Расходы государства в сфере национальной экономики

Проверка в системе antiplagiat показала оригинальность в 90%. Работа защищена в академии народного хозяйства на оценку "5" ...

Введение
1. Цели национальной экономики и условия их достижения
2. Теоретические подходы к определению понятия «расходы бюджета»
3. Анализ показателей федерального бюджета в национальной экономике Российской Федерации в 2015 г.
4. Анализ средств оптимизации расходов в бюджете Российской Федерации 2015г.
Заключение
Список использованных источников

Целью работы является обоснование сущности и значения государственных расходов как одного из факторов обеспечения экономического роста и выявления взаимосвязи между изменением государственных расходов и уровнем экономического развития страны.
В рамках данной работы были поставлены следующие задачи:
• Определение теоретических основ национальной экономики;
• Раскрытие понятие «расходов бюджета»;
• Анализ расходов бюджета Российской Федерации в 2015 г.;
• Анализ путей оптимизации расходов бюджета в национальной экономике Российской Федерации.
В то же время, несмотря на такой научный багаж и постоянный исследовательский интерес в последние годы так и не сформировалось косинусное толкование сущности современной национальной экономики. Тенденций этих вопросов обусловливает активизацию дальнейши х исследований.
 

Когда рыночные механизмы не обеспечивают формирования макроэкономических пропорций, соответствующих современным целям функционирования экономики, самоорганизационный механизм развития структуры экономики целесообразно дополнить мерами государственного регулирования.В условиях относительно стабильного развития экономики государственное регулирование структурных изменений может осуществляться в рамках общей системы государственных мер регулирования экономических процессов, таких ее направлений, как промышленная, региональная инновационная, инвестиционная, приватизационная, антимонопольная, социальная, внешнеэкономическая политика, в рамках которых будет происходить опосредованное регулирование макроэкономических пропорций отечественной экономики. В сложных условиях кризиса или трансформацииэкономики структурная политика должна занять доминирующие позиции роль и скоординировать деятельность всех направлений экономической политики, влияющие на структурные изменения, единой концептуальной основе. Учет структурных особенностей самоорганизации отечественной экономики позволит в период высоких темпов структурных изменений ограничить государственное вмешательство коррекцией направлений структурного движения, а в периоды спада интенсивности структурных изменений – проводить политику их ускорения. Разработка путей и методов государственного регулирования структурных изменений является дальнейшим направлением исследования.Теоретические подходы к определению понятия «расходы бюджета» Для дальнейшего обоснования расходов бюджета РФ необходим рассмотреть теоретические подходы к пониманию понятия «расходы бюджета». С целью обобщения теоретических основ государственных расходов проанализируем подходы к определению сущности этого понятия.Следует отметить, что на законодательном уровне отсутствует определение категории «государственные расходы». В научной литературе можно найти следующие определения: «Расходы бюджета» – средства, направленные на осуществление программ и мероприятий, предусмотренных соответствующим бюджетом, к которым не относятся: погашение долга; предоставление кредитов из бюджета; размещение бюджетных средств на депозитах; приобретение ценных бумаг; возврат излишне уплаченных в бюджет сумм налогов и сборов (обязательных платежей) и других доходов бюджета, проведение их бюджетного возмещения; «Расходы бюджета» – расходы бюджета, предоставление кредитов из бюджета, погашение долга и размещение бюджетных средств на депозитах, приобретение ценных бумаг[2]. Однако по экономическому содержанию термин «государственные расходы» гораздо шире, чем расходы и расходы бюджета, и представляет собой все расходы, связанные с деятельностью государства.Анализ научной литературы относительно трактовки понятия государственных расходов позволяет утверждать, что эти определения имеют как общие черты, так и различные характерные сущностные признаки. Государственные расходы можно рассматривать как: систему денежных отношений, систему финансовых отношений и совокупность денежных средств.Ряд ученых, а именно Опарин В. Н., Лондар С. Л., Алисов Е. А., Воронова Л.К., Кадькаленко С. Т., сосредоточены только на практическом аспекте этой категории.Под государственными расходами они понимают объем средств, направляемой на выполнение государственных функций. Указанный подход, по нашему мнению, не в состоянии в полной мере отразить специфику государственных расходов как составляющей экономических отношений [3].Изложенное выше позволяет утверждать, что государственные расходы как финансовая категория тесно взаимосвязана с категорией «государственные доходы», что позволяет относить их к системе распределительных и перераспределительных финансовых отношений. Поэтому под государственными расходами следует понимать систему финансовых отношений по поводу распределения, перераспределения и использования фондов денежных ресурсов государства в целях осуществления возложенных на нее социально-экономических функций.Характер регулирования государственных расходов как составляющей государственного регулирования экономики производит разнонаправленное влияние на состояние институциональной среды, степень обеспеченности ресурсами и стратегию развития государства в целом. Позиции ученых относительно влияния государственных расходов на экономический рост различаются, что обусловлено, на наш взгляд, тем, что специалисты изучают взаимосвязь темпов экономического роста с динамикой различных групп и видов государственных расходов.Общепринятым исходным положением является то, что государственные расходы способствуют достижению цели экономического роста. Однако американский экономист Барро Р. (Barro, 1991), изучая взаимное динамики доли государственного потребления в ВВП и темпов экономического роста, пришел к выводу об их отрицательном взаимосвязь.По его мнению, наращивание государственного потребления порождает деформации в формировании главных рыночных экономических рычагов (таких как высокие процентные ставки и ставки налогов), которые уменьшают привлекательность инвестирования и не способствуют дальнейшему росту в экономике страны [3].По убеждению Юсифова Ф., чрезмерная концентрация расходов в руках государства становится препятствием для развития экономики, поэтому экономически развитые страны и даже те, развивающихся начали уменьшать долю правительственных расходов путем разгосударствления учреждений социальной сферы, содержащихся за счет средств государственного бюджета [1]. Негативное влияние совокупного государственного потребления на экономический рост при положительном эффекте образовательных расходов отмечал в своих работах Ландау Д. (Landau, 1986) [5].Различные влияния на экономическое развитие производят отдельные направления использования государственных финансовых ресурсов. Например, по мнению Коломбиера К. (Colombier, 2011), государственные расходы на транспортную инфраструктуру, судопроизводство и оборону оживляют экономический рост [6]. А специалисты Европейского центрального банка считают, что расходы на образование (инвестиции в человеческий капитал) и расходы на исследования и разработки (инновационный / технический прогресс) являются основными факторами интенсивного экономического развития.Данные исследования говорят о том, что существует множество подходов к определению сути государственных расходов. Это же и наблюдается в рамках страны. В разных странах расходы бюджета распределяются по-разному. Для дальнейшего рассмотрения проблемы проведем анализ федерального бюджета Российской Федерации в 2015 г. и проанализируем основные пути его оптимизации.Анализ показателей федерального бюджета в национальной экономике Российской Федерации в 2015 г.Бюджет РФ на 2015 г. был составлен на основании макроэкономических показателей 2014г. Для достижения плановых показателей, бюджет был составлен по принципу реалистичности, что учитывает возможные тенденции в мировой экономике. Относительно прогноза количественных макроэкономических показателей по состоянию на 2014 г., то их можно увидеть в таблице 1.Таблица 1 – Основные макроэкономические параметры на 2015-2017 годы (прогноз 2014 г.)\sПредпосылками составления бюджета было то, что тенденции развития мировых экономик будут повышаться. Относительно экономики США, то здесь тоже прогнозировались тенденции ускорения за счет сокращения рынка безработицы и роста производительности труда.Проанализируем доходы Федерального бюджета по состоянию на 2015 г. Как мы видим из таблицы 1, то плановые показатели по состоянию на 2014 г. несколько отличались от реальных. В 2014 г. макроэкономические показатели несколько изменились.Относительно прогноза количественных макроэкономических показателей по состоянию на 2015 г., то их можно увидеть на рисунке 2.Рисунок 2 – Макроэкономические параметры на 2015 – 2018 годы (по прогнозам 2015 г.)Если сравнить прогнозы от 2014 и 2015 годов, то очевидно, что данные значительно отличаются.Так, курс доллара на прогноз 2015 г. составлял 37 руб., на данный момент он составляет 61,1 руб. Прогноз ВВВ на 2015 г. составлял 76 077 млр. руб. На данный момент он составляет 73515 руб.Инфляция по прогнозным данным должна составлять 5%, на данный момент она составляет 12,2%.На основании данных макроэкономических показателей составляется плановый бюджет на год.1 декабря 2014 года был принят Федеральный закон № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», устанавливающий параметры бюджетов на следующие три года[8]:2015Доходы — 15 082,4 млрд руб.Расходы — 15 531,1 млрд руб.2016Доходы — 15 795,5 млрд руб.Расходы — 16 271,8 млрд руб.2017Доходы — 16 547,8 млрд руб.Расходы — 17 088,7 млрд руб.В таблице 2 представлены данные о федеральном бюджете за последние 11 лет с.Таблица 2 –Сводная таблица основных параметров бюджетов 200420052006200720082009201020112012201320142015Доходы, млрд 3 428,95 127,26 170,57 443,98 965,710 927,16 950,08 844,611 779,912 865, 913 570,515 082,4Расходы, млрд 2 698,93 514,34 431,16 531,47 021,99 024,79 886,910 658,612 656,413 387,313 960,115 531,1Исходя из данных таблицы 2 мы видим, что во всех годах расходы бюджета превышали доходы.Плановые показатели расходов федерального бюджета на 2015 год можно увидеть на рисунке 3.Рисунок 3 – Расходы бюджета РФ 2015 г. (план)Итоговыми данными по расходам бюджета, была цифра в 15 531,1 млрд руб. По данным Министерства финансов РФ, по состоянию на 01.03.2015 динамика расходов была представлена следующим образом (рисунок 4).Рисунок 4 – Динамика расходов федерального бюджета (01.03.2015)Из анализа динамики расходной части мы видим, что относительно прошлых лет можно проследить возрастающую динамику.Относительно данных Федерального Казначейства структура расходов в 2015 представлена следующими данными (рисунок 5).Рисунок 5 – Структура расходов федерального бюджета (01.03.2015)Относительно количественных данных о состоянии выполнения расходов бюджета можно увидеть в таблице 3 (данные по состоянию на 01.03.2015)Таблица 3 – Структура расходов федерального бюджета (01.03.2015)Наименование статьи расходовмлрд. руб% к ВВППо всем разделам и подразделам2 958,7   Национальная оборона1 261,0   Социальная политика615,9   Национальная экономика269,2   Национальная безопасность и правоохранительная деятельность251,7   Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации138,9   Прочие расходы422,1Исходя из данных таблицы 3 мы видим, что наибольшее количество средств уходит на поддержку национальной обороны (42,6%, 1261,0 млрд. руб). Данная ситуация объясняется политической ситуацией в стране и заострением конфликта на Донбассе. На втором месте расходы на социальную сферу (20,8%, или 615,9 млрд. руб). Социальной сфере в РФ всегда уделялась значимая роль и соответственно расходы всегда занимают значительную часть бюджета.Проведем более подробный анализ структуры расходов федерального бюджета в 2012-2015 гг.Таблица 4 – Структура расходов федерального бюджета в 2012-2015 гг. , в % к общему объему расходов Статья 2012201320142015Общегосударственные вопросы6,256,387,047,18Национальная оборона14,0615,7717,7319,37Национальная безопасность14,315,4514,8513,91Национальная экономика15,2713,8615,7117,58ЖКХ1,771,330,90,82Образование4,685,044,653,95Здравоохранение4,763,763,842,72Социальная политика29,9428,7324,9925,38Межбюджетные трансферты4,655,015,64,38Обслуживание государственного долга2,482,73,12,95Прочие разделы1,831,981,591,76В структуре расходов федерального бюджета монотонно увеличивается доля расходов на управление, поскольку невозможно сокращать расходы на самих себя. Ожидаемо, на 1,6 процентных пункта по сравнению с 2014 годом, увеличиваются расходы на оборону. По сравнению с 2012 годом эта доля выросла более чем 5 процентных пунктов. Еще одним бенефициаром в 2015 году стала национальная экономика. Расходы по данному направлению в 2015 году увеличиваются по сравнению с 2014 годом на 1,9 процентных пункта.