Функции государства

Курсовая работа по Теории государства и права (ТГП) ...

СОДЕРЖАНИЕ
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

Глава I. Понятие, содержание и признаки функции государства 4
1.1. Понятие “функция государства” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
1.2. Содержание функций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
1.3. Признаки функций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
1.4. Эволюция функций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
1.5. Классификация функций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

Глава 2. Внутренние функции 11
2.1. Обеспечение народовластия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11
2.2. Экономическая функция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
2.3. Социальная функция . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13
2.4. Экологическая функция. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
2.5. Налогообложение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
2.6. Защита прав и свобод граждан . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

Глава 3. Внешние функции 20
3.1. Поддержки иностранных инвестиций . . . . . . . . . . . . . . . . .20
3.2. Интеграции в мировую экономику. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21
3.3. Функция обороны . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
3.4. Функция поддержки мирового порядка . . . . . . . . . . . . . . .25
3.5. Функция сотрудничества с другими государствами в решении глобальных проблем

Хочу отметить, что преобразования и реформы последних лет не обошли и такой предмет, как теория государства и права.
К настоящему времени существенно обогатилось научное знание о важнейших сторонах функционирования и развития государства и права. Новые процессы в государственно-правовой жизни общества потребовали пересмотра многих привычных представлений.

Тут нужно заметить, что, конечно, такое деление весьма и весьма условно, так как критерий такого образного разграничения достаточно четко не определен. Хочу отметить, что каждая функция государства, как правило, является объективно необходимой для данного государства. Все виды деятельности государства равно важны, но это не исключает, разумеется, возможности определения на разных этапах приоритетных направлений, на которых следует сосредоточить внимание в первую очередь. И вот эти направления становятся тогда для государства основными.Вместе с тем в каждой функции можно выделить ряд подфункций, в которых идут процессы количественных и качественных накоплений по реализации важных для общества задач и целей.Но всё же, общепринятым является делений функций государства на внутренние и внешние. Внутренние функции характеризуют основные направления деятельности государства внутри страны, а внешние раскрывают специфику его интересов в международном общении.Глава 2. Внутренние функцииВнутренние функции государства представляют собой основные направления разнообразной внутренней деятельности государства, обусловленные необходимостью решения стоящих перед ним внутренних задач, сколько многочисленных, столько и разнообразных. Они затрагивают практически все сферы жизни общества и самого государства: экономическую, социальную, политическую, духовную, финансовую и др. Кроме этого, государство зачастую решает задачи, далеко выходящие за пределы одной отдельно взятой сферы.2.1. Обеспечение народовластияВ демократическом обществе политическая функция имеет своим содержанием обеспечение народовластия. В недемократическом обществе эта функция направлена на обеспечение политического господства класса, которому принадлежит экономическая власть.Обеспечение народовластия предполагает:Реализацию волеизъявления народа путем законотворчества, принятия иных государственных решений и посредством контроля за деятельностью государственных органов и должностных лиц;Обеспечение государственного суверенитета;Создание условий для самоорганизации и самоуправления народа, для формирования демократического гражданского общества;Официальное представительство общества;Защиту конституционного строя.Функция государства в политической сфере имеет своей стратегической направленностью создание жизнеспособного демократического общества. Она позволяет установить в общества своеобразный климат, благоприятствующий развитию других направлений деятельности государства.Заметим, что в действительности же обеспечение народовластия, развитие демократии представляет собой не какую-то отдельную функцию нынешнего Российского государства, а один из закрепленных в гл.1 Конституции Российской Федерации основных принципов его организации и деятельности, одну из основ конституционного строя. Обладая верховенством в системе государственной организации, представительные органы сосредотачивают в своих руках государственное руководство обществом, выполняют функцию публичной власти, защиты конституционного строя. 2.2. Экономическая функцияЭкономическая функция государства - это объективно необходимая, законодательно регламентированная деятельность государства в области хозяйства, которая направлена на решение экономических задач, выражает его сущность и социальное назначение и которая проявляется в обеспечении нормального функционирования и развития экономики, определении порядка экономической жизни общества, развитии внешнеэкономических связей и т.д.В современных условиях, когда неизмеримо умножились и усложнились хозяйственные связи, демократическое государство не остается наблюдателем со стороны. Оно активно разрабатывает и проводит экономическую политику, которая строится на принципах свободного рынка и свободного предпринимательства. Государство влияет на экономику через налоговую политику, кредитно-финансовую и валютно-денежную системы.В условиях развитых рыночных отношений, свободы предпринимательской деятельности, многообразия и равенства всех форм собственности, добросовестной конкуренции экономика развивается на основе саморегулирования. Вмешательство государства в сферу экономики в известной мере сокращается и сводится главным образом к следующим мерам:а) к выработке экономической политики в масштабе общества;б) к установлению правовых основ рынка, определению ценовой политики, стимулированию государственными средствами предпринимательства и свободного труда, правовой защите собственника, пресечению недобросовестной конкуренции, охране прав потребителя от недобросовестного производителя;в) к управлению предприятиями и организациями, составляющими государственную собственность. Их круг должен быть ограничен важнейшими отраслями, имеющими общегосударственное значение, например ядерной энергетикой, деятельностью в космосе, транспортом, связью и т.д.г) регулированию внешнеэкономических отношений государства в целях защиты государством своего экономического суверенитета, безопасности, стимулирования развития национальной экономики.В периоды экономических кризисов, состояния депрессии, на переходных этапах вмешательство государства в экономику увеличивается. При характеристике экономической функции государства следует иметь в виду, что рынок – динамичное явление, постоянно меняющееся во времени, поэтому масштабы и методы его регулирования также меняются.2.3. Социальная функцияСоциальная функция определяется задачами государства в социальной сфере. Главное назначение этой функции – обеспечение общественного благополучия и создание каждому равных возможностей для достижения этого благополучия.Важную часть социальной функции составляет социальная защита тех, кто нуждается в материальной поддержке государства: безработные, инвалиды, пожилые, многодетные семьи; неполные семьи, сироты, а в условиях межнациональных конфликтов – беженцы и вынужденные переселенцы. Общепризнанным эталоном социальной защищенности личности служит гарантированный со стороны государства прожиточный минимум.Так, в Конституции РФ, в частности, сказано: “Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях предусмотренных законом”. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность. Кроме этого в Российской Федерации принят ряд важнейших законов и других актов, направленных на социальную защиту отдельных категорий граждан, например: Закон РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" от 18.10.1991 г., Федеральный закон РФ “О повышении минимального размера пенсии и порядке индексации пенсий” от 27.05.1997 г. и др.Таким образом, государство принимает различные меры для повышения жизненного уровня граждан.В реализации социальной функции большое место принадлежит проведению государственной политики в области образования, науки, культуры, здоровья граждан. В указанных сферах социальная функция осуществляется в форме государственной поддержки (финансовой, материальной, программной и др.) образовательных, воспитательных и научных учреждений, а так же учреждений культуры. Что касается управления и организации их работы, то они автономны, свободны в своей деятельности, и вмешательство государства здесь недопустимо.Общество в целом и государство заинтересованы в том, чтобы каждый гражданин имел образование, соответствующее принятому стандарту. Без образования в настоящее время немыслимо активное участие граждан в общественной жизни, в производстве, во всех сферах государственной деятельности, в связи, с чем во многих государствах образование является обязательным.Государство поощряет и развивает искусство, обеспечивает для граждан свободу творческой деятельности. Не может быть сильного, процветающего государства без уважения и сохранения исторических традиций и культурного наследия. Воспитание граждан в духе патриотизм, уважения к историческому прошлому - непременная составная часть воспитательного процесса. Большое значение имеет правовое воспитание. Каждый гражданин Российской Федерации обязан знать законы своего государства и строго соблюдать их.Основы государственной политики в области образования закреплены, в частности в ФЗ от 29. 12. 2012 № 273-ФЗ “Об образовании в Российской Федерации”. В сфере защиты интересов граждан в охране здоровья - в ФЗ Российской Федерации от 29.11.2010 г. № 326-ФЗ “Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации”.2.4. Экологическая функцияНепосредственно примыкает к социальной экологическая функция, которая обусловлена социальной обязанностью государства обеспечивать экологическое благополучие граждан, их экологическую безопасность. Эта функция приобретает большое значение в условиях ухудшения во всем мире состояния окружающей среды и ряда экологических катастроф.Охрана природы, окружающей среды - острая необходимость современного мира. Человек в результате своей хозяйственной деятельности нарушает естественные природные связи, разрушает окружающую среду, чем невольно создает для себя неблагоприятные условия обитания. Охрана природы - дело всего общества, но только государство, обладающее необходимыми средствами и возможностями мобилизации усилий всех организаций и граждан, может реально обеспечить защиту окружающей среды.В современную эпоху проблемы охраны и рационального использования природных богатств приобрели большое экономическое, социальное и политическое значение. Они затрагивают интересы всех народов и государств. И чем разумнее использовать богатства, тем больше успехов добьются промышленность и сельское хозяйство. Охрана природы выдвигается в число наиболее острых социальных проблем и представляет собой одну из важнейших общегосударственных задач.Государство устанавливает правовой режим использования природных ресурсов, условия и порядок их использования, определяет экологические требования к окружающей среде и к деятельности организаций, использующих природные ресурсы, принимает меры при экстремальных экологических ситуациях, осуществляет контроль за соблюдением природоохранного законодательства, привлекает к ответственности виновных в нарушении экологических норм и правил. На основе вышесказанного можно привести принципы, которые лежат в основе осуществления данной функции:Использование природных богатств должно быть рациональным, соответствовать развитию государства.Природные богатства подлежат охране со стороны государства независимо от того, вовлечены ли они в хозяйственный оборот или нет.Неукоснительное соблюдение природоохранительных законодательств и строгая ответственность за его нарушение.Так, в Кодексе РФ об административных правонарушениях предусмотрены различные меры наказания за правонарушения в области охраны окружающей среды.Проведение этих принципов обеспечивает целенаправленность природоохранительных функций на решение задач, стоящих перед государством в области охраны и рационального использования природных ресурсов.Кроме этого, в России действует ФЗ Российской Федерации от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ “Об охране окружающей среды”, которым определены обязательства государства перед своими гражданами по обеспечению нормальной среды обитания.2.5. НалогообложениеВажной функцией государства является финансовая, включающая налогообложение и финансовый контроль. Рыночная экономика использует налоги в качестве инструмента экономической и социальной политики. Данная функция обусловлена тем, что бюджет государства, как и бюджет его структурных и региональных единиц состоит целиком из различного рода налогов, сборов, пошлин и иных обязательных платежей.В своё время налоги предназначены:а) для покрытия расходов на содержание государственного аппарата;б) для перераспределения доходов между различными группами и слоями населения;в) для обеспечения экономического, культурного, научного и иного развития страны;г) для обеспечения обороноспособности и безопасности страны;д) для успешного функционирования государства на международной арене.Принят федеральный закон от 29.07.2004 г. № 95-ФЗ “Об основах налоговой системы в Российской Федерации”, где регламентируются права, обязанности и ответственность налогоплательщиков и налоговых органов, порядок установления и отмены налогов и других платежей, объекты налогообложения, льготы по налогообложению, виды налогов и контроль за взиманием налогов на территории Российской Федерации. Создана централизованная независимая Государственная налоговая служба, подчиненная Президенту и Правительству РФ, которая контролирует правильность исчисления налогов, полноту и своевременность их уплаты.2.6. Защита прав и свобод гражданФункция защиты прав и свобод граждан относится к приоритетным. От качества выполнения этой функции зависит оценка демократичности государства. Права человека составляют основу политику в отношениях с другими государствами и со всем мировым сообществом. Многие государства возвели уважение прав и свобод человека в ранг конституционного принципа.Эта функция также направлена на охрану жизни, здоровья, чести и достоинства граждан, а также на охрану государственного и общественного имущества, на охрану частной собственности. Под общественным порядком понимается система общественных отношений, регулируемых нормами правового и не правового характера (нормами морали, нравственности, обычаями, традициями и т.п.) Общественный порядок охраняется государственными органами, общественными организациями и гражданами. Особая роль в обеспечении общественного порядка принадлежит органам внутренних дел, полиции.За все виды правонарушений, посягающие на общественный порядок, установлены различные виды наказаний. Меры наказаний должны быть соразмерны вине нарушителя.Охрана прав и свобод граждан гарантируется Конституцией Российской Федерации и другими нормативно-правовыми актами.Так, в частности, в статье 17 Конституции Российской Федерации пункт 1 сказано, что “В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общеуказаным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией”. Основные принципы прав и свобод человека и гражданина изложены в статьях 17 - 64 Конституции Российской Федерации.Глава 3. Внешние функцииРассматривая внешние функции государства, следует отметить, что интеграция России в мировое сообщество существенно изменила её внешнюю политику и побудила к признанию ряда гуманистических и общедемократических норм и принципов в межгосударственных отношениях. И если ранее позиция нашего государства исходила из того, что соблюдение прав человека – сугубо внутреннее дело государства и не подпадает под действие международного права, то на современном этапе Россия сотрудничает с другими странами по вопросам защиты прав человека, а так же в решении глобальных проблем мирового значения. При этом провозглашается, что общепризнанные нормы международного права составляют часть российского права. Установлен приоритет международного договора перед внутригосударственным законом.3.1. Поддержки иностранных инвестицийФункция внешнеэкономического партнерства и государственной поддержки иностранных инвестиций тесно связана с функций интеграции в мировую экономику и по сути является ее конкретизацией.Переход к партнерству во внешнеэкономических отношениях поставил перед Россией новые проблемы государственно-правового характера. Наиболее важные из них: защита права собственности и иностранных инвестиций в России. Определяя условия и порядок деятельности на территории Российской Федерации предприятий с иностранными инвестициями, законодатель предоставляет им те же права и возлагает те же обязанности, что и на отечественных предпринимателей, а в ряде случаев предусматривает льготы для предприятий, действующих в приоритетных отраслях экономики или в так называемых свободных экономических зонах. Например, для иностранных инвесторов, в этих областях действует упрощенный порядок их регистрации, льготный налоговый и таможенный режимы, безвизовый въезд и выезд иностранных граждан пониженные ставки платы за пользование землей и иными природными ресурсами.В настоящее время широкое распространение получили совместные предприятий с иностранными капиталовложениями, которые стали основной формой привлечения в страну иностранных инвестиций.Следует обратить внимание на то, что создание данных совместных предприятий, охватывает, к сожалению, не все отрасли сферы производства товаров и услуг.