Административная деятельность полиции

Особенности осуществления административной деятельности полиции при проведении массовых мероприятий. Особенности осуществления административной деятельности полиции при введении особых режимов. ...

Содержание:

1.Задачи и функции полиции по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности при проведении массовых мероприятий. 3
2.Задачи и функции полиции по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 12
3.Административная деятельность полиции в условиях чрезвычайного положения и военного положения. 16
Задача: 20
Литература: 22

Чаще всего особые условия деятельности ОВД возникают во время проведения массовых мероприятий. В условиях дальнейшего развития демократии все более повышается политическая активность граждан и общественных организаций. Миллионы граждан Российской Федерации принимают участие в различных общественно-политических, культурных, спортивных, религиозных и других массовых мероприятиях. Все чаще улицы, площади, парки и скверы используются для проведения различного рода собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций. В этих условиях органам внутренних дел приходится принимать дополнительные меры для поддержания на должном уровне обеспечения охраны общественного порядка и общественной безопасности.

Личному составу, занятому в нарядах по обеспечению общественного порядка и безопасности  при проведении массовых мероприятий, огнестрельное оружие не выдается. Резерв может быть вооружен.При проведении массовых мероприятий применяются следующие виды нарядов: цепочки, группы сопровождения, посты наблюдения, резерв, группы патрулирования, ограничения движения транспорта, разъяснения законов, обеспечения связи, оцепления (блокирования), фиксации правонарушений и другие.Каждую группу возглавляет старший, назначаемый заблаговременно командиром специального сводного отряда.Для обеспечения общественного порядка и безопасности во время проведения массового мероприятия должно привлекаться лишь реально необходимое количество сил и средств.В день проведения массового мероприятия руководителями служби подразделений проводится проверка личного состава и его экипировки, рабочий инструктаж старших самостоятельных групп, сообщается о возможных изменениях, о времени начала и порядке проведения планируемого мероприятия и других изменениях в оперативной обстановке, обеспечивается расстановка имеющихся сил и средств, устанавливается взаимодействие с организаторами мероприятия.При проведении собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций ответственные за охрану общественного порядка или, как именуется в законе, представители органа внутренних дел и наряды полиции осуществляют надзор за соблюдением его участниками общественного порядка, безопасности и требований действующего законодательства, контролируют соответствие целей проводимого мероприятия указанным в уведомлении, а также место и сроки их проведения. Особое внимание уделяется выявлению у участников и организаторов оружия и других предметов, могущих использоваться против жизни и здоровья людей, причинения ущерба государственным и иным организациям, учреждениям и гражданам.В случае нарушения участниками и организаторами установленного порядка проведения мероприятия органы внутренних дел в соответствии с законом вправе приостанавливать или запрещать дальнейшее ее проведение и при необходимости применить силу и специальные средства.При этом не следует формально подходить к решению возникающих проблем. Руководитель органа внутренних дел должен помнить, что основная задача полиции – охрана общественного порядка и безопасности.При групповых нарушениях общественного порядка во время проведения массовых мероприятий.Из опыта известно, что действенными мерами при пресечении противоправного поведения участников конфликта в толпе являются своевременное и решительное реагирование нарядов полиции на складывающуюся ситуацию, захват инициативы и наступательность действий, активное проведение разъяснительной работы, задержание и удаление зачинщиков и активных участников беспорядков, ведение видео- и фотосъемки событий, оттеснение и рассеивание любопытных.Если групповые нарушения общественного порядка грозят перейти в массовые беспорядки, полицией последовательно осуществляется ряд мероприятий. Прежде всего, в условленном месте сосредотачиваются личный состав и техника. Затем нарядами патрульно-постовой службы полиции, ОМОН, другими подразделениями органов внутренних дел и внутренних войск блокируется и локализуется место конфликта.Специальными группами выявляются зачинщики, подстрекатели и активные участники групповых нарушений и хулиганских действий, документируется их противоправная деятельность.Совместно с представителями государственных органов власти и других правоохранительных органов проводится разъяснительно-профилактическая работа, предъявляются требования о прекращении нарушений общественного порядка.Если разъяснительная работа возымела положительное воздействие и толпа начинается расходиться, наряды полиции не препятствуют этому, а лишь принимают меры к задержанию организаторов, подстрекателей и активных участников группового нарушения общественного порядка. При этом, если обстоятельства не позволяют задержать этих лиц в настоящий момент, необходимо ограничиться установлением их личности и задержать их в более удобной обстановке.Если нарушители отказываются прекратить противоправные действий после неоднократного к ним обращения о противозаконности подобного поведения и силами правопорядка принимается решение по пресечению бесчинств. После принятия решения о пресечении группового нарушения общественного порядка наряды полиции и приданные к ним силы должны действовать решительно и без колебаний применять в пределах, предусмотренных законодательством, силу и специальные средства.Основными тактическими приемами нарядов полиции в подобных случаях являются оцепление места группового нарушения общественного порядка, введение нарядов в зону оцепления и выполнение ими функций по рассечению толпы и задержанию зачинщиков и активных участников, документированию их противоправной деятельности, применению специальных средств.Наряды, вводимые в очаги групповых нарушений общественного порядка, формируются за пределами их границ, экипируются защитными шлемами, бронежилетами, резиновыми палками, щитами, специальными средствами. Действия их по рассредоточению толпы, задержанию правонарушителей должны быть решительными и быстрыми, чтобы не дать возможности спровоцировать других участников массового мероприятия на противодействие полиции. Задержанные под усиленной охраной доставляются в специально отведенные места для разбирательства.При принятии решений о применении силового воздействия к правонарушителям во время массовых мероприятий следует иметь в виду, что наряду со строгим соблюдением законности нарядам полиции необходимо проявлять гибкость. Если обстановка складывается не в пользу полиции, то лучше повременить с применением силы. Из опыта известно, что нередко прямолинейные действия полиции приводят к возникновению кризисных ситуаций. Нужно уметь находить контакт с публикой и применять лишь те меры, реакция на которые с ее стороны будет положительной. Чаще всего полиция вмешивается в конфликт когда обстановка обостряется и становится трудно управляемой. Поэтому принимать меры к предупреждению конфликта лучше всего на ранних стадиях его развития. Это потребует меньше эмоциональных и физических затрат и позволит свести к минимуму неблагоприятные последствия конфликта.2.Задачи и функции полиции по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.Особые и критические условия для деятельности полиции в особых (чрезвычайных) условиях могут возникнуть в силу действий двоякого рода причин:– во-первых, причины природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии, возникающие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения и требующие проведение масштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ;– во-вторых, попытки насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации, захвата или присвоения власти, вооруженный мятеж, массовые беспорядки, террористические акты, блокирование или захват особо важных объектов или отдельных местностей, подготовка и деятельность незаконных вооруженных формирований, межнациональные и религиозные конфликты, сопровождающиеся насильственными действиями, создающие непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан, нормальной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправленияПравовое регулирование охраны общественного порядка и общественной безопасности при возникновении чрезвычайных условий обеспечиваются Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, Федеральным конституционным законом № 3-ФКЗ от 30.05.01 г. «О чрезвычайном положении», Федеральным законом № 68-ФЗ от 21.12.94 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций», Федеральным законом № 54-ФЗ от 19.06.2004 г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании», Федеральным Законом «О полиции» от 7 февраля 2011г. № 3-ФЗ, Уставом патрульно-постовой службы полиции РФ, соответствующими законами субъектов РФ, решениями местных администраций, а также иными нормативными актами МВД РФ и соответствующих государственных органов.Органы внутренних дел и внутренние войска при возникновении особых условий (ЧО) в соответствии с законодательством Российской Федерации выполняют следующие задачи:– участие в ликвидации незаконных вооруженных формирований;– ликвидация банд;– освобождение заложников;– участие в предупреждении и пресечении (подавлении) вооруженного мятежа;– пресечение массовых беспорядков;– участие в пресечении захвата важных объектов;– участие в пресечении массовых беспорядков в учреждениях, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы;– участие в пресечении террористических акций на объектах, обслуживаемых органами внутренних дел;– участие в освобождении заложников в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы;– розыск и задержание вооруженных и особо опасных преступников (вооруженных дезертиров);– пресечение блокирования транспортных коммуникаций;– участие в предупреждении и пресечении угона транспортных средств;– участие в ликвидации последствий ЧС техногенного и природного (экологического) характера;– оказание содействия органам и войскам ФПС России в проведении мероприятий по защите Государственной границы Российской Федерации.– пресечение захвата собственных объектов органа внутренних дел (внутренних войск).В соответствии с Приказом МВД РФ от 06.02.2014 г. № 88 «О совершенствовании подготовки сил и средств органов внутренних дел и внутренних войск МВД России к действиям при чрезвычайных обстоятельствах» на случай возникновения особых условий в МВД, ГУВД, УВД(Т), ГОРОВД разрабатываются специальные планы действий, создаются оперативные штабы, заранее распределяются силы и средства, задействованные для поддержания общественного порядка и безопасности, нормализации оперативной обстановки и пресечения дальнейшего развития неблагоприятных условий жизнедеятельности в области, городе, крае, республике. Важное место в этих мероприятиях отводится подразделениям полиции по охране общественного порядка. Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности в особых условиях осуществляется как штатными силами подразделений охраны общественного порядка, так и приданными силами, формируемыми из числа сотрудников аппарата МВД, УВД, других ОВД, подразделений внутренних войск, а при необходимости и подразделений Вооруженных Сил.Для привлечения личного состава органов внутренних дел к выполнению задач по пресечению возникновения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций применяются специальные сигналы оповещения.Обеспечение охраны общественного порядка и общественной безопасности в особых условиях достигается:– широкой разъяснительной работой среди населения, информирование граждан, через средства массовой информации, о состоянии общественного порядка;– своевременным сбором информации об оперативной обстановке;– рациональной расстановкой и комплексным использованием сил и средств, маневрированием ими с учетом складывающейся обстановки;– незамедлительным реагированием на конфликтные ситуации, профессионально грамотными действиями личного состава органов внутренних дел и внутренних войск, государственными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.3.Административная деятельность полиции в условиях чрезвычайного положения и военного положения.Чрезвычайное положение – это особый правовой режим, предусматривающий ограничение установленных Конституцией РФ и законами прав граждан и организаций, возложение на них дополнительных обязанностей, а также особый порядок деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Этот режим объявляется в исключительных случаях в интересах обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя.