Влияние бюрократии на индустриальную цивилизацию Запада в концепции Л. Мизеса

Статья посвящена изучению влияния бюрократии на индустриальную цивилизацию Запада. ...

Л. фон Мизес аргументировано обосновал вывод о том, что единственной разумной экономической политикой для современного индустриального общества может быть только либерализм, т. е. предоставление полной свободы выступающим на рынке товаропроизводителям. Жесткие рамки бюрокра¬тической организации парализуют инициативу индивида, в то время как в условиях свободного рынка новатор еще имеет шанс преуспеть.

Людвиг фон Мизес, экономист и социальный философ, родился в 1881 г. в Австро-Венгерской империи. Был видным представителем австрийской экономической школы.

Цели же и результаты государственной администрации (осуществляемой, как пра­вило, бюрократическими методами) не могут быть измерены в денежном выраже­нии. В государ­ственной администрации нет связи между доходами и расходами, поскольку государ­ственные службы лишь тратят деньги: незначительный доход, проистекающий из особых источников (например, от продажи печатных правительственных изданий), является более или менее случайным.
В итоге Л. фон Мизес приходит к следующему определению бюрократии, бюро­кратического управления: «Бюрократическое управление есть метод, применяемый для административных функций, результат которого не имеет денежной ценности па рынке»2. Подчеркнем: здесь не имеется в виду, что успешное управление государ­ственными делами не имеет ценности вообще - оно не имеет ценына рынке, его цен­ность не может быть реализована в рыночных сделках и, следовательно, не может быть выражена в денежных терминах. В соответствии с этим управление фабрикой не может быть улучшено посредством принятия в качестве его модели управления полицейским отделением, но и агентство по сбору налогов не станет более эффек­тивным посредством усвоения методов управления автомобильным заводом.
Следуя логике своих рассуждений, Л. фон Мизес недвусмысленно выступает про­тив стремления навязать бюрократическую модель управления бизнесу. Ничего не может быть более неразумного, пишет он, чем утверждение, что бюрократ есть об­разец для предпринимателя. Бюрократ не свободен в инициативах по повышению эффективности работы, поскольку он вынужден подчиняться правилам и инструкци­ям, спускаемым сверху вышестоящими, не имея права прибегать к новшествам, если его начальники не одобряют их. Его долг и его добродетель - быть послушным. Поэ­тому, подчеркивает Л. фон Мизес, никто не может быть в одно и то же время корректным бюрократом и новатором.
Продолжая противопоставление чиновника-бюрократа, подчиненного иерархическим структурам и служебным инструкциям, предпринимателю-частнику, действу­ющему согласно отношениям рынка и свободной конкуренции, Л. фон Мизес в осо­бом разделе «Бюрократизация сознания» выразительно описывает типичные черты деформации психики бюрократа. Молодой человек, предполагающий сделать карье­ру, работая в одном из многочисленных правительственных бюро, в перспективе имеет возможность стать неким винтиком в громадной управленческой машине, ра­ботающей более или менее механически. Рутина бюрократической техники будет ка­лечить его ум и связывать руки. Он будет находиться в условиях определенной безопасности. Но это - безопасность внутри тюремных стен. Он никогда не будет свобод­ным, чтобы принимать решения и определять свою собственную судьбу. Он будет прежде всего человеком, о котором заботятся другие люди, и никогда не станет че­ловеком, полагающимся на свои собственные силы3.
Таким образом, Л. фон Мизес аргументировано обосновал вывод о том, что единственной разумной экономической политикой для современного индустриального общества может быть только либерализм, т. е. предоставление полной свободы выступающим на рынке товаропроизводителям. Жесткие рамки бюрокра­тической организации парализуют инициативу индивида, в то время как в условиях свободного рынка новатор еще имеет шанс преуспеть.
Примечания