Дисциплина «Политология» тема «Политическая элита. Сущность, функции, типология» Вариант 10

Политическая элита.
Сущность, функции и типология политической элиты
...

...Политическая элита существует в любом обществе, независимо от со-циального строя, политического режима, государственного правления и исторического отрезка времени. Эти факторы ....

...представление о том, что в современных условиях широкие слои населения могут осуществлять властные функции, в полной мере участвовать в политическом процессе, в действительности оказывается иллюзией. На практике ....

Многие политологи отмечают тенденцию возрастания роли средней элиты, особенно ее новых слоев, называемых «субэлитой», – высших служащих, менеджеров, ученых, инженеров и интеллектуалов – в подготовке, принятии и реализации политических решений. Эти слои обычно превосходят высшую элиту в информированности, организованности и способности к единым действиям.
К политической элите, непосредственно участвующей в процессе принятия политических решений, примыкает элита административная, предназначенная для исполнительской деятельности, однако на деле обладающая большим влиянием на политику.
Выражение элитой запросов и мнений населения зависит от нескольких причин. Одна из них – социальное происхождение ее представителей. Оно в значительной степени влияет на политическую ориентацию. Ясно, что выходцам из среды крестьян, рабочих, определенных этнических и других групп легче понять специфические запросы соответствующих слоев, найти с ними общий язык. Однако совсем не обязательно, чтобы интересы фермеров защищали фермеры, молодежи – молодежь и т. п. Часто это могут лучше делать политики-профессионалы, выходцы из других групп общества.
На современном демократическом обществе партийные механизмы контроля за элитами дополняются государственными и общественными институтами. К таким институтам относятся выборы, СМИ, опросы общественного мнения, группы давления и т. д.
На социальную представительность, качественный состав, профессиональную компетентность и результативность элиты в этом большое влияние оказывают системы ее рекрутирования. Существуют две основные системы рекрутирования: гильдий и антрепренерская (предпринимательская). В чистом виде они встречаются довольно редко.
Закрытая элита (гильдии) характеризуется тем, что при отборе в нее существет большое число формальных требований, предполагается личная преданность руководству, готовность беспрекословно исполнять приказы. Механизм отбора – назначение. Этот тип элиты обеспечивает высокую степень преемственности в выработке политики, уравновешенность решений, низкую степень внутренних конфликтов. Но при этом элита лишается притока в свой состав людей инициативных, что ведет к ее косности, деградации, вырождению. Существует низкая степень циркуляции.
Открытая (антрепренерская) элита характеризуется тем, что при отборе в нее существует небольшое число формальных ограничений доступа в элиту, первостепенная значимость личных качеств человека. Механизм отбора –выборы, предполагающие конкурентную борьбу. Этот тип элиты обеспечивает высокую степень циркуляции (возможность попасть в элиту представителям разных социальных слоев), приток в элиту людей с новыми идеями. Но при этом существует невысокая степень преемственности в выработке политики.
Правящая элита слагается из трех взаимосвязанных элементов:
– Политической элиты, которая является частью правящей, выступает носителем властных функций. Ее влияние на систему властных отношений определяется соотношением сил в середине самой элиты, соотношением политических сил в государстве, формой политического устройства, наличием и остротой политических конфликтов. Политическая элита владеет незаурядными психологическими, социальными и политическими качествами, принимает непосредственное участие в одобрении и осуществлении решений, связанных с использованием государственной власти или влиянием на нее.
– Бюрократической элиты, охватывает представителей управленческого аппарата. Они имеют властные полномочия, влияют на выполнение важных государственных функций.
– Коммуникационной и идеологической элит – представители науки, культуры, духовенства и СМИ.
В этой теме огромное значение имеет политическое преобразование общества. Так как это, прежде всего, трансформация элит. Парето выделял два главных типа элит, которые последовательно сменяют друг друга:
Первая – "львы". Для них характерен консерватизм, грубые силовые, авторитарные методы правления. Они хороши для стабильной политической системы.
Вторая – "лисы". Мастера обмана, манипуляций, политических комбинаций. Эта элита преобладает в условиях нестабильности, переходности, неустойчивости политической системы, требующей прагматически мыслящих, энергичных деятелей, новаторов.
Общество, в котором преобладают «львы», обречено на застой; общество, где доминируют «лисы», отличается динамичностью развития. Поступательность и стабильность в развитии общества могут быть обеспечены при пропорциональном притоке в элиту лидеров первой и второй ориентации.
Постоянная смена элит – это результат того, что каждый тип элит обладает определенным преимуществом, которое, однако, с течением времени перестает соответствовать потребностям руководства обществом.
Механизм социального равновесия действует нормально, когда обеспечен пропорциональный приток в элиту людей первой и второй ориентации. Прекращение циркулирования приводит к вырождению правящей элиты, к революционной ломке системы, к преобразованиям элиты "лис", которые со временем, в свою очередь, склонный превращаться во «львов».
Заключение
Существует множество подходов к рассмотрению элиты в и ее роли в государстве. На классификацию элиты влияет как тип политического режима, так и экономическая модель государства. От поведения элиты зависит развитие страны во всех сферах и ее политическая стратегия. Таким образом, элита является одной из тех определяющих сил, которая выводит страну на определенный уровень и формирует ее политику.
Элита – это ценнейший элемент общества, наделенный высокими возможностями и способностями в важнейших для государства сферах деятельности, господствующее положение элиты отвечает интересам всего населения, формирование элиты является следствием естественного отбора обществом ценнейших своих представителей, элитарность – закономерное последствие равных возможностей, она не противоречит современной представительной демократии.
Тесты
1. Какое суждение наиболее адекватно отражает сущность теории элит?
а) власть в обществе должна принадлежать народу;
б) общество закономерно делится на правящее меньшинство и упра­вляемое большинство;
в) власть должна принадлежать трудящимся;
г) любая форма принудительной власти должна быть заменена свободной и добровольной ассоциацией граждан.
Ответ: б.
2. Сплоченная и привилегированная группа, обладающая высоким статусом и непосредственно участвующая в при­нятии важнейших политических решений, – это:
а) военная элита;
б) экономическая элита;
в) политическая элита;
г) творческая элита.
Ответ: в.
3. Какие из приведенных ниже положений относятся к функ­циям политической элиты?
а) определение политической программы действий путем генерирования новых идей, отражающих интересы общества, отдельных классов и слоев - стратегическая.
б) согласование и объединение различных групп интересов на основе общей идеи, общих ценностей и идеалов;
в) социальный арбитраж и патронаж;
г) преобразование социальных чувств, эмоций и ожиданий в политические требования - коммуникативная
д) согласование потребностей, их иерархизация и выработка общегрупповых целей;
е) достижение целостности и гармонии социальных интересов через выработку политического курса, учитывающего тенденции мирового развития и потребности различных групп общества – организаторская.
Ответ: а, г, е.
4. Какие из названных положений составляют основу двух подходов, объясняющих принадлежность к элите: 1) ценностный подход; 2) структурно-функциональный подход: