Производственная безопасность РФ и её совершенствование

Работа защищена в начале 2015 г. на отлично. Все источники - новейшие. Антиплагиат свыше 70 % - реальный! Никаких накруток. Список литературы - 54 источника. ...

ВВЕДЕНИЕ 3
1. ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В ЭКОНОМИКЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2014 Г. 7
1.1. Понятие «продовольственная безопасность» и его особенности 7
1.2. Принципы и порядок формирования продовольственной безопасности на национальном уровне и на региональном уровне 14
1.3 Особенности продовольственной безопасности в Российской Федерации в 2014 году. 19
2. АНАЛИЗ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ХАБАРОВСКОГО КРАЯ 28
2.1. Общая характеристика продовольственной безопасности Российской Федерации 28
2.2. Аграрный комплекс Хабаровского края и объём производства сельскохозяйственного продовольствия в регионе 36
3. КОНЦЕПЦИЯ УСТОЙЧИВОЙ СИСТЕМЫ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ХАБАРОВСКОГО КРАЯ 44
3.1. Формирование новой концепции более устойчивой продовольственной безопасности на примере Хабаровского края 44
3.2. Оценка эффективности предложенной концепции более устойчивой продовольственной безопасности Хабаровского края 47
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 50
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 53

В мировую экономику и на политическую арену год принёс на множество изменений и трагических событий. Конфликт в Украине, боевые действия на территории Донецкой и Луганской областей, продолжающиеся с апреля 2014 года, принятие территорий Крыма в состав Российской Федерации – эти событие принесли множество трений в области международных отношений.
Все эти события породили так называемые «санкции» - ограничительные политические и экономические меры, введённые в отношении России и ряда российских и украинских лиц и организаций, которые, по мнению международных организаций и отдельных государств, причастны к дестабилизации ситуации на Украине, а также ответные действия России. Инициатором введения санкций с целью международной изоляции России стало руководство США, под сильным давлением которог о, рискуя понести экономический ущерб, к санкциям присоединились страны Евросоюза. Санкции также поддержали государства Большой семёрки и некоторые другие страны, являющиеся партнёрами США и ЕС и т.д....

Не случайно советник президента академик Сергей Глазьев заявляет, что политика российского ЦБ наносит стране больший ущерб, нежели санкции Запада.Рис.1.1. Динамика курса USD в 2014 г.Совершенно очевидно, что российский рубль ждёт масштабная девальвация, и она становится неизбежной в рамках сложившейся в России ситуации [54]. Рис. 1.2. Динамика курса EUR в 2014 г.Рассмотрим также динамику падения цен на нефть и бензин на рисунке 1.3. и 1.4. Оптовые цены на топливо уже поползли вверх, а вслед за ними цены на бензин стали подниматься и на АЗС. Пока стоимость растет лишь на небольших сетях автозаправок, но то, что вслед за ними ценники начнут менять и крупные игроки рынка, выглядит наиболее вероятным вариантом [54].Несмотря на то, что активно падают цены на нефть, стоимость бензина совершенноне колеблется.После отмены государственного субсидирования процентных ставок по автокредитам, на российском автомобильном рынке наметился спад продаж. Главным образом пострадал АвтоВАЗ. Продажи автогиганта падали быстрее рынка.Все вышеперечисленные статистические данные активно говорят о том, что страна находится в условиях кризисной ситуации.Постановление Правительства РФ от 7 августа 2014 г. № 778 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г.» № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» внесло некоторого рода изменения в данную совокупность норм.Рис. 1.3. Динамика цен на нефть в 2014 г.Рис. 1.4. Динамика цен на бензин в 2014 г.А именно, данное постановление внесло перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия и Королевство Норвегия и которые сроком на один год запрещены к ввозу в Российскую Федерацию [22, C. 7].Среди них:Мясо крупного рогатого скота, свежее или охлажденное.Мясо крупного рогатого скота, замороженное.Свинина свежая, охлажденная или замороженная.Мясо и пищевые субпродукты домашней птицы, свежие, охлажденные или замороженные.Мясо соленое, в рассоле, сушеное или копченое.Живая рыба (за исключением мальков лосося атлантического (Salmo salar) и форели (Salmo trutta).Рыба и ракообразные, моллюски и прочие водные беспозвоночные.Молоко и молочная продукция (за исключением безлактозного молока и безлактозной молочной продукции)Овощи, съедобные корнеплоды и клубнеплоды (за исключением картофеля семенного, лука-севка, кукурузы сахарной гибридной для посева, гороха для посева).Фрукты и орехи.Колбасы и аналогичные продукты из мяса, мясных субпродуктов или крови; готовые пищевые продукты, изготовленные на их основе.Пищевые или готовые продукты (за исключением биологически активных добавок; витаминно-минеральных комплексов; вкусоароматических добавок; концентратов белков (животного и растительного происхождения) и их смесей; пищевых волокон; пищевых добавок (в том числе комплексных).Соответственно, наложение данных ответных зарубежным странам санкций ввело сильные изменения в структуру ассортимента товаров продовольственных магазинов страны.В соответствии с выше сказанным, можно сделать вывод, что после начала экономического и политического противостояния на мировой арене в Российской Федерации состояние экономики идёт к грандиозному спаду. Также нельзя не отметить то, что кризис 2014 г., также, вызвал банкротство ряда предприятий Российской Федерации, а именно банки, туристические компании и компании-страховщики. Рейтинговое агентство Moody’s утверждает, что падение экономики России до конца 2014 года составит 0,5%, а в 2015 году – как минимум еще 1,5%, отмечая низкие позиции Российской Федерации в рейтинге развивающихся стран. Близкие по значениям прогнозы выдают аналитики и других организаций: Bloomberg, ING, Barclays, UniCredit, Credit Suisse. Все они констатируют, что рост экономики РФ существенно замедлился еще до украинского конфликта и введения санкций, а в настоящий момент и вовсе остановился. Однако поручиться за непредвзятость подобных оценок мало кто готов [52].Министерство экономического развития на основе данных Росстата констатировало рост ВВП во 2 квартале 2014 года на 0,9%, что не выходит за рамки статистической погрешности.Немаловажно, что в 2014-2015 годах экономическая система Российской Федерации останется ориентированной на экспорт углеводородов, отказаться отзакупки которых в столь короткий срок странам Европы будет крайне затруднительно – им попросту нет адекватной замены.Вот почему так широко обсуждаемый экономический кризис в России 2015 на деле может оказаться лишь временными трудностями, которые связаны с развитием сельскохозяйственной и других отраслей для насыщения внутреннего рынка. Есть экспертные мнения и о том, что показатель ВВП в 2015 году даже подрастет – за счет того же эмбарго на импорт и прогнозируемого плавного снижения безработицы.Но делать прогнозы - занятие неблагодарное 2007 году не мог предвидеть кризис 2008-2009. Точно также никто не мог предвидеть, что очередные митинги на Майдане в Киеве приведут чуть ли не к развалу государства.Есть мнение, что продовольственная война 2014 г. может положительно сказаться на агропромышленном комплексе России благодаря вытеснению зарубежных конкурентов и расширению рынка сбыта, однако пока, мы видим больше отрицательных моментов этих нововведений. По данным Росстата, инфляция в годовом выражении по состоянию на 27 октября выросла до 8,4%. Рост цен на продукты с начала года составил 7,1%.2. АНАЛИЗ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ХАБАРОВСКОГО КРАЯ2.1. Общая характеристика продовольственной безопасности Российской ФедерацииСегодня можно делать множество заключений в области особенностей продовольственного безопасности в Российской Федерации. Руководство страны делает прямые заявления о том, что Российская Федерация полностью может обеспечить себя своими собственными силами. Однако, чтобы более подробно разобраться в вопросе, отметим ниже ряд некоторых фактов.Существует доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, которая представляет собой совокупность официальных взглядов на цели, задачи и основные направления государственной экономической политики в области обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации. Однако Постановление Правительства РФ от 7 августа 2014 г. № 778 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» внесло некоторого рода изменения в данную совокупность норм. А именно, данное постановление внесло перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Соответственно, наложение санкций ввело сильные изменения в структуру ассортимента товаров продовольственных магазинов страны [48].Как говорилось выше, на национальном уровне обеспечение продовольственной безопасности достигается снабжением страны:собственными ресурсами, обоснованным объемом импортных поставок, уровнем и темпами развития отраслей агропромышленного комплекса,размерами стратегических и оперативных продовольственных запасов,стабильностью продовольственного комплекса страны. Рассмотрим каждый из составляющих более подробно. Понятие «агрокомплекс» имеет ряд значений. Прежде всего, под агропромышленным комплексом понимается сельское хозяйство отдельно взятой страны в целом. Агрокомплекс Российской Федерации - это система (совокупность) взаимосвязанных отраслей промышленности и сельского хозяйства, задачей которой является производство, переработка, хранение сельскохозяйственной продукции и доведение её до потребителя. Конечная цель агрокомплекса каждой страны - обеспечить продовольствием своих граждан. Стоит также отметить, что сельское хозяйство сегодня является одной из важнейших отраслей, представленной практически во всех странах. В мировом сельском хозяйстве занято около 1,1 млрд экономически активного населения.Рассмотрим продукцию сельского хозяйства по категориям хозяйств по Российской Федерации в приложении 3 [54]. В соответствии с сайтом государственной статистики можно сделать вывод, что хозяйства всех категорий в стране имеют имело стабильный рост по сумме доходов с 2010 по 2013 г. Рассмотрим рисунок 2.1 [54].Рис. 2.1. Продукция сельского хозяйства всех категорий, 2010-2013 гг., миллиардов рублейНегативные факторы:продолжается непрерывный рост цен на энергоносители и другие материально-технические ресурсы, потребляемые сельскохозяйственными товаропроизводителями;свыше половины прироста уровня инфляции обусловлено повышением розничных цен на продовольственные товары (чем обусловлено введение специального понятия «агфляция»); высокий уровень зависимости внутреннего продовольственного рынка России от импорта, особенно мясо-молочной продукции - внесены резкие изменения в соответствии с санкциями 2014 г.сохраняется дефицит в сфере обеспечения сельхозтоваропроизводителей материально-техническими средствами производства и остается зависимость отечественного сельхозпроизводства от импорта техники, комплектующих изделий, узлов, агрегатов и т.д.;ухудшается состояние природно-экологического потенциала сельского хозяйства, а также повышается фактор риска потребления некачественных и опасных для здоровья человека продуктов питания;уровень оплаты труда в сельском хозяйстве остается самым низким по сравнению с другими отраслями экономики;санкции 2014 г. приводят к повышению уровня цен на жизненно-необходимые продовольственные продукты населения.Россия в настоящее время удовлетворительно обеспечивает себя продуктами питания. Так, в конце 2013 года министр сельского хозяйства РФ Николай Фёдоров сообщил, что по главным продуктам - по зерну, картофелю, растительному маслу и сахару - мы уже обеспечиваем себя полностью. По мясу Россия почти достигла безопасного уровня производства, прежде всего, за счёт мяса птицы. Некоторые проблемы остаются с молоком.В Доктрине продовольственной безопасности перечислены критичные для России продукты и минимальный уровень их собственного производства. Это зерно (95%), сахар (80%), растительное масло (80%), мясо (85%), молоко (90%), рыба (80%), картофель (95%) и пищевая соль (85%). По всем этим продуктам минимальный уровень собственного производства или достигнут или практически был достигнут в 2013 году к его концу. Единственный пункт доктрины, по которому продовольственная безопасность ещё не обеспечена - это молоко и молокопродукты. Производство закрывает 80% потребностей, тогда как по плану нужно закрывать 90%.Россия занимает первое место в мире по сбору ржи и овса, третье место (после Китая и Индии) по сбору пшеницы. Урожай всех зерновых в России в 2013 году составил 91 миллион тонн. Нормативы потребление зерна рассчитываются из расчёта 110 килограмм хлеба на человека в год, при этом из одной тонны зерна получается примерно 750 килограмм хлеба. Таким образом, на хлеб нужно 143 килограмма зерна. Ещё 30 килограмм надо добавить на выпечку, макароны, каши и так далее. 25% зерна от общего количества надо вычесть на семена и на естественные потери при хранении. Итого получится потребление в 230 килограмм зерна на человека в год. Общее потребление населения России составит таким образом 32 миллиона тонн зерна в год. Если вспомнить, что в 2013 году был собран урожай в 91 миллион тонн, станет видно, что продовольственная безопасность России по зерну обеспечена с запасом [54].В 2011 году Россия собрала 46,2 млн тонн свёклы и вышла на первое место в мире по этому показателю. В 2013 году урожай сахарной свёклы был ниже, в конце ноября 2013 года сбор ожидался на уровне 39,5 млн тонн. Заводы по переработке сахара располагаются обычно в непосредственной близи от мест сбора свёклы, так как перевозка сырья на значительные расстояния экономически невыгодна. В среднесрочной перспективе в России прогнозируется выпуск свекловичного сахара в объеме 4,2-4,5 миллиона тонн. Потребление сахара в России составляет около 39 килограмм на душу населения в год. Таким образом, объёмы собственного производства позволят нам в ближайшее время закрывать 75%-80% нашей потребности в сахаре.Россия производит 3,5-4 млн тонн растительного масла в год, в основном подсолнечного. Тем самым мы практически полностью закрываем свои потребности в растительном масле. Доля импорта на рынке составляет не более 3%. Ситуация по мясу продолжает оставаться достаточно сложной. С одной стороны, с 2000 года в России растёт производство мяса, и мясом птицы, например, мы себя обеспечиваем почти полностью. С другой стороны, до введения санкций, страна импортировала около 30% мяса и мясопродуктов.Производство молока тесно завязано на поголовье коров, которое у нас в девяностые годы было сильно сокращено. Также надо учесть, что крупный рогатый скот бывает мясным и молочным, при этом конкретно на направлении молока «работает» примерно 8% от общего количества животных.Производство сырого молока составляет около 30 млн тонн и вот уже несколько лет держится примерно на одном уровне - равно как и производство молокопродуктов. В 2012 году в Россию было импортировано 8,52 млн тонн молока и молокопродуктов - при собственном производстве в 31,92 млн тонн. Большая часть импорта щла из Белоруссии [54].По объёму вылова рыбы Россия занимает пятое место в мире, что обеспечивает нам надёжную сырьевую базу в этой отрасли. Таким образом, уровень продовольственной безопасности по рыбе обеспечивается с большим запасом.В 2012 году Россия собрала 29,5 миллионов тонн картофеля. Потребление картофеля в России снижается - более высокие доходы побуждают жителей России предпочитать картофелю более дорогие продукты.Вопреки некоторым мнениям, импорт моркови в Россию незначителен. Общий объем российского рынка моркови в 2012 году составил 1768,9 тыс. тонн. Доля импорта на рынке равнялась 11,5%. Обеспеченность морковью на душу населения находилась на отметках в 12,4 кг [51], что выше медицинской нормы, составляющей 6-10 кг.Данные по российскому рынку пищевой соли противоречивы. Если учесть, что запасы соли в месторождениях на территории России исчисляются миллиардами тонн, можно сделать вывод, что дефицит поваренной соли не грозит России ни при каких обстоятельствах.Проблема обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации в 2014 обострилась в связи с санкциями и финансово-экономическим кризисом. Их влияние на обеспечение продовольственной безопасности очень велико.Как сообщила представитель министерства сельского хозяйства США Г. Спаркс, в 2013 году США экспортировали в Россию сельскохозяйственной продукции на 1,2 млрд долларов. Среди основных статей экспорта сельхозпродукции в РФ были мясо и птица (310 млн), орехи (172 млн) и соевые бобы (157 млн). Экспорт в РФ составляет менее чем 1% всего экспорта сельхозпродукции США [49].Рассмотрим рисунок 2.2.Рис. 2.2. Российский рынок импорта сельскохозяйственной продукции, 2013 г.Россия импортирует значительную часть пищевых продуктов из-за рубежа, в том числе из стран, на которые наложено продовольственное эмбарго. В 2013 году 40% от ввезённой в Россию сельскохозяйственной продукции было произведено в ЕС, ещё 4% - в США. В Калининградской области 80% всего продовольственного импорта поступало из ЕС.По расчётам газеты «Ведомости» на основе данных ФТС за 2013 г., на Евросоюз приходилось 37% российского импорта мяса, 13% - рыб и моллюсков, 33% - продуктов животного происхождения (молока, яиц, мёда), 30% - овощей, 24% - фруктов, 39% - готовой продукции из мяса и рыбы, 25% - напитков, на долю США - 18% импорта масличных и прочих семян и плодов и 12% импорта мяса.Существует мнение, что продовольственное эмбарго может положительно сказаться на агропромышленном комплексе России благодаря вытеснению зарубежных конкурентов и расширению рынка сбыта. Так, несмотря на прогнозы экономистов о стагнации в сентябре 2014 года промпроизводство в России выросло на 2,8%, рост отраслей сыра и мяса стал результатом введения эмбарго в отношении соответствующих продуктов из ЕС. В октябре объём производства сыра и сырных продуктов по отношению к аналогичным показателям 2013 года вырос почти на 18%, выросло производство мяса животных и птицы, но снизилось - по рыбе и молоку [43, C. 1].Россия, однако, не имеет возможности обеспечить полное импортозамещение продуктов, попавших под санкции, в связи с чем ожидается рост цен. Локальные российские поставщики, а также производители из других стран начали повышать отпускные цены на продукты в связи с эмбарго. К концу 2014 года на 30-40% могут подорожать рыба, морепродукты, яблоки, часть овощей, сыров и молочной продукции. По мнению руководителя Общества защиты прав потребителей Михаила Аншакова продовольственная корзина в России к концу года подорожает на 15-20%. Также ожидается падение качества продуктов, что объясняется уменьшением конкуренции.Можно сказать, что последствия санкций будут ощущаться на жизнедеятельности общества страны с каждым месяцем всё сильнее. Это конечно же отражается на стоимости продовольственных продуктов. Кроме того, рост курса валюты – на 04.12.2014 г. курс американского доллара составил 54,38 р., что достигло своего исторического пика. По данным Росстата, инфляция в годовом выражении по состоянию на 27 октября выросла до 8,4%. Рост цен на продукты с начала года составил 7,1%. По заявлению В.В. Путина, рост инфляции носит временный характер и связан введением российского эмбарго. До введения санкций на долю импорта приходилось около 40% расходов россиян на продукты питания. Повышение цен на продукты в связи с санкциями ударит по бюджету россиян, особенно беднейших слоёв населения. По оценке директора Центра агропродовольственной политики РАНХиГС Натальи Шагайды, из-за эмбарго 30% российских семей не смогут обеспечить себя минимальным необходимым питанием. Она связывает это с исчезновением отдельных дешёвых продуктов, которыми питались бедные семьи, а также с общим повышением цен на продовольствие [46].К сентябрю 2014 года большинство российских рыбопереработчиков приспособились к новой ситуации и перепрофилировалось на приём рыбы из Чили и с Фарерских островов. Мурманский рыбокомбинат, единственное работающее с живой рыбой предприятие в России, первоначально был вынужден прекратить работу в связи с эмбарго. Руководитель комбината Михаил Зуб пытался оспорить постановление Правительства РФ № 778 от 7 августа об эмбарго в Верховном суде, но 11 ноября иск был отклонён. Зурабов заявил о диверсификации производства комбината, перепрофилировании его в «единый центр по приемке и отгрузке рыбопродукции, мяса и другой продукции» и о готовности продолжать «сотрудничать с правительством».На фондовом рынке России был отмечен значительный рост котировок продовольственных компаний. Акции компании «Русское море» подорожали на 18,66%, хотя она 23% зависит от импорта из Норвегии. Рекордсменом стала компания «Разгуляй» (39,87%). Рост акций этой компании произошёл, несмотря на то, что она находится на грани банкротства. Акции российских ритейлеров при этом упали.Экономическая эффективность агропромышленного комплекса напрямую влияет на уровень продовольственного обеспечения и благосостояния населения, препятствует монополии отдельных поставщиков и стабилизирует цены на завозимую сельскохозяйственную и пищевую продукцию. Стратегическая задача – сформировать на селе сильный класс собственников и развивать предпринимательство.2.2 Аграрный комплекс Хабаровского края и объём производства сельскохозяйственного продовольствия в регионеВ 2013 году в Хабаровском крае общий объем продукции сельского хозяйства составил более 21 миллиарда рублей (96,4% к соответствующему периоду прошлого года) [50].Во всех категориях хозяйств произведено 47,6 тыс. тонн молока. Средний надой на одну корову - 3694 кг.Производство яиц превысило 306 млн штук (104,8% к уровню прошлого года).