РАЗВИТИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА. КОНСТИТУЦИЯ СССР 1977г

История государства и права России ...

Содержание:


Введение 3
1.Разработка Конституции. 4
2. Система Конституции.....................................6
3.Новые правовые формы в Конституции. 9
Список использованной литературы: 15

определяется место Конституции СССР 1977 года в истории России . Ее значение в развитии конституционализма велико. Принятие нового основного закона стало точкой отсчета и важнейшим стимулом развития целого этапа конституционного

Положение имело так называемый разрешительный характер. Соответствующий орган решал вопрос о целесообразности организации того или иного общества, рассматривал персональный состав учредителей, пользуясь правом отвода отдельных лиц из их числа, согласовывал вопрос о создании общества с ведомствами и общественными организациями. Уставы добровольных обществ в зависимости от сферы территориальной деятельности утверждались президиумами ЦИК, исполкомами или городскими советами. Добровольное общество считалось организованным и пользовалось правом юридического лица только со дня утверждения устава.Наблюдение и контроль за деятельностью обществ возлагались на орган, утвердивший устав. Связь добровольных обществ и их союзов с массами, контроль трудящихся над деятельностью обществ и союзов осуществлялись путем заслушивания их отчетных докладов секциями исполкомов советов, на собраниях рабочих и колхозников, а также путем установления шефства фабрик и заводов над обществами и союзами.Объединения прекращали свою деятельность по двум основаниям: по постановлению общего собрания (собрания уполномоченных) и по распоряжению органа, утвердившего устав. Все имущество передавалось государственным учреждениям или общественным организациям.Существенным элементом советской политической системы являлись трудовые коллективы. Они могли участвовать в обсуждении и решении государственных и общественных дел, планировании производства и социального развития, подготовке и расстановке кадров, обсуждении и решении вопросов управления предприятиями и учреждениями, улучшения условий труда и быта, использования средств, предназначенных для развития производства, а также на социально-культурные мероприятия и материальное поощрение.Однако реально наряду с остальными элементами системы они рассматривались партийно-политическим руководством, главным образом, как "приводные ремни" от коммунистической партии к массам.К середине 1970-х гг. некоторые архаичные формы общественно-государственной жизни, не соответствовавшие интересам новой советской номенклатуры, подверглись пересмотру. Конституция 1977 г. определила основным направлением эволюции политической системы дальнейшее развертывание социалистической демократии.Попытки номенклатурного руководства страны "развернуть социалистическую демократию" привели в конечном счете к ликвидации моногосподства КПСС в марте 1990 г. Изменения, произошедшие в политической системе, нашли отражение в Законе СССР "Об общественных объединениях" от 9 октября 1990 г. Он базировался на Всеобщей декларации прав человека (ВДПЧ), признававшей право на объединение неотъемлемым правом человека и гражданина.В советской правоприменительной практике под общественным объединением стало пониматься добровольное формирование, возникшее в результате свободного волеизъявления граждан, объединившихся на основе общности интересов. Общественными объединениями признавались: политические партии, массовые движения, профсоюзы, женские, ветеранские организации, организации инвалидов, молодежные и детские организации, научные, технические, культурно-просветительские, физкультурно-спортивные и иные добровольные общества, творческие союзы, землячества, фонды, ассоциации и другие объединения граждан. Действие закона не распространялось на кооперативные и иные организации, преследующие коммерческие цели, на религиозные организации, органы территориального общественного самоуправления, органы общественной самодеятельности (народные дружины, товарищеские суды и т.п.).Новые правовые формы в КонституцииОбоснование формы государственного устройства, сочетающей единство государства с выражением исторической специфики регионов. Это требование означало разработку концепции федерализма (или, первоначально, широкой культурно-национальной автономии), принципиально отличной от советской: во-первых, субъекты федерации не привязывались к нациям, а тем более этносам; во-вторых, исключалось право сецессии (юридически неуместное для федеративного государства); в-третьих, приоритет отдавался защите гражданских индивидуальных прав, а не национальных групп или меньшинств. Либеральная критика советской концепции федерализма. Она указывала на то, что важнейший принцип советского конституционализма - "право наций на самоопределение вплоть до отделения" (закрепленный в Конституции 1924 г. и представленный затем в советских конституциях 1936 и 1977 гг. *(22)) - является юридически бессмысленным в федеративном государстве. Он составляет принцип конфедеративного, а не федеративного политического образования. Следовательно, СССР не являлся федеративным государством даже с формально-юридической точки зрения (не говоря о фактическом положении дел)*(23). В перспективе (при ослаблении партийной диктатуры, цементирующей систему номинального конституционализма) принцип самоопределения, как считали либеральные конституционалисты, может привести к распаду государства. Этот прогноз получил убедительное подтверждение на исходе ХХ в. в период распада СССР, когда слабеющий центр столкнулся со стремлением союзных республик к независимости, гарантированной ст. 72 Конституции СССР 1977 г. (эта статья гласила, что за каждой союзной республикой сохраняется право свободного выхода из СССР). В постсоветский период, когда выяснилась неэффективность ленинской трактовки федерализма, поиск оптимальной его конструкции идет фактически по линии принятия либеральных рекомендаций.Конституция СССР 1977 г. (гл. 13) учреждала принципы избирательного права, устанавливала цензы, субъектов выдвижения, правила агитации в средствах массовой информации, организации избирательных округов и избирательных комиссий и т.д. Кроме того, была урегулирована вся совокупность принципов избрания высших органов государственной власти. Такой подход вполне соответствовал идеологии и практике государственного строительства советской эпохи. Последняя советская Конституция 1977 г. о частной собственности вообще не упоминала. Статья 10 устанавливала, что основу экономической системы СССР составляют социалистическая собственность на средства производства в двух ее формах - государственной (общенародной) и колхозно-кооперативной (говорилось также о собственности общественных объединений, например профсоюзов). Согласно данной Конституции, государственная собственность - общее достояние всего советского народа; она являлась основной формой социалистической собственности.В советское право был введен новый правовой институт - исключительная государственная собственность. Объект этой формы собственности имел всеобъемлющий характер. В исключительной собственности государства находились: земля, ее недра, воды, леса. Государству принадлежали основные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, банки, имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий, основной городской жилищный фонд, а также другое имущество, необходимое для решения государственных задач.В Конституции 1977 г. говорилось, что собственностью колхозов и других кооперативных организаций, их объединений являются средства производства и иное имущество, необходимое им для решения уставных задач. Земля, занимаемая колхозами*(12), закреплялась за ними в бесплатное и бессрочное пользование.В данной Конституции закреплялась и гарантировалась личная собственность граждан. Ее основу должны были составлять трудовые (а не иные) доходы. В личной собственности могли находиться предметы обихода, личного потребления, удобства и подсобного домашнего хозяйства, жилой дом и трудовые сбережения. В пользовании граждан могли находиться участки земли, предоставляемые в установленном законом порядке для ведения подсобного хозяйства (включая содержание скота и птицы), садоводства и огородничества, а также для индивидуального жилищного строительства.В СССР в соответствии с законом допускались индивидуальная трудовая деятельность в сфере кустарно-ремесленных промыслов, сельского хозяйства, бытового обслуживания населения, а также другие виды деятельности, основанные исключительно на личном труде граждан и членов их семей (наемный труд не допускался), Государство регулировало индивидуальную трудовую деятельность, обеспечивая ее использование в интересах общества.