Вход

«Конституционное право, Вариант №10»

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Контрольная работа*
Код 251710
Дата создания 06 декабря 2015
Страниц 12
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 28 марта в 13:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
610руб.
КУПИТЬ

Описание

Понятие, признаки и субъекты местного самоуправления, институты и органы местного самоуправления.

...

Содержание

2. Институты и органы местного самоуправления по действующему законодательству России (виды, порядок образования, взаимоотношения).

Согласно статья 34 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131 – ФЗ (в ред. от 28.12.2013) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обозначена структура органов местного самоуправления, в которую включены в следующие элементы: представительный орган муниципального образования; глава муниципального образования; местная администрация; контрольный орган муниципального образования; иные органы местного самоуправления, предусмотренные уставом. Причем наличие первых трех элементов в системе органов местного самоуправления является обязательным.[2]
Особое место в системе муниципальных органов власти занимает представительный орган местного самоуправления как выборный орган, который обладает правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования. В зависимости от исторических, национальных и иных традиций представительный орган местного самоуправления может иметь различные наименования: дума, совет, муниципальный совет, сход, собрание, собрание представителей, рада, курултай, джирге, круге и т. п.
Исполнительные органы местного самоуправления – органы, осуществляющие организационно-управленческие и исполнительно-распорядительные функции, направленные на исполнение федеральных законов, законов субъекта РФ и местных нормативных актов, а также наделенные уставом муниципального образования собственной компетенцией. Исполнительным органом местного самоуправления является местная администрация (мэрия).[4]
Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы

Введение

1. Понятие, признаки и субъекты местного самоуправления.
2. Институты и органы местного самоуправления по действующему законодательству России (виды, порядок образования, взаимоотношения).
3. Проблемы и перспективы дальнейшего развития местного самоуправления.
Задачи

1. Совет Федерации 3 февраля 1994 года на основании пункта «А» части 1 ст. 102 Конституции РФ утвердил изменение границы между Ивановской и Нижегородской областями. В каком порядке, и при каком обязательном условии должно было произойти данное утверждение?
2. Государственная Дума в третьем чтении приняла Федеральный Конституционный закон «О референдуме в РФ» большинством в 2/3 голосов депутатов. Затем он бы одобрен Советом Федерации также квалифицированным большинством голосов в 3/4 членов Совета Федерации. Однако Президент РФ не согласился с некоторыми положениями Закона, не подписал его и вернул в Государственную Думу со своими замечаниями и предложениями. Правильно ли поступил Президент?

Фрагмент работы для ознакомления

Согласно статья 34 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131 – ФЗ (в ред. от 28.12.2013) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обозначена структура органов местного самоуправления, в которую включены в следующие элементы: представительный орган муниципального образования; глава муниципального образования; местная администрация; контрольный орган муниципального образования; иные органы местного самоуправления, предусмотренные уставом. Причем наличие первых трех элементов в системе органов местного самоуправления является обязательным.[2]
Особое место в системе муниципальных органов власти занимает представительный орган местного самоуправления как выборный орган, который обладает правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования. В зависимости от исторических, национальных и иных традиций представительный орган местного самоуправления может иметь различные наименования: дума, совет, муниципальный совет, сход, собрание, собрание представителей, рада, курултай, джирге, круге и т. п.
Исполнительные органы местного самоуправления – органы, осуществляющие организационно-управленческие и исполнительно-распорядительные функции, направленные на исполнение федеральных законов, законов субъекта РФ и местных нормативных актов, а также наделенные уставом муниципального образования собственной компетенцией. Исполнительным органом местного самоуправления является местная администрация (мэрия).[4]
Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования. (п.3 ст.34 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).[2]
Кандидаты в муниципальные органы выдвигаются чаще всего путем подачи петиции с подписями установленного законом числа жителей данного избирательного округа, обладающих полным объемом избирательных прав. Кандидаты могут баллотироваться по партийным спискам или выступать как независимые кандидаты. Выборы осуществляются как по одномандатным, так и по многомандатным округам. Для определения результатов голосования используются как пропорциональная, так и мажоритарная избирательные системы. На выборах в муниципальные органы запрещено введение императивного мандата. Депутаты муниципальных органов не связаны никакими наказами избирателей и не обязаны отчитываться перед избравшими их гражданами.
Муниципальные советы могут избираются на различные сроки. Численный состав органов местного самоуправления также может быть разным. В муниципальные советы столиц государств, как правило, избирается более 100 советников. Срок полномочий депутатского корпуса органов местного самоуправления различен.[6]
Законодательством ряда стран предусмотрены особые требования к лицам, намеревающимся занять должности в органах местного самоуправления: годность к военной службе, обязательное проживание или место работы в пределах территории органа местного самоуправления, уплата местных налогов и т. д.


3. Проблемы и перспективы дальнейшего развития местного самоуправления.
Одной из наиболее важных проблем, сдерживающих развитие системы местного самоуправления в России, является слабость гражданского общества, низкий уровень социальной активности, низкая правовая культура населения, дефицит знаний о сущности и возможностях самоуправления.
В обществе, которое столетиями жило в условиях тоталитаризма, не имея глубоких демократических традиций, идеи местного самоуправления воспринимаются далеко не всеми. Для того чтобы граждане их восприняли, необходима огромная разъяснительная работа.
Другой заметной проблемой является сопротивление бюрократии всех уровней, которая видит в системе местного управления угрозу для привычных методов управления, а значит и своему благополучию. Отдельные политики вообще считают, что это равносильно развалу России. Они аргументируют свою позицию тем, что местное самоуправление разрушает вертикаль государственной власти и становится невозможно проводить в жизнь государственную политику. Они исходят из того, что реализовать властные полномочия можно только методами прямого административного подчинения всех территориальных образований.
Серьезной проблемой является также и финансовая слабость системы местного самоуправления, разрыв между возлагаемыми на него обязанностями и ресурсным обеспечением. Невозможность по финансовым соображениям выполнять свои обязательства перед населением подрывает авторитет местной власти, зачастую дестабилизируя обстановку на местах.
И, наконец, еще одна немаловажная проблема – дефицит квалифицированных кадров в системе самоуправления, особенно в сельской местности. Их подготовка требует длительного времени.[8]
Процесс становления местного самоуправления не может осуществляться вне рамок общего процесса государственного строительства в отрыве от других направлений развития российской государственности. Также развитие местного самоуправления не может ограничиться рассмотрением и внесением поправок в базовые законы о местном самоуправлении. Необходимо рассматривать и подходить к вопросу развития законодательства о местном самоуправлении гораздо шире.
Условием развития местного самоуправления является наличие общей стратегии государственного строительства и представлений о роли и месте местного самоуправления в системах публичной власти и управления развитием.
Наиболее узким местом государственного строительства остаются вопросы «стыковки» органов государственной власти и местного самоуправления. Поэтому основная стратегическая задача центральной власти в ближайшей перспективе – обеспечить формирование и юридическое закрепление механизмов взаимодействия двух систем власти и управления, для чего необходимо:
- провести административную реформу и реформу административно-территориального деления;
- осуществить типологизацию муниципальных образований и выстроить в отношении конкретных типов муниципальных образований государственную политику поддержки их развития;
- установить оптимальную систему распределения полномочий по уровням власти и механизмы ее коррекции и совершенствования в соответствии с реальными возможностями конкретных типов муниципальных образований, создавая стимулы социально-экономического развития;
- обеспечить развитие межбюджетных отношений на основе нормативного определения (в натуральных показателях) объемов финансирования государственных (конституционных) социальных гарантий, одновременно включив стимулирующие механизмы;
- обеспечить государственный и муниципальный контроль за соблюдением законодательства и создание системы взаимной ответственности органов местного самоуправления и государства;
- создать правовые механизмы повышения контроля за деятельностью органов местного самоуправления;
- усилить роль представительных органов местного самоуправления, особенно в части контроля за муниципальными финансами и деятельностью исполнительных органов местного самоуправления, с постепенным переходом к контрактной системе назначения глав местных администраций;
- провести судебную реформу.[7]
Задачи
1. Совет Федерации 3 февраля 1994 года на основании пункта «А» части 1 ст. 102 Конституции РФ утвердил изменение границы между Ивановской и Нижегородской областями. В каком порядке, и при каком обязательном условии должно было произойти данное утверждение?

Список литературы

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) – (Электронный ресурс) доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс», – режим доступа: http//www.consultant.ru
2. Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131 – ФЗ//принят ГД ФС РФ 16.09.2003, действующая редакция от 28.12.2013 – (Электронный ресурс) «Кодексы и Законы РФ» (правовая навигационная система) – режим доступа: http//www.zakonrf.info.ru
3. Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. Основы местного самоуправления. М., 2000
4. Игнатюк Н.А., Замотаев А.А., Павлушкин А.В.. Муниципальное право. Юридический Дом «Юстицинформ» 2003
5. Катков Д.Б., Корчиго Е.В.. Конституционное право России. Учебное пособие.//Москва. Юриспруденция 1999
6. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право России. М.,2000
7. Постовой Н.В. Местное самоуправление. История, теория, практика. М., 1995
8. Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и муниципальное управление. М.: Ассоциация авторов и издателей «Тандем». Издательство «ЭКМОС», 2001

Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00403
© Рефератбанк, 2002 - 2024