Работа с детьми, оставшимися без попечения родителей

Нормативно-правовые акты:
1. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генераль-ной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // Российская газета. 10 декабря 1998 г.
2. Конвенция о правах ребенка. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года. Ратифицирована Верховным Советом СССР 13 июля 1990 года. Вступила в силу для СССР 15 сентября 1990 г. // Ведомости СССР. 1990. №45. Ст. 955.
3. Декларация прав и свобод человека и гражданина. Принята Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991г. // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. №52.
4. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. // СССР и международное сотрудничество в области прав человека: Документы и материалы. М.: Международные отношения, 1989.
5. Конституция Российской Федерации: принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 25 декабря 1993г.
6. Гражданский кодекс РФ: часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ, часть вторая от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ (с изменениями от 29 июня 2009 г.) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; СЗ РФ. 1996. №5. Ст. 410.
7. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ (с изменениями от 28 июня 2009 г.) // СЗ РФ. 2002. №46. Ст. 4532.
8. Жилищный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ // СЗ РФ. 2005. №1 (Часть I). Ст. 14.
9. Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 года №223-ФЗ // СЗ РФ. 1996. №1. Ст. 16.
10. Федеральный закон от 17 декабря 2009 г. №315-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в части уточнения механизмов и условий предоставления детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки» // Российская газета. 22 декабря 2009г.
11. Федеральный закон от 5 апреля 2009 г. № 43-ФЗ «О внесении изменений в статьи 45 и 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. 2009. №14. Ст. 1578.
12. Федеральный закон от 24 апреля 2008г. № 48-ФЗ (ред. от 18.07.2009г.) «Об опеке и попечительстве» // СЗ РФ. 2008. №17. Ст. 1755.
13. Федеральный закон от 29 декабря 2006г. № 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» // СЗ РФ. 2007. №1 (часть 1). Ст. 21.
14. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (с изменениями от 17 июля 2009 г.) // СЗ РФ. 2005. №30 (Часть I). Ст. 3105.
15. Федеральный закон от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. №40. Ст. 3822.
16. Федеральный закон от 24 июля 1998г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (с изм. от 3 июня 2009г.) // СЗ РФ. 1998. №31. Ст. 3802.
17. Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ред. от 17.12.2009г.) // СЗ РФ. 1996. №52. Ст. 5880.
18. Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (с изменениями от 17 июля 2009 г.) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. № 8. Ст. 366.
19. Закон РФ от 06 июля 1991г. № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 29. Ст. 1010.
20. Указ Президента РФ от 1 июня 1992г. №543 «О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. №23. Ст. 1276.
21. Указ Президента РФ от 18 августа 1994 г. № 1696 «О президентской программе «Дети России» // СЗ РФ. 1994. №17. Ст. 1955.
22. Указ Президента РФ от 14 сентября 1995 г. № 942 «Об утверждении Основных направлений государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года (Национального плана действий в интересах детей)» // СЗ РФ. 1995. №38. Ст. 3669.
23. Указ Президента РФ от 19 февраля 1996 г. № 210 «О продлении действия президентской программы «Дети России» // СЗ РФ. 1996. №9. Ст. 799.
24. Указ Президента РФ от 15 января 1998 г. № 29 «О президентской программе «Дети России» на 1998 – 2000 годы» // СЗ РФ. 1998. №3. Ст. 314.
25. Указ Президента РФ от 1 сентября 2009 г. № 986 «Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка» // СЗ РФ. 2009. №36. Ст. 4312.
26. Постановление Правительства РФ от 27 июля 1996г. №901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» // СЗ РФ. 1996. №32. Ст. 3936.
27. Постановление Правительства РФ от 25 августа 2000 г. № 625 «О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в Российской Федерации на 2001-2002 годы» // СЗ РФ. 2000. №37. Ст. 3712.
28. Постановление Правительства РФ от 3 октября 2002 г. № 732 «О федеральной целевой программе «Дети России» на 2003 - 2006 годы» // СЗ РФ. 2002. №41. Ст. 3984.
29. Правила ведения государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществления контроля за его формированием и использованием, утв. постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2002 г. № 217 (с изм. от 11 апреля 2006 г.) // СЗ РФ. 2002. №15. Ст. 1434.
30. Постановление Правительства РФ от 21 марта 2007г. № 172 «О Федеральной целевой программе «Дети России» на 2007-2010 годы» // СЗ РФ. 2007. № 14. Ст. 1688.
31. Постановление Минтруда РФ от 19 июля 2000 г. № 53 «Об утверждении Методических рекомендаций по организации деятельности государственного (муниципального) учреждения «Центр психолого-педагогической помощи населению» (с изм. от 24 ноября 2008 г.) // Бюллетень Министерства труда и социального развития РФ. 2000. №8.
32. Постановление Минтруда РФ от 12 мая 2003 г. № 25 «Об утверждении Методических рекомендаций по организации деятельности государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания «Дом-интернат малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов» // Бюллетень Министерства труда и социального развития РФ. 2003. №8.
33. Постановление Минтруда РФ от 8 августа 2002 г. № 54 «Об утверждении Методических рекомендаций по организации деятельности государственного (муниципального) учреждения «Дом-интернат для умственно отсталых детей» // Бюллетень Министерства труда и социального развития РФ. 2002. №8.
34. Положение о психоневрологическом интернате Министерства социального обеспечения РСФСР (утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 27 декабря 1978 г. № 145) // СПС «КонсультантПлюс».
35. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15 мая 2006 г. № 357 «Об утверждении Правил представления материалов для разработки государственного доклада о положении детей в Российской Федерации» // Российская газета. 29 июня 2006 г. № 138.
36. Письмо Минобразования РФ от 09.06.1999г. №244/26-5 «О дополнительных мерах по защите жилищных прав несовершеннолетних» // Вестник образования. 1999. №8.
37. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 2 декабря 2003 г. №51 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском судопроизводстве» // Еженедельный бюллетень законодательных и ведомственных актов. 2004. №11.
38. Информационное письмо Генеральной прокуратуры РФ от 27 января 2003 г. №8-15-2003 «О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе, связанных с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» // Еженедельный бюллетень законодательных и ведомственных актов. 2003. №15.
39. Положение об органах опеки и попечительства, утв. ВЦИК и СНК РСФСР 18 июня 1928 г. // СУ РСФСР. 1928. №29. Ст. 524.
40. Постанов¬ление СНК СССР от 23 января 1942 г. «Об устройстве детей, остав¬шихся без родителей» // СП СССР. 1942. № 2. Ст. 26.
41. Постанов¬ление СНК СССР от 15 ию¬ня 1943 г. «Об усилении мер борьбы с детской беспризорнос¬тью, безнадзорностью и хулиганством» // Справочник по законодательству для прокурорско-следственных и судебных работников. М., 1962. С. 515.
42. Закон Амурской области от 11 апреля 2005 г. N 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // СПС «КонсультантПлюс».
43. Закон Кемеровской области от 26 марта 2001 г. № 28-ОЗ «О защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // СПС «КонсультантПлюс».
44. Закон Приморского края «Об образовании в Приморском крае» от 29 декабря 2004 г. № 202-КЗ // СПС «КонсультантПлюс».
45. Закон Республики Саха (Якутия) от 31 марта 2005 г. 225-З N 457-III «О порядке предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» // СПС «КонсультантПлюс».
46. Закон Самарской области №87-ГД от 11.07.2006г. «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» // СПС «КонсультантПлюс».
47. Закон Самарской области №152-ГД от 21.06.2005г. «Об отдельных мерах по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // СПС «КонсультантПлюс».
48. Закон Самарской области №139-ГД от 05.07.2005г. «О жилище» // СПС «КонсультантПлюс».
49. Закон Тамбовской области от 4 июля 2007 г. № 231-З «О государственной поддержке отдыха, оздоровления и занятости детей в Тамбовской области» // СПС «КонсультантПлюс».
50. Закон Томской области от 19 августа 1999 г. N 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области» // СПС «КонсультантПлюс».
51. Закон Томской области от 11 сентября 2007 г. № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения» // СПС «КонсультантПлюс».
52. Закон Тульской области от 25 июня 1998г. № 88-ЗТО «О защите прав ребенка» // СПС «КонсультантПлюс».
53. Социальный кодекс Ярославской области от 19 декабря 2008 г. № 65-з // СПС «КонсультантПлюс».
54. Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (утв. постановлением Правительства Самарской области №75 от 21.06.2005г.) // СПС «КонсультантПлюс».
Судебная практика:
1. Определение Конституционного Суда РФ от 28 мая 2009г. №590-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Каканова Александра Михайловича на нарушение его конституционных прав абзацами первым и вторым пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // СПС «КонсультантПлюс».
2. Определение Конституционного Суда РФ от 18 июля 2006 г. № 324-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Полетаева Николая Ефимовича на нарушение его конституционных прав положением части первой статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» // Конституционное правосудие в странах СНГ и Балтии. 2006. № 24.
3. Определение Конституционного Суда РФ от 16 апреля 2009 г. № 510-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Зеновой Татьяны Борисовны на нарушение ее конституционных прав положениями статей 45 и 152 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».
4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» // БВС РФ. 2009. №9.
5. Обзор практики рассмотрения судами дел по заявлениям прокуроров в защиту жилищных прав несовершеннолетних детей, подпадающих под категорию лиц, которые имеют право на дополнительную социальную защиту в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2008. №10.
6. Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2007 года, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 ноября 2007 г. // СПС «КонсультантПлюс».
7. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 26 декабря 2007г. № 46-Г07-33 // СПС «КонсультантПлюс».
8. Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 08.07.2009г. по делу №33-727/2009 [Электронный источник] : Режим доступа : http://sudrf.ru/
9. Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 08.07.2009г. по делу №33-737/2009 [Электронный источник] : Режим доступа : http://sudrf.ru/
10. Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 08.07.2009г. по делу №33-746/2009 [Электронный источник] : Режим доступа : http://sudrf.ru/
11. Кассационное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 15.07.2009г. по делу №33-775/2009 [Электронный источник] : Режим доступа : http://sudrf.ru/
12. Постановление Президиума суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры по гражданскому делу № 44-г-91 [Электронный источник] : Режим доступа : http://sudrf.ru/
13. Решение Приморского краевого суда от 05.02.2007г. по гражданскому делу № 3-241/06 [Электронный источник] : Режим доступа : http://sudrf.ru/
14. Решение Советского районного суда г. Томска от 02.04.2009г. по иску Караваева А.С. к Администрации города Томска, Администрации Томской области о внеочередном предоставлении жилого помещения [Электронный источник] : Режим доступа : http://sudrf.ru/
15. Решение Ленинского районного суда г. Томска от 27.04.2009г. по гражданскому делу №2-427/09 по иску Перфильевой О.Г. к Администрации города Томска, Администрации Томской области, Администрации Ленинского района г. Томска о внеочередном предоставлении жилого помещения [Электронный источник] : Режим доступа : http://sudrf.ru/
16. Решение Советского районного суда г. Томска от 10.03.2009г. по иску Человековой Т.В. к Администрации города Томска, Администрации Советского района города Томска о внеочередном предоставлении жилого помещения [Электронный источник] : Режим доступа : http://sudrf.ru/
17. Справка «О рассмотрении судами Кемеровской области гражданских дел по заявлениям прокуроров в защиту жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №01-19/693от 26.12.2006г. [Электронный источник] : Режим доступа : http://sudrf.ru/
Научная литература:
1. Алексеев С.С. Общая теория права. – М., 1982.
2. Бабенко С.В. Деятельность прокуратуры в обеспечении прав и свобод личности // Российская юстиция. 2007. №9.
3. Бахрушин С. Организация попечения о беспризорных детях в Москве. – М., 1916.
4. Безрук Н.П. Проблемы защиты прав и законных интересов несовершеннолетних членов семьи собственника жилого помещения // Нотариус. 2008. №1.
5. Беляков В.В. Сиротские детские учреждения России. Исторический очерк. – М., 1993.
6. Бессчетнова О.В. Приемная семья: социально-демографический анализ: монография / Под ред. Г. В. Дыльнова. – Саратов: Научная книга, 2008..
7. Бессчетнова О.В. Фостерная семья как способ устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в Соединенных Штатах Америки // Вестник ТГПУ. 2009. №5.
8. Бикситова Ж.А. Конституционный статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Российской Федерации: Дисс. … канд. юрид. наук. – Оренбург, 2006.
9. Борисова Н.Е., Дмитриев Ю.А., Захаров С.В. Конституционно-правовой статус ребенка в Российской Федерации. – М., 1998.
10. Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. – М., 1950.
11. В Московской области прокуратура выявила нецелевое расходование бюджетных средств [Электронный источник] : Режим доступа : http://genproc.gov.ru/news/news-10304/
12. Валласк Е.В. К вопросу о выселении граждан на основании ст. 91 ЖК РФ // Юрист. 2009. №8.
13. Василькова Ю.В. Социальная педагогика. – М., 1999.
14. Викторов И.С., Макашева А.Ж. О состоянии законности и типичных нарушениях норм Жилищного кодекса Российской Федерации в правоприменительной практике государственных и муниципальных органов // Жилищное право. 2006. №11.
15. Волков Д.В., Погорелова Г.М. Проблемы социального сиротства в современной России // Социальное и пенсионное право. 2007.
16. Воронина З.И. Правовые формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. – СПб., 1993.
17. Геллер М.В. Внесудебный порядок защиты права несовершеннолетнего жить и воспитываться в семье в современном российском законодательстве // Семейное и жилищное право. 2006. №2.
18. Геллер М.В. Реализация и защита права несовершеннолетнего жить и воспитываться в семье по законодательству Российской Федерации: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. – М., 2007.
19. Геллер М.В. Реализация и защита права несовершеннолетнего жить и воспитываться в семье по законодательству Российской Федерации: Дисс. … канд. юрид. наук. – М., 2007.
20. Гришин А.В. Защита прокурором в гражданском судопроизводстве жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 2008. № 6.
21. Громыко М.М. Мир русской деревни. – М., 1991.
22. Гурченков С. Очередь для внеочередников // ЭЖ-Юрист. 2009. №9.
23. Гусев А.Н. Воспитание социальной компетентности у детей, оставшихся без попечения родителей, в условиях детского дома: Дисс. … канд. педагогических наук. – Екатеринбург, 2003.
24. Демина Е. Сироты справят новоселье // Российская газета–Прииртышье. 29 августа 2008 г. №4740.
25. Дети улицы. Образование и социальная адаптация безнад¬зорных детей / Под ред. А.Н. Майорова. – М., 2001.
26. Довгалевская А.И. Семейное воспитание приемных детей. – М., 1948.
27. Евдокимова Т., Зубков П. Совершенствование попечительства // ЭЖ-Юрист. 2008. №19.
28. Ергашев Е.Р. Содействие прокурора осуществлению правосудия // Российская юстиция. 2007. №7.
29. Ершов В.А. Опека и попечительство: юридический статус и защита прав и законных интересов детей, лишенных родительской опеки, недееспособных и ограниченно дееспособных граждан. – М., 2008.
30. Загоровский А. И. Курс семейного права. – Одесса, типография Акционерного Южно-Русского Общества Печатного Дела, 1909.
31. Защита прав ребенка в современной России / Под ред. А.М. Нечаевой. – М.: ИГП РАН, 2005.
32. Зинченко С.А. Юридические факты в механизме правового регулирования. – М.: Волтерс Клувер, 2007.
33. Зинченко С.А., Шапсугов Д.Ю., Корх С.Э. Предпринимательство и статус его субъектов в современном российском праве. – Ростов-н/Д, 1999.
34. Кирсанов А.Р. Правовое регулирование имущественных отношений в жилищной сфере // Судья. 2005. № 2.
35. Китрова Е.В., Кузьмин В.А. Комментарий к Федеральному закону от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации». – М., 2007.
36. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под общ. ред. Жуйкова В.М. – М., 2007. (автор главы – Г.Ф. Шешко).
37. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) / Под ред. Л.А. Окунькова. – М.: БЕК, 1996.
38. Комментарий к Конституции Российской Федерации. – М., 1994.
39. Комментарий к Федеральному закону «Об опеке и попечительстве» и Федеральному закону «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с принятием Федерального закона «Об опеке и попечительстве» (постатейный) / Под ред. П.В. Крашенинникова. – М.: Статут, 2009.
40. Королев Ю.А. Профилактика детской безнадзорности и беспризорности в странах СНГ // Журнал российского права. 2003. №3.
41. Король И.Г. Личные неимущественные права ребенка: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. – М., 2008.
42. Король И.Г. Личные неимущественные права ребенка: Дисс. … канд. юрид. наук. – М., 2008.
43. Красавчиков О.А. Юридические факты в советском гражданском праве. – М., 1958.
44. Кривоносов А.Н. Исторический опыт борьбы с беспризорностью // Государство и право. 2003. №7.
45. Кривошапко Ю. Угол преткновения // Российская газета – Юг России. 24 октября 2008 г. №4780.
46. Кузнецова О.А. Пороки правовой нормы: «диагностика» и предупреждение // Журнал российского права. 2005. №3.
47. Кузнецова О.В. Практика судебных споров о выселении // Жилищное право. 2009. №9.
48. Кузьмин К.В., Сутырин Б.А. История социальной работы за рубежом и в России. – Екатеринбург, 2002.
49. Куликов А. Не справились с новосельем // Российская газета. 23 апреля 2009 г. №4895.
50. Куропацкая Е.Г. Опека и попечительство в системе защиты прав несовершеннолетних в России и Англии: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. – М., 2009.
51. Летова Н.В. Усыновление как приоритетная форма устройства и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. – Томск, 2003.