... 94
ПРИЛОЖЕНИЕ В ... 97
ПРИЛОЖЕНИЕ Г ... 101

Введение

Печальная обязанность проводов своих близких в последний путь была и всегда будет в числе обязанностей каждого человека. Смерть родственника, друга, неизбежный конец человеческой жизни потрясает душу, настраивает окружающих на серьезные размышления о смысле и скоротечности жизни. Добрая память об ушедших навсегда побуждает провожать их в последний путь достойно, в согласии с их пожеланиями, собственными переживаниями и культурными традициями.

В современной истории России сфера ритуального обслуживания населения, несмотря на ее крайнюю социальную значимость и высокую степень ответственности при организации погребения умерших граждан, длительное время была лишена должного внимания со стороны государства. Еще с советских времен публично обсуждать проблемы похоронного дела было не принято. Граждане довольствовались скудным набором стандартных специализированных (как их тогда часто называли) услуг минимального качества. Пышные церемонии с различными торжественными ритуалами организовывались, как правило, только для первых лиц государства или выдающихся деятелей культуры и искусства.

С началом рыночных преобразований (период перестройки и после) сфера сервиса получила новый толчок в своем развитии. Бытовое обслуживание, в т.ч. ритуальное, стало полем активности предпринимателей и предметом деятельности создаваемых на новых принципах хозяйствующих субъектов.

Сегодня этот этап становления современной российской социально-экономической системы нередко называют этапом «дикого капитализма», т.к. неповоротливая система государственного управления и регулирования не поспевала за стремительным развитием рыночных отношений, форм и методов обслуживания, различных криминальных ухищрений формирующегося бизнеса.

До середины 1990-х похоронное дело опиралось лишь на оставшуюся в наследство от СССР инструкцию Министерства ЖКХ РСФСР 1979 г. и Закон РФ о ритуальном пособии, принятый в 1992 г.

В 1993 г. Госстандартом введен в действие Общероссийский классификатор услуг населению (ОК 002-93 или ОКУН), где в составе бытовых услуг появился первый перечень ритуальных (код 019500).

Существенное снижение уровня жизни и социальная незащищенность населения, наряду с многочисленными нарушениями в сфере ритуальных услуг в описываемый период (поборы и взятки, некачественные товары, нетактичное поведение работников и т.д.) заставило государство принять меры по совершенствованию данной отрасли. Была разработана соответствующая федеральная целевая программа на 1993-2000 гг., в рамках которой заложены правовые основы похоронного дела в Российской Федерации.

В конце 1995 г. введено Положение о лицензировании деятельности по оказанию ритуальных услуг.

12.01.1996 г. Президентом РФ подписан основополагающий отраслевой документ – Закон РФ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

В 2003 г. Законом РФ об общих принципах местного самоуправления организация ритуальных услуг и содержания мест захоронения отнесены к вопросам местного значения. Исключение было сделано лишь для двух субъектов – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, которые своими законами могли относить полномочия органов местного самоуправления по данному вопросу к своим.

Так, государство (федеральный центр и руководство регионов) практически отстранилось от управления похоронной отраслью, переложив заботы по выполнению всего перечня социальных гарантий в части погребения на уровень муниципальных образований.

Актуальность темы обусловлена важной ролью ритуального обслуживания как одной из социально значимых отраслей в сфере оказания услуг, затрагивающей интересы всего российского общества.

Особенность ритуального обслуживания заключается в том, что в настоящее время оно является одной из немногих прибыльных областей «третьего сектора экономики», масштабы коммерциализации которой огромны. Сейчас оказание ритуальных услуг практически во всех странах мира является одним из самых прибыльных видов экономической деятельности. Объем оказываемых населению платных ритуальных услуг ежегодно составляет более 9 млрд. рублей (6,8 % всего оборота сферы бытового обслуживания), что среди других сегментов рынка бытовых услуг позволяет ритуальному обслуживанию занимать третье место. Эти обстоятельства обусловливают острейшую конкурентную борьбу на рынке ритуальных услуг государственных предприятий, частного бизнеса, некоммерческого сектора. Некоторые участники рынка порой не брезгуют откровенно криминальными средствами конкуренции.

Объектом исследования является сфера погребения и похоронного дела.

Предмет исследования – совокупность социально-экономических, правовых и организационных отношений, складывающихся в процессе оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения организациями сферы погребения и похоронного дела в городе Москве.

Цель дипломной работы – выявить недостатки в организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения в городе Москве и разработать предложения по ее совершенствованию, позволяющие повысить качество обслуживания населения в сфере погребения и похоронного дела.

В соответствии с поставленной целью необходимо решить следующие основные задачи:

  • рассмотреть теоретические и правовые основы организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
  • проанализировать организацию оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения города Москвы и выявить существующие проблемы;
  • разработать направления по совершенствованию организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения.

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют федеральные законодательные и нормативно-правовые акты Российской Федерации, законодательные и нормативно-правовые акты города Москвы о похоронном деле, научные исследования в области управления ритуальными услугами, данные государственной статистики Российской Федерации, материалы Государственной Думы и Совета Федерации, ряда министерств и ведомств, Союза похоронных организаций и крематориев (СПОК), отчеты и социологические обследования различных научных и учебных организаций и учреждений, данные хозяйствующих субъектов, результаты собственного анализа.

Степень разработанности проблемы. Вопросами теории и практики регулирования отрасли бытового обслуживания занимались такие известные российские ученые, как A.M. Бабич, Е.В Егоров, Л.И. Ерохина, Е.Н. Жильцов, Т.И. Корягина, А.Г. Новицкий, Н.А. Платонова, В.М. Рутгайзер, Л.Б. Сульповар, Я.С. Ядгаров, Л.И. Якобсон и др. Вместе с тем, работы представленных авторов носят общий характер и не затрагивают вопросы развития ритуальной сферы.

К работам последних лет, затрагивающим проблематику ритуального обслуживания населения, можно отнести исследования П.Е. Уланова, А.В. Сулоева и Е.П. Захарова, которые посвящены анализу современного состояния ритуальных услуг, изучению направлений деятельности органов государственного управления в современной организации похоронного обслуживания населения, разработке комплекса мероприятий по развитию и совершенствованию похоронного дела на федеральном и региональном уровнях. Однако в указанных работах остались неохваченными такие важнейшие вопросы, как: нормативное обеспечение развития ритуальных услуг, совершенствование бюджетного финансирования, выявление альтернативных финансовых ресурсов.

Несомненный научный интерес представляет диссертация Р.Г. Набиева о возмездном оказании ритуальных услуг. Однако написанная в 2007 году работа объективно не может ответить на многие выше обозначенные научные и практические вопросы, связанные с динамичным развитием рынка ритуальных услуг, не учитывает последних тенденций правоприменительной практики. Узость предмета исследования Р.Г. Набиева проявляется в том, что договор возмездного оказания ритуальных услуг в настоящее время уже не является единственным правовым средством регламентации данных отношений, поэтому требуется более глубокий и широкий анализ складывающейся системы отношений по оказанию ритуальных услуг, опосредуемой различными договорными конструкциями. В связи с этим в контексте изучения особенностей правового регулирования ритуальных услуг как сегмента рынка социальных услуг большое значение приобретает монографическое исследование А. В. Баркова. Однако в этом исследовании специфика гражданско-правового регулирования ритуального обслуживания в должной мере также не изучена, что отрицательно сказывается на развитии похоронного дела в целом.

Структура дипломной работы обусловлена ее целью и задачами, и состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы. Также имеются приложения.

Во введении обоснована актуальность выбранной темы дипломной работы, определена цель и соответствующие ей задачи, обозначены объект и предмет исследования, охарактеризована степень разработанности темы и источники информации.

В первой главе работы рассмотрены теоретические и правовые основы организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения.

Во второй главе проанализирована организация оказания ритуальных услуг и содержание мест захоронения в городе Москве.

В третьей главе представлены направления совершенствования организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения города Москвы.

В заключении подводятся итоги проведенного исследования.

Завершается работа списком использованных источников и литературы.

Фрагмент работы для ознакомления

1.1 Теоретические и организационные основы похоронного дела

На протяжении всего своего развития человечество с особым трепетом относилось к изучению феномена смерти и организации погребальной деятельности. Эти фундаментальные вопросы отражены во всех религиозных концепциях, трудах ряда философов и других ученых. Ритуальные услуги являются одним из тех видов услуг, потребность в которых диктуется законами жизни. Итак, определим, что входит в понятие ритуальные услуги.

Ритуальные услуги – это услуги, связанные с подготовкой тела покойного к погребению, и весь комплекс услуг до крематория, кладбища: гражданская и религиозная панихида, доставка тела покойного в морг, похоронный дом, религиозный храм, крематорий, на кладбище, предоставление (продажа) предметов ритуального назначения, предоставление катафалка и т.д. Сюда же входят услуги, связанные: с изготовлением фотографии на металле, керамике; изготовлением, установкой и/или монтажом надгробных сооружений, оград, памятников; высадка цветочной рассады на местах захоронений; цветочное оформление места захоронения и уход за ним – полив, прополка и т.п.

Таким образом, ритуальные услуги включают в себя весь спектр услуг от подготовки тела до ухода за местом захоронения.

...

1.2 Нормативно-правовая база организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации ритуально-похоронная сфера является самостоятельным видом деятельности. В связи с этим она имеет определенную нормативно-правовую базу.

Ритуальные услуги регулируются множеством законодательных актов как на федеральном, так и на региональном уровнях государственного управления.

К их числу относятся:

...

1.3 Особенности организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения в период становления рыночных отношений

Ритуально-похоронная сфера сейчас переживает этап развития рыночных отношений. Начало его можно отнести к 2001 г., когда было отменено лицензирование ритуальных услуг. Государство сняло с себя ответственность за деятельность отрасли, объясняя это необходимость устранения «излишних» ограничений в деятельности предприятий ритуально-похоронной сферы, предоставив рынку регулировать их деятельность.

В похоронном деле сегодня можно выделить «зоны ответственности» с позиций субъектов управления и регулирования, указанных в таблице 1. .

...

Таблица 1 - Субъекты управления ритуально-похоронной сферой, их реальные полномочия

...

2.1 Характеристика современного состояния ритуальной сферы города Москвы

Москва – столица Российской Федерации, город федерального значения, административный центр Центрального федерального округа (ЦФО), а также центр Московской городской агломерации. Москва — важнейший транспортный узел, а также политический, экономический, культурный и научный центр страны.

Москва является самым населенным из городов, полностью расположенных в Европе. На 01.01.2013 г. численность населения города Москвы составляла 11979,5 тыс. человек. Административными единицами города Москвы являются районы (их 125) и административные округа, которых создано 12 (три из них: Зеленоградский, Новомосковский и Троицкий – полностью расположены за пределами МКАД). Население города Москвы по административным округам представлено в таблице 2.

Из таблицы видно, что самым густонаселенным административным округом является Северо-Восточный административный округ.

...

Таблица 2 - Население города Москвы по административным округам на 01.01.2013 г.

...

Таблица 3 - Динамика инвестиций в основной капитал за январь – ноябрь 2013 года

...

Таблица 4 - Рождаемость, смертность и естественный прирост населения в Москве по данным Мосгорстата за 2000 - 2012 гг.

...

Таблица 5 - Смета на гарантированный перечень услуг по погребению, оказываемых населению Москвы на безвозмездной основе

...

Таблица 6 - Сегменты монополизации рынка похоронных услуг в городе Москве

...

2.2 Регулирование похоронной отрасли в городе Москве

В соответствии с Федеральным законом от 06. 10. 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относятся к вопросам местного значения. Исключения из перечисленных функций по местному уровню власти составляют города федерального значения Москва и Санкт-Петербург. Исходя из этого, полномочия органов местного самоуправления в области оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения отнесены к полномочиям органов государственной власти города Москвы.

Так, в Москве действует:

...

2.3 Основные проблемы организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения в городе Москве

Социальная значимость ритуальных услуг в городе Москве повышается и это подтверждается тем, что объем ритуальных услуг населению непреклонно возрастает (рисунок 6). Так, в период с 2008-2012 гг. объем ритуальных услуг вырос на 38%.

...

Однако эксперты оценивают реальный объем рынка ритуальных услуг в городе Москве примерно в 14 млрд. рублей, следовательно, около 50-60 % этого сектора является «теневым» . Причиной этому служит увеличение числа частных организаций, которые помимо городских специализированных служб осуществляют деятельность в организации оказания ритуальных услуг и содержании мест захоронения.

...

Таблица 7 - Европейская система регулирования рынка ритуальных услуг и содержания мест захоронения

...

Таблица 8 - Проблемы и их причины организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения в городе Москве

...

3.1 Совершенствование законодательства о погребении и похоронном деле

Из-за несовершенства федерального закона «О погребении и похоронном деле», принятого в 1996 году, в отрасли возникло множество проблем, которые также сказываются на сложившейся ситуации в городе Москве. Для их решения, а также для дальнейшей стабилизации правового поля, необходимо совершенствовать действующее законодательство в этой сфере.

Необходимо начать переработку Закона о погребении с установления принципиальных основ похоронной деятельности, для чего надо определить цели и задачи похоронного дела, права и полномочия всех его участников. Исходя из целей и задач похоронного дела, необходимо выстроить систему взаимоотношений всех субъектов управления отраслью и граждан, уточнив их права и полномочия.

Для решения вышеуказанных задач целесообразно внести следующие поправки:

...

Таблица 9 - Требования к лицам, оказывающим ритуальные услуги

...

3.2 Разработка предложений по совершенствованию организации оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения в городе Москве

Среди первоочередных предложений по совершенствованию сферы ритуальных услуг и содержания мест захоронения в городе Москве предлагаются следующие:

1. Лицензирование ритуальных услуг. Данный метод государственного регулирования широко применялся в отношении рынка ритуальных услуг и был довольно эффективным вплоть до 2001 г., когда федеральным законом ритуальные услуги были исключены из списка услуг, требующего обязательного лицензирования. Необходимо вернуться к использованию подобного метода госрегулирования для устранения способов проникновения в данную сферу недобропорядочных агентов. В этом случае организации, желающие заниматься агентскими услугами, услугами по погребению и кремации и др., обязаны получить соответствующие лицензии, подтверждающие высокий профессиональный уровень фирмы и ее специалистов.

...

3.3 Разработка проекта кладбища для обслуживания нужд города Москвы с использованием механизма ГЧП

Исходя из особенностей ритуально-похоронной сферы и необходимости разрешения, имеющихся в отрасли проблем необходимо обеспечить координацию работы органов власти города Москвы, частных, государственных предприятий и закрепить это законодательно. Такая координация целесообразна через государственно-частное партнерство, понимаемого как взаимовыгодное сотрудничество государства с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в реализации социально значимых проектов, которое осуществляется путем заключения и исполнения соглашений.

В условиях острого дефицита средств бюджетов целесообразно будет создавать объекты похоронного назначения по проектам ГЧП (в первую очередь, кладбища и крематории). Для этого необходимо разработать законодательные и программные документы.

...

Таблица 10 - Показатели для расчета эффективности инвестиционного проекта

...

Таблица 11 - Значения по осям координат для отражения на графике

...

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Переход от плановой экономики социалистического периода к свободному рынку кардинально изменил сферу услуг, как и другие отрасли. Похоронный сервис также стал областью интересов предпринимателей. Это одна из наиболее социально-значимых сфер услуг, которая охватывает практически все население страны. В России ежегодно в течение последних лет осуществляются 2-2,5 млн. заказов на предоставление ритуальных услуг, связанных с погребением умерших, установкой надмогильных сооружений и т.п. Эти услуги затрагивают интересы порядка 20-25 млн. российских граждан ежегодно. Именно поэтому ритуальные услуги должны находиться в центре внимания как федеральных, так и особенно региональных органов власти и органов местного самоуправления.

Проведенное исследование подтвердило актуальность темы дипломной работы. В соответствии с поставленной целью были решены следующие задачи:

...

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Специализированные службы по вопросам похоронного дела в городе Москве

...

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

Мнение городских властей о ситуации на рынке ритуальных услуг

...

ПРИЛОЖЕНИЕ В

Договор на оказание услуг по содержанию мест захоронения

...

ПРИЛОЖЕНИЕ Г

Анкета «Мнение москвичей о процессе оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения»

...

Список литературы [ всего 67]

    Нормативно-правовые акты

    1. Гражданский кодекс Российской Федерации: (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ. - М.: РИОР, 2014. 704 с.
    2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10. 2001 г. № 136-ФЗ (ред. от 28.12. 2013 г.)// "Собрание законодательства РФ", 29.10.2001, N 44, ст. 4147
    3. Налоговый кодекс Российской Федерации: (часть вторая) от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ (ред. от 01.04.2014 г.)// "Собрание законодательства РФ", 07.08.2000, N 32, ст. 3340
    4. Федеральный закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей». – М.: Проспект, 2014. – 32 с.
    5. Федеральный закон Российской Федерации от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»// "Собрание законодательства РФ", 15.01.1996, N 3, ст. 146
    6. ...

    Учебники, учебно-практические пособия, статьи в сборниках, высказывания, другие источники

    1. Аналитический доклад «Кризис похоронной отрасли в России: причины и пути выхода. Анализ зарубежного опыта», Гильдия организаций ритуального обслуживания ТПП г. Москвы, 2013
    2. Аналитический отчет ФАС России по анализу рынка похоронных услуг (в разрезе муниципальных районов и городских округов), 2010
    3. Бабаич A.M., Егоров Е.В. Экономика и финансирование социально-культурной сферы, Казань, 1996
    4. Бабич А.М., Егоров Е.В., Жильцов Е.Н. Социальная сфера в условиях перехода к рынку. М., 1995
    5. Бектенова Г.С. ГЧП в России и за рубежом ,2012
    6. ...
Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.03306
© Рефератбанк, 2002 - 2024