Таможенный контроль: понятие, принципы, основы нормативного правового регулирования

Основная цель контрольной работы состоит в комплексном исследовании теоретических и практических правовых основ осуществления таможенного контроля. ...

ВВЕДЕНИЕ 3

Глава 1. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ КАК ОДИН ИЗ ОСНОВНЫХ ИНСТИТУТОВ ТАМОЖЕННОГО ПРАВА 5
1.1. Понятие и цели таможенного контроля 5
1.2. Основные функции таможенных органов для обеспечения соблюдения таможенного законодательства 6

Глава 2. ОСНОВЫ НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ 8
2.2. Формы, способы и средства проведения таможенного контроля 8
2.2. Принципы, виды и зоны таможенного контроля 12

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 15

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 17

Актуальность выбранной темы. Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу связано с выполнением различных таможенных процедур, а именно с выбором таможенного режима, таможенным оформлением, уплатой таможенных платежей. Среди них особая роль отводится таможенному контролю, осуществляемому в различных формах и нацеленному на выявление, пресечение и предупреждение нарушений таможенного законодательства.
Ускорение товарооборота через границу обусловливает необходимость сокращения времени, затрачиваемого на таможенное оформление и таможенный контроль без снижения их эффективности. В целом этому способствует новая стратегия осуществления таможенного контроля, предусматривающая постепенный переход от тотальной системы таможенного контроля к его выборочности и достаточности с максимальным использованием системы управления рисками.
Несмотря на широкое применение таможенного досмотра на практике, в науке исследованию данной формы контроля не уделено достаточного внимания: не уточнено его понятие; не разработаны принципы и основания проведения; не проанализированы недостатки порядка ею осуществления. Между тем проблемы, возникающие в процессе проведения таможенного досмотра, нередко влекут негативные последствия для лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу, например, в виде понесенных убытков.
В связи с этим особую актуальность приобретают вопросы защиты интересов подконтрольных субъектов таможенных правоотношений. В основе проблем, возникающих при проведении таможенного контроля в форме таможенного досмотра, находятся недостаточная правовая регламентация процедуры проведения досмотра и отсутствие полноценных теоретических основ его осуществления.
В связи с вышеизложенным, тема контрольной работы представляется весьма актуальной как в научном, так и в практическом плане.
Основная цель контрольной работы состоит в комплексном исследовании теоретических и практических правовых основ осуществления таможенного контроля.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. рассмотреть понятие таможенного контроля;
2. раскрыть цели таможенного контроля;
3. определить основные функции таможенных органов для обеспечения соблюдения таможенного законодательства;
4. проанализировать формы проведения таможенного контроля;
5. охарактеризовать способы проведения таможенного контроля;
6. установить средства проведения таможенного контроля;
7. выявить принципы, виды и зоны таможенного контроля.
Таким образом, контрольная работа состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Глава 2. Основы нормативного правового регулирования таможенного контроля2.2. Формы, способы и средства проведения таможенного контроляФормы проведения таможенного контроля - это отдельные виды проверочных мероприятий. К таким отдельным мероприятиям производства таможенного контроля относятся:- документальный контроль, т.е. проверка документов и сведений, проверка системы учета товаров и отчетности, таможенная проверка;- фактический контроль, т.е. таможенный осмотр, таможенный досмотр, таможенное наблюдение, проверка маркировки товаров (нанесения на них специальных марок), наличия на них идентификационных знаков, таможенный осмотр помещений и территорий, личный таможенный досмотр, учет товаров, находящихся под таможенным контролем;- устный опрос;- получение пояснений.Законодательно закреплено 12 форм таможенного контроля, которые представлены в ст. 110 ТК ТС.Способы проведения таможенного контроля представляют собой меры, применяемые таможенными органами для наиболее эффективной реализации избранной формы (или форм) таможенного контроля. К способам проведения таможенного контроля можно отнести следующие.1. Создание зон таможенного контроля.Зонами таможенного контроля являются места перемещения товаров через таможенную границу территории складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли, иные места, определенные законодательством государств - членов Таможенного союза. Зоны таможенного контроля создаются для целей проведения таможенного контроля в формах таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров и транспортных средств, их хранения и перемещения под таможенное наблюдение.2. Назначение экспертизы.Таможенная экспертиза товаров, транспортных средств или документов, содержащих сведения о товарах и транспортных средствах либо о совершении операций в их отношении, назначается в случаях, если для разъяснения возникающих вопросов при совершении таможенных операций требуются специальные знания. Таможенная экспертиза назначается таможенными органами и проводится таможенными экспертами, а также экспертами иных уполномоченных организаций.3. Взятие проб и образцов.Должностное лицо таможенного органа при проведении таможенного контроля вправе брать пробы или образцы товаров, необходимые для проведения таможенной экспертизы.Проба - это товар или часть товара, оптимально необходимая, установленная документацией по стандартизации, характеризующая состав и свойства всего объема представляемого и исследуемого товара.Образец - единица товара (продукции), соответствующая структуре, составу и свойствам всей партии, серии товара, либо единичный объект, представляемый в письменной и иных формах отображения, отбор которого в целях дальнейшего исследования фиксируется в установленном порядке.Заинтересованные лица и контролирующие государственные органы с разрешения таможенного органа вправе отбирать пробы и образцы товаров в случаях, установленных ТК ТС и законодательством государств - членов Таможенного союза.4. Привлечение специалистов.Таможенные органы вправе привлекать специалистов и экспертов из других государственных органов для оказания содействия при проведении таможенного контроля. Специалист и эксперт не должны быть заинтересованы в результатах заключения, кроме того, специалист должен обладать специальными знаниями и навыками, необходимыми для оказания содействия таможенным органам, в том числе в случае применения технических средств. Специалисты и эксперты, привлекаемые из других государственных органов, обязаны не разглашать сведения, составляющие государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, а также конфиденциальную информацию, касающуюся участников внешнеэкономической деятельности.5. Наложение ареста на товары или изъятие товаров.При обнаружении таможенными органами товаров, незаконно перемещенных через таможенную границу, что повлекло за собой неуплату таможенных пошлин, налогов или несоблюдение запретов и ограничений, установленных в соответствии с ТК ТС, законодательством государств - членов Таможенного союза, налагается арест либо товары подлежат изъятию и помещению на временное хранение. Основанием для наложения ареста служит обнаружение товаров без наличия на них специальных марок, идентификационных знаков или обозначения товаров иными способами, если марки, знаки и др. должны наноситься на товары, ввозимые на территорию государств Таможенного союза. 6. Применение информационных ресурсов.Без использования информационных средств таможенного контроля не представляется возможным проводить эффективный контроль соблюдения таможенного законодательства. Существуют следующие средства проведения таможенного контроля.1. Технические средства таможенного контроля Технические средства должны быть безопасны для жизни и здоровья человека. Обеспечение единства и требуемой точности измерений и метрологический контроль и надзор при проведении таможенных операций с использованием технических средств осуществляются согласно законодательству государств - членов Таможенного союза. 2. Информационные ресурсы таможенных органовПод информационными ресурсами таможенных органов следует понимать организованную совокупность документированной информации, включающую в себя базы данных, создаваемые, обрабатываемые и накапливаемые в информационных системах таможенных органов. 3. Водные и воздушные суда таможенных органов.Таможенный контроль в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, может проводиться с использованием водных и воздушных судов таможенных органов. 4. Поисковые и сторожевые собаки.Не вызывает сомнения важность использования таких средств таможенного контроля для выявления незаконного перемещения товаров через таможенную границу. 2.2. Принципы, виды и зоны таможенного контроляПринципы правового регулирования таможенного контроля пронизывают все правоотношения, возникающие при его осуществлении. Основные положения таможенного контроля в большинстве своем закреплены в источниках таможенного права, которые представляют собой целостную систему, элементы которой находятся в отношении субординации и иерархической подчиненности в соответствии с логикой правового регулирования таможенного дела. Основные принципы таможенного контроля:1. Принцип законности.2. Принцип уважения прав и законных интересов субъектов внешнеэкономической деятельности.3. Принцип гуманности.4. Принцип оперативности.5. Принцип международного таможенного сотрудничества.6. Принцип результативности.7. Принцип необременительности.8. Принцип выборочности.9. Принцип осуществления таможенного контроля на основе системы управления рисками.10. Принцип межведомственного взаимодействия.В зависимости от времени действия выделяют следующие виды таможенного контроля: предварительный - предшествует совершению определенной деятельности, например, подача предварительной таможенной декларации влечет за собой начало проведения таможенного контроля до ввоза товаров на таможенную территорию Таможенного союза; текущий - проводится в процессе таможенного оформления; последующий - осуществляется после выпуска товаров.