Реализация кластерной политики управления (+ аннотация)

Работа содержит большое количество таблиц. В завершении работы находится ряд приложений. ...

Введение………………………………………………………………………………6
Глава 1. Теоретические аспекты кластерной политики управления……………11
1.1. Общая характеристика кластерной политики………………………………..11
1.2. Методы исследования и содержание кластерной политики в регионах…...16
1.3. Зарубежный опыт и перспективы кластерной политики в РФ……………..26
Глава 2. Анализ реализации кластерной политики Главного Управления внутренней политики Омской области………………………………………39
2.1. Характеристика Главного управления внутренней политики Омской области…39
2.2. Кластерная политика как основа развития Главного управления внутренней политики Омской области…………………………………………....42
2.3. Оценка реализации кластерной политики в Главном управлении
внутренней политики Омской области…………………………………………....45
Глава 3. Кластерная политика как инструментповышения эффективности
функционирования Главного управления внутренней политики Омской области……56
3.1. Разработка методики по оценке кластерной политики в Главном
управлении внутренней политики Омской области на основе кластеров………...56
3.2. Обоснование адаптации кластеров в Главном управлении внутренней политики Омской области…………………………………………………………...63
3.3. Система мероприятий по реализации кластерной политики управления
в Главном управлении внутренней политики Омской области…………………...66
Заключение…………………………………………………………………………...92
Библиографический список ………………………………………………………...95
Приложение………………………………………………………………………......99

Актуальность темы исследования.
В последние десятилетия в ряде стран приобрели значение эффективные кластерные стратегии, которые строятся на центрах деловой активности, уже доказавших свою силу и конкурентоспособность на мировом рынке. Правительства концентрируют усилия на поддержке существующих кластеров и создании новых сетей компаний, ранее не контактировавших между собой. Государство при этом не только способствует формированию кластеров, но и само становится участником сетей.
Кластерные стратегии широко используются в странах Европы. Например, в Германии с 1995 года действует программа создания биотехнологических кластеров Bio Regio. В Великобритании правительство определило районы вокруг Эдинбурга, Оксфорда и Юго-Восточной Англии как основные регионы размещения биотехнологических фирм. В Норвегии правительство стимулирует сотрудничество между фирмами в кластере «морское хозяйство». В Финляндии развит лесопромышленный кластер, куда входит производство древесины и древесных продуктов, бумаги, мебели, полиграфического и .............

Таблица 3.7
Производственный план на развитие проекта и инфраструктуры в период с 2015 по 2020 гг.
Наименование работ, объектов,
затрат
Объем работ по годам
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Всего
Объем подготовительных работ (ед),
150
150
150
150
150
150
900
Объем основных работ (ед),
7500
9000
10000
11500
12500
15000
65500
Непредвиденные расходы
415
465
475
525
540
540
2960
Ввод новых установок, шт.
1
1
-
1
-
-
Капвложения на приобретение установок с НДС и транспортными расходами, млн. долл.
1,03
-
1,03
-
-
-
Капвложения на приобретение материалов и оборудования, млн. долл
22,88
24,51
27,78
31,05
32,68
34,31
Капвложения на СМР, млн. долл.
12,44
14,38
14,72
13,44
21,35
17,34
96,37
Капвложения на подготовительные и основные работы, млн. долл.
13,25
15,71
17,34
19,79
21,42
25,51
113,02
Охрана окружающей среды и прочие расходы, млн. долл
2,45
3,27
4,08
4,9
5,72
5,72
26,14
Численность работников, чел.
1300
1400
1500
1600
1800
2000
9600
Зарплата персонала, млн. долл.
7,59
8,61
9,76
11,11
12,9
16,17
66,14
Таблица 3.8
Структура капвложений. Цена, объемы, выручка
годы
Рассчитываемые мероприятия1
Исходная цена, $/т
Выручка общая, млн. $
1
2
3
4
5
6
7
1
2
3
4
5
1
2
3
4
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
415
465
475
525
540
540
540
540
540
540
540
540
540
56,09
56,09
61,14
61,14
61,14
61,14
61,14
61,14
61,14
61,14
61,14
61,14
61,14
75,12
84,17
84,17
93,22
93,22
93,22
93,22
93,22
93,22
93,22
93,22
93,22
93,22
122,4
137,1
137,1
151,9
151,9
151,9
151,9
151,9
151,9
151,9
151,9
151,9
151,9
160,6
180
180
199,3
199,3
199,3
199,3
199,3
199,3
199,3
199,3
199,3
199,3
-
-
10
10
25
74
74
74
74
74
74
74
74
74
74
74
74
74
44,6
44,6
44,6
44,6
44,6
44,6
44,6
44,6
44,6
44,6
44,6
44,6
44,6
35,7
35,7
35,7
35,7
35,7
35,7
35,7
35,7
35,7
35,7
35,7
35,7
35,7
28,6
28,6
28,6
28,6
28,6
28,6
28,6
28,6
28,6
28,6
28,6
28,6
28,6
19,6
19,6
19,6
19,6
19,6
19,6
19,6
19,6
19,6
19,6
19,6
19,6
19,6
-
-
0,74
0,74
1,84
22,34
25,04
25,95
27,74
27,74
27,74
27,74
27,74
27,74
27,74
27,74
27,74
27,74
26,83
30,06
30,06
33,29
33,29
33,29
33,29
33,29
33,29
33,29
33,29
33,29
33,29
35
39,2
39,2
43,4
43,4
43,4
43,4
43,4
43,4
43,4
43,4
43,4
43,4
31,6
35,4
35,4
39,2
39,2
39,2
39,2
39,2
39,2
39,2
39,2
39,2
39,2
Таблица 3.9
Структура капвложений. Расчет IRR и NPV с учетом налога на прибыль и процентов по кредиту.
млн. $
Годы
Капвложения
Выручка общая
Операц. затраты
Налог на ЖКХ
Налог на имущ.
Сум. налог на н/доб
Сум. налог на н/пер.
Налог на прибыль
Возвр.% по кредиту
Дисконт ЧПДС
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
31,59
28,81
28,81
32,08
36,16
42,91
46,76
52,5
58,2
64,76
66,18
74,35
80,07
168,18
187,83
195,12
210,49
219,76
225,48
145,41
145,41
145,41
145,41
145,41
145,41
145,41
15,35
17,43
19,59
22,13
23,4
31,19
28,4
28,4
28,4
28,4
28,4
28,4
28,4
4,36
4,87
6,07
5,46
5,72
5,88
3,64
3,64
3,64
3,64
3,64
3,64
3,64
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
2,08
2,33
2,58
2,83
3,21
3,21
3,21
3,21
3,21
3,21
3,21
3,21
3,21
43,3
48,52
48,52
53,74
53,74
53,74
53,74
53,74
53,74
53,74
53,74
53,74
53,74
36,1
40,16
41,81
44,05
46,13
46,06
2,83
2,83
2,83
2,83
2,83
2,83
2,83
-
0,662
1,029
1,187
1,25
1,24
1,19
0,86
0,44
0,57
2,78
3,61
1,43
14,19
Таблица 3.10
Структура капвложений. Финансовый план.
Годы
Выручка общая
Операц. затраты
Налог на ЖКХ
Налог на имущ.
Сум. налог на н/доб
Сум. налог на н/пер.
Амортизация
Прибыль
Налог на прибыль
Прибыль чистая
Прибыль нар. итог.
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
31,59
28,81
28,81
32,08
36,16
42,91
46,76
52,5
58,2
64,76
66,18
74,35
80,07
168,18
187,83
195,12
210,49
219,76
225,48
145,41
145,41
145,41
145,41
145,41
145,41
145,41
15,35
17,43
19,59
22,13
23,4
31,19
28,4
28,4
28,4
28,4
28,4
28,4
28,4
4,36
4,87
6,07
5,46
5,72
5,88
3,64
3,64
3,64
3,64
3,64
3,64
3,64
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
2,08
2,33
2,58
2,83
3,21
3,21
3,21
3,21
3,21
3,21
3,21
3,21
3,21
43,3
48,52
48,52
53,74
53,74
53,74
53,74
53,74
53,74
53,74
53,74
53,74
53,74
48,24
48,24
48,24
48,24
48,24
48,24
48,24
48,24
48,24
48,24
48,24
48,24
48,24
36,1
40,16
41,81
44,05
46,13
46,06
2,83
2,83
2,83
2,83
2,83
2,83
2,83
61,14
68,51
71,79
75,86
79,08
78,77
0,89
0,89
0,89
0,89
0,89
0,89
0,89
292,61
361,12
432,91
508,77
587,85
666,63
667,52
668,41
669,3
670,19
671,08
671,97
672,86
- финансовые расчеты (расчет экономической эффективности) проводятся в долларах США.
Поскольку реальная картина движения основных фондов Омской области на длительную перспективу (20 лет) неизвестна, стоимость имущества на протяжении всего расчетного периода условно принимается постоянной. Такое допущение можно считать правомерным, если учесть, что величина стоимости имущества в финансовом плане фигурирует только при определении налога на имущество, равного 2% от его стоимости, ставка амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов, равная средневзвешенной величине ставок на сооружения составляет 7,5%;
Финансовый план является основой оценки эффективности инвестиционного проекта, позволяет планировать, анализировать и контролировать этот проект.
Финансовый план включает в себя три основных раздела. «Отчет о прибыли», «Баланс», «Отчет о движении денежных средств». «Отчет о прибыли» отражает операционную деятельность предприятия в определенные периоды времени, позволяя инвестору определить прибыльность предприятия, реализующего проект.
Балансовая ведомость (баланс) отражает финансовое состояние предприятия, показывая насколько устойчиво финансовое положение предприятия, реализующего проект в конкретный момент времени.
Движение денежных потоков (поток и сальдо реальных денег) используется при оценке коммерческой эффективности проекта, в частности, для вычисления значений интегральных показателей этой эффективности.
Исходные положения расчета
Вариантные расчеты экономической эффективности инвестиционного проекта производились при следующих условиях:
- оценка предстоящих затрат и результатов осуществляется в пределах выбранного расчетного периода 20 лет;
- шагом расчета при определении показателей эффективности в пределах расчетного периода принимается 1 год;
- соизмерение разновременных показателей осуществляется путем их приведения (дисконтирования) к первому году расчетного периода,
- финансовые расчеты (расчет экономической эффективности) проводятся в долларах США.
Поскольку реальная картина движения основных фондов Омской области на длительную перспективу (20 лет) неизвестна, стоимость имущества на протяжении всего расчетного периода условно принимается постоянной. Такое допущение можно считать правомерным, если учесть, что величина стоимости имущества в финансовом плане фигурирует только при определении налога на имущество, равного 2% от его стоимости, ставка амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов, равная средневзвешенной величине ставок на сооружения составляет 7,5%;
Оценка капитальных вложений произведена по укрупненным показателям и аналогам в соответствии с объемами работ и с учетом опыта сроков реализации проекта в современных условиях; затраты на жилищно-коммунальное строительство приняты на основании численности обслуживающего персонала и строительных норм и правил.
- используемый при составлении финансового плана подход при определении затрат можно считать отвечающим точности расчета;
- возврат кредита осуществляется только из прибыли от производственной деятельности;
- амортизация начисляется, начиная с первого года после завершения инвестирования.
- расчеты экономической - эффективности проекта проводятся при оптимальном графике использования кредита, под которым понимается условный график, обеспечивающий минимальную сумму выплаченных процентов при погашении кредита в пределах расчетного периода;
- эффективность проекта в общем случае оценивается с помощью следующие показателей: чистого потока денежных средств (ЧПДС), срока окупаемости; чистой текущей стоимости проекта (NPV), рентабельности инвестиций (РI); внутренней нормы прибыли (IRRE).
Таблица 3.11
Минимальная внутренняя норма прибыли, приемлемая для инвестора (IRRE)
США
Западная Европа
Россия
Коммерческий риск, %
4-5
4-5
>б
Финансовый риск, %
2-3
2-3
>3
Инвестиционный риск, %
2-3
2-3
>3
Инфляция, %
4-5
4-5
>4
Реальная банковская ставка, %
3-4
3-4
3-4
Политическая риск, % .
-
3-4
>3
Географический риск, %
-
2
>3
Валютный риск, %
-
1
>3
Итого
15-20
20-25
> 25%
Западные компании при решении вопроса об участии в проекте исходят в первую очередь из внутренней нормы прибыли (IRRE). На практике следует учитывать результаты расчетов, выполненных на базе американской методики по оценке различных факторов, влияющих на значения приемлемой нормы прибыли.2
Рассмотрены два варианта смешанного финансирования проекта:
- бюджетное финансирование и собственные средства, а также льготный кредит (процентная, ставка 5%) в размере, определяемом оптимальным графиком кредитования;
- бюджетное финансирование и собственные средства, а также коммерческий кредит (процентная ставка 20%) в размере, определяемом оптимальным графиком кредитования.
Показатели экономической эффективности первого варианта финансирования отражены в табл.3.9-3.11, согласно которой сумма кредита (ставка кредита 5%), соответствующая оптимальному графику кредитования, составляет 25 млн. долл. при сумме бюджетного финансирования 643,17 млн. долл. Этот кредит выделяется в течение четырех лет, начиная с 1-го года, и погашается в течение пяти лет - с 5-го по 9-й годы, соответственно 0,191: 0,953; 6,66; 8,4; 8,79 млн. долл., а выплата процентов по кредиту осуществляется в течение 8 лет со 2-го по 9-й год включительно, соответственно 0,662; 1,029; 1,187; 1,25; 1.24; 1,19; 0,86 и 0,44 млн. долл. (в сумме 7,86 млн. долл.). Общая сметная стоимость инвестиционного проекта 668,17 (643,17+25,0) млн. долл.
Основные показатели эффективности инвестиционного проекта (без учета бюджетного финансирования) - чистая текущая стоимость проекта (NPV) - 96,54 млн. долл., рентабельность инвестиций (PI) - 28%, дисконтированный срок окупаемости проекта - 8,5 года при внутренней норме прибыли (IRRE) - 26,5%, что превышает минимальное значение 1ККЕ для России, составляющее более 25%.
Положительное значение NPV показывает, что денежные поступления превышают сумму вложенных средств в виде расчетного кредита (бюджетное финансирование не учитывается) и обеспечивают получение прибыли выше требуемого уровня доходности при принятой ставке дисконтирования -10%.
Дисконтированный срок окупаемости проекта, равный 8,5 года, определяет минимальный период времени, необходимый для того, чтобы общий результат (дисконтированный чистый поток денежных средств) стал и оставался положительным, обеспечивая положительны баланс для кредитора (инвестора).
Начиная с года окупаемости, когда чистый поток денежных средств (ЧПДС) становится положительным, появляется возможность реинвестирования всего или части ЧПДС в данный проект. Сумма реинвестиций и будет составлять собственные средства Омской области, расходуемые на финансирование проекта. Соответственно на сумму реинвестиций может быть уменьшена сумма бюджетного финансирования. Если весь дисконтированный ЧПДС направить на реинвестирование, то собственные средства, используемые для финансирования, будут равны чистой текущей стоимости проекта.
Технико-экономическое обоснование целесообразности использования предложенного проекта для Омской области мы будем проводить путем сравнения затрат на использование инвестиций до внедрения предложений и после реализации проекта. Для этого используем условные обозначения – Д (до), П (после).
Таблица 3.12
Анализ уровня затрат на рубль выполненной работы
Наименование показателей
П
ДО
1. Уровень затрат на рубль продукции по плану на выполненный объем работ (коп.)
93
95
2. Уровень затрат на рубль продукции фактически (коп.)
97
98
3. Отклонение (экономия «-», перерасход «+») фактического уровня затрат на рубль продукции от планового уровня, коп.
4
3
Затраты на реализацию проекта являются текущими и включаются в затраты на реализацию проекта того отчетного периода, к которому они относятся, независимо от времени оплаты.
Затраты, связанные с капитальными вложениями, учитываются отдельно от текущих затрат.
Статьи затрат по экономическим элементам охватывают производственное использование всех хозяйственных ресурсов Омской области и является единой для всех отраслей экономики. При формировании расходов по обычным видам деятельности должна быть обеспечена группировка по следующим элементам: материальные затраты (за вычетом возвратных отходов); затраты на оплату труда; отчисления на социальные нужды; амортизация; прочие затраты.
 Заметным резервом снижения себестоимости СМР при сокращении продолжительности сроков реализации проекта является экономия средств (затрат), расходуемых пропорционально времени осуществления предложенных мероприятий. Такого рода издержки сосредоточены главным образом в накладных расходах. Подобные затраты принято называть условно-переменными. При сокращении продолжительности сроков реализации проекта их экономия составит:
Эн.р. = КпНр(1 – ф / tпл) ,
где Кп – коэффициент, учитывающий удельный вес условно-переменной части накладных расходов в их общей величине;
Нр – сумма накладных расходов по смете;
ф/tпл – фактическая и плановая продолжительность сроков реализации проекта объекта (комплекса).
Затраты на производство и реализацию продукции определяют уровень и структуру ее себестоимости.
Состав и структура затрат зависят от характера и условий производства при той или иной форме собственности, от соотношения материальных и трудовых затрат и других факторов.
Затраты на производство и реализацию продукции, формирующие ее себестоимость, один из важнейших качественных показателей коммерческой деятельности предприятий. Они в целом, формирующие себестоимость продукции, являются важнейшим многофакторным компонентом, определяющим величину прибыли предприятия.
Проанализируем соотношения постоянных и переменных затрат (табл. 3.13).
Таблица 3.13
Анализ соотношения затрат на выполнение работ
Наименование показателей
ДО
П
1. Затраты на выполнение работ, тыс. руб.
3627