Ежемесячные пособия и комплексные выплаты на материалах

понятие ежемесячной денежной выплаты и изучить порядок обращения за ее назначением ...

Глава 1. Общая характеристика ежемесячных денежных выплат
1.1. Понятие ежемесячной денежной выплаты,
порядок обращения за ее назначением

Прежде всего, необходимо понять, что же такое ежемесячная денежная выплата.
Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) - это денежная выплата, которая ежемесячно выплачивается в России гражданам, относящимся к определенной категории.
Это замены льгот в натуральной форме на денежную компенсацию. Она представляет собой фиксированную денежную сумму, устанавливаемую на федеральном уровне и выплачиваемую отдельным категориям граждан, так называемым федеральным льготникам.
Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Для того, чтобы гражданин мог получать ежемесячную денежную выплату, ему необходимо после возникновения права на ее получение в любое время подать заявление в территориальный орган ПФР (Приложение 1). При этом кроме заявления ему необходимо предоставить все необходимые документы: паспорт, пенсионное страховое свидетельство, а так же документ, подтверждающий право на получение ЕДВ (медицинское свидетельство, удостоверение).
Гражданин, который получает пенсию в территориальном органе ПФР, подает заявление в территориальный орган Пенсионного фонда по месту нахождения выплатного дела.
Если гражданин осужден к лишению свободы, то он должен обратиться за назначением ежемесячной денежной выплаты в территориальный орган ПФР по месту нахождения исправительного учреждения, в котором он отбывает наказание, через администрацию этого учреждения.
При условии, что гражданин проживает в стационарном учреждении социального обслуживания, ему необходимо обратиться за назначением ежемесячной денежной выплатой в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения этого учреждения.
Также существует такой нюанс: если ежемесячная денежная выплата назначена несовершеннолетнему либо недееспособному лицу, то заявление подает его представитель (родители, усыновитель, опекун, попечитель). В данных случаях прилагаются также следующие документы: удостоверяющие личность и полномочия законного представителя (усыновителя, опекуна, попечителя), подтверждающие родственные отношения, подтверждающие нахождение нетрудоспособного лица на иждивении и т.п.
Но если несовершеннолетний достиг 14 лет, то может подать заявление самостоятельно.
Далее дата приема заявления, которая является датой обращения, регистрируется в специальном журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
После того, как работниками ПФР в журнале будет зарегистрирована дата приема заявления, факт и дата приема документов должны подтвердиться распиской-уведомлением, которая должна быть выдана гражданину территориальным органом ПФР.

Введение
Переход Российской Федерации к рыночной экономике отразился на системе социального обеспечения. В соответствии с Конституцией Российской Федерации наша страна является социальным государством, т.е. государством, главной задачей которого является достижение такого общественного прогресса, который основывается на закрепленных правом принципах социального равенства, всеобщей солидарности и взаимной ответственности.
Такое государство призвано помогать социально слабым слоям населения, влиять на распределение экономических благ по принципу справедливости, чтобы обеспечить каждому достойное человеческое существование.
Главной задачей социальной политики Российской Федерации является достижение благосостояния человека и общества, обеспечение равных и справедливых возможностей для развити я личности. В процессе жизни каждый человек находится в опасности перед наступлением обстоятельств, которые могут самым непосредственным образом отразиться на состоянии его здоровья и привести к утрате заработной платы - основного источника средств существования. Это болезнь, старость, инвалидность, потеря кормильца и другие. Государство принимает на себя определенную долю ответственности за их наступление и создает систему социальной защиты, предоставляет государственные пенсии, социальные пособия, компенсаций и услуги.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере ежемесячных денежных выплат.
Предметом курсовой работы являются нормы в части регулирования ежемесячных денежных выплат.
Цель настоящей работы - всестороннее изучение ежемесячных денежных выплат.

Задачи:
дать понятие ежемесячной денежной выплаты и изучить порядок обращения за ее назначением;
установить категории граждан, имеющих право на ежемесячную денежную выплату;
исследовать порядок назначения ежемесячной денежной выплаты и рассмотреть случаи изменения ее размера;
рассмотреть набор социальных услуг, его структуру и порядок отказа.
Методология данной курсовой работы включает в себя общенаучные методы: анализ, системный подход, структурный подход, и частнонаучные: формально-юридический, сравнительно-правовой.

По результатам освидетельствования, проведенного до 01.01.2004, могла быть установлена только группа инвалидности.Согласно информационному письму Минздравсоцразвития РФ и ПФ РФ от 18.12.2003, [62, с. 89], переосвидетельствование инвалидов ранее установленных сроков очередного переосвидетельствования и инвалидов, группа инвалидности которым установлена бессрочно, независимо от их способности к трудовой деятельности, не производится, кроме как по их личному заявлению.При установлении ЕДВ гражданам, прибывшим из государств - бывших республик СССР, во внимание может быть принята имеющаяся в пенсионном деле выписка из акта освидетельствования во ВТЭК, отвечающая требованиям нормативных актов о врачебно-трудовой экспертизе (медико-социальной экспертизе), действующим до 01.01.2004.В том случае,если инвалидность установлена на срок или с причиной, не соответствующими российскому законодательству, гражданин в установленном порядке должен пройти освидетельствование по месту жительства на территории России в учреждении медико-социальной экспертизы для решения вопроса о наличии оснований для признания его инвалидом.Для прохождения такого освидетельствования территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации выдается направление, [43, с. 55].Вопрос об установлении ежемесячной денежной выплаты решается в зависимости от результатов освидетельствования.Особый порядок установления ежемесячной денежной выплаты предусмотрен для граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации. Разъяснения по данному вопросу были направлены письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.06.2005 №ЛЧ-25-26/6148 [44, с. 56], в котором на данный вопрос дается однозначный ответ: «Исходя из того, что нормами законодательства Российской Федерации, а также международными договорами и соглашениями не предусматривалось предоставление натуральных льгот и мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим за пределами территории Российской Федерации, ежемесячная денежная выплата указанным гражданам не может быть установлена как выплата, компенсирующая ранее предоставляемые льготы и, соответственно, не может переводиться за пределы Российской Федерации».По нашему мнению, данное положение ущемляет законные права и интересы граждан Российской Федерации и не соответствует положениям Конституции РФ (в частности, ст. 39 и ч. 2 ст. 61, в которой сказано, что «Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами»), поэтому нуждается в пересмотре.Индексация размера ежемесячной денежной выплаты производится в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для индексации базовой части трудовой пенсии.Граждане могут обращаться за ежемесячной денежной выплатой непосредственно либо через представителя.Дата приема заявления регистрируется в специальном журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда РФ. Факт и дата приема заявления со всеми необходимыми документами от гражданина, обращающегося за ежемесячной денежной выплатой, подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой заявителю территориальным органом Пенсионного фонда РФ.Ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления со всеми необходимыми документами.При направлении заявления и всех необходимых документов по почте днем обращения за ежемесячной денежной выплатой считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.Заявление инвалида рассматривается Пенсионным фондом РФ в течение 10 дней. Срок исчисляется со дня приема этого заявления со всеми необходимыми документами. За несоблюдение установленного срока должностное лицо органа Пенсионного фонда несет ответственность по ст. 5.39 КоАП РФ [65, с. 50]. На должностных лиц может быть наложен штраф в размере от 500 до 1000 рублей.В случае вынесения решения об отказе в удовлетворении заявления орган Пенсионного фонда РФ извещает об этом инвалида не позднее чем через 5 дней со дня вынесения такого решения. В решении обязательно указываются причины отказа и порядок обжалования вынесенного решения. Документы, поданные инвалидом, ему возвращаются.Ежемесячная денежная выплата назначается на срок, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату (в данном случае - на срок инвалидности), [16, с. 125].Для начисления ежемесячной денежной выплаты территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации открывается лицевой счет на каждого получателя этой выплаты.Пенсионеру, состоящему на учете в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, открытие дополнительного лицевого счета не требуется, начисление ежемесячной денежной выплаты производится в соответствующем разделе лицевого счета этого пенсионера.Лицевой счет оформляется на лицо, которому установлена ежемесячная денежная выплата. В том случае, когда лицо, которому назначается ежемесячная денежная выплата, является несовершеннолетним или недееспособным, в лицевой счет вносятся сведения о законном представителе этого лица. Начисленные суммы ежемесячной денежной выплаты, которые не были востребованы гражданином своевременно, выплачиваются за прошедшее время не более чем за три года, предшествующие обращению за их получением. Ежемесячная денежная выплата, не полученная гражданином своевременно по вине органов, осуществляющих указанную выплату, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. Суммы ежемесячной денежной выплаты за прошедшее время определяются с учетом информации о предоставлении гражданину набора социальных услуг (социальной услуги).Ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней на тот срок, пока гражданин относится к определенной категории лиц, которая имеет право на ЕДВ, но при условии возникновения у него права на данную выплату. При этом днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда заявления со всеми необходимыми документами. Далее территориальный орган ПФР открывает лицевой счет на получателя выплаты для начисления ЕДВ.Если гражданин является пенсионером, то открывать еще один лицевой счет не имеет смысла, начисление ежемесячной денежной выплаты будет производиться на уже имеющийся лицевой счет, в соответствующий раздел.Если получатель ЕДВ является несовершеннолетним или недееспособным, то в его лицевой счет вносятся сведения о его законном представителе. Размер ЕДВ не зависит от районного коэффициента, устанавливаемого Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания.Существуют ситуации, когда гражданин имеет право на назначение ежемесячной денежной выплаты по нескольким основаниям. В таких случаях ЕДВ устанавливается территориальным органом ПФР по одному из них, которое предусматривает наибольший размер. Но из данного правила существует исключение. Если гражданин имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», то при наличии другого основания ему может устанавливаться ЕДВ одновременно по обоим основаниям.Начисление суммы ежемесячной денежной выплаты в лицевом счете производится на основании документов выплатного дела и иных документов, поступивших в распоряжение территориального органа ПФР. Доставка начисленных сумм ежемесячной денежной выплаты осуществляется за текущий календарный месяц. Пенсионерам, состоящим на учете в территориальном органе ПФР, она производится одновременно с установленной пенсией.Доставка ежемесячной денежной выплаты пенсионеру осуществляется через организацию, которая доставляет ему пенсию.При этом, как и при получении пенсии, гражданин имеет право сам выбрать организацию, которая будет осуществлять доставку ежемесячной денежной выплаты, и письменно уведомить об этом территориальный орган ПФР, написав заявление о доставке ЕДВ. Также необходимо понимать, что граждане, которые имеют право на получение ЕДВ, обязаны сообщать территориальному органу ПФР об обстоятельствах, которые влияют на изменение размера ежемесячной денежной выплаты.Ежемесячная денежная выплата подлежит перерасчету. Перерасчет размера назначенной ЕДВ осуществляется при установлении более высокой или низкой группы инвалидности. При этом перерасчет размера установленной ежемесячной денежной выплаты производится без подачи письменного заявления на основании выписки из акта освидетельствования в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы. Перерасчет может быть как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения. При этом в сторону увеличения - со дня вынесения соответствующего решения медико-социальной экспертизы, в сторону уменьшения - с 1-го числа месяца, который следует за тем месяцем, по который была установлена предыдущая группа инвалидности. Так же размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 апреля исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период прогнозного уровня инфляции.Индексация - специальные меры, которые направлены на защиту населения от инфляции посредством увеличения доходов граждан в соответствии с ростом цен на потребительские товары и услуги.Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид», [13, с. 17].Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.Законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.Если международным договором (соглашением) Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора (соглашения).Граждане, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, обязаны безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты. При обращении гражданина факт и дата назначения ежемесячной денежной выплаты подтверждаются документом, выдаваемым территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения этого органа, [27, с. 89].Таким образом, можно сделать вывод о том, что инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату, за исключением являющихся инвалидами граждан Российской Федерации, которые проживают за ее пределами.3.2. Ежемесячная денежная выплата ветеранамЗаконодательство Чувашской Республики о лицах, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (далее - труженики тыла военных лет), ветеранах труда и гражданах, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года (далее - ветераны труда), постоянно или преимущественно проживающих в Чувашской Республике, а также ветеранах труда Чувашской Республики основывается на положениях Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Чувашской Республики.Ветеранам труда, постоянно или преимущественно проживающим в Чувашской Республике, ветеранам труда Чувашской Республики после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются следующие меры социальной поддержки:1) сохранение обслуживания в поликлиниках и других медицинских учреждениях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи в рамках Программы государственных гарантий по оказанию гражданам в Чувашской Республике бесплатной медицинской помощи, [55, с. 33];2) денежная компенсация в размере 50 процентов стоимости абонентной платы за телефон или стоимости использования тарифного плана абонентской системы оплаты независимо от выбора абонентом тарифного плана, услуг за пользование радио и коллективной телевизионной антенной. Денежная компенсация предоставляется в порядке, определяемом Кабинетом Министров Чувашской Республики.Предприятия, учреждения, организации (далее - организации) независимо от форм собственности, органы местного самоуправления вправе устанавливать, исходя из специфики и условий труда, дополнительные меры социальной поддержки ветеранам труда и ветеранам труда Чувашской Республики, имеющим особые заслуги перед соответствующей организацией.Организации могут сохранять права членов трудовых коллективов ветеранам труда и ветеранам труда Чувашской Республики после установления (назначения) им пенсии и прекратившим трудовые отношения с организациями, а также право на улучшение жилищных условий, пользование объектами социально-бытовой сферы и услугами культурно-просветительных учреждений, на участие в приватизации, акционировании соответствующей организации.Ветеранам труда и ветеранам труда Чувашской Республики, получающим пенсии по иным основаниям, чем предусмотрено частью 1 настоящей статьи, либо получающим пожизненное содержание за работу (службу), право на льготы в соответствии с настоящей статьей предоставляется при достижении ими возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», если законодательными актами Российской Федерации не установлено иное, [22, с. 268].Труженики тыла военных лет и ветераны труда, постоянно или преимущественно проживающие в Чувашской Республике, и ветераны труда Чувашской Республики имеют право на ежемесячную денежную выплату.Если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, по настоящему Закону и иному нормативному правовому акту Чувашской Республики независимо от основания, по которому она устанавливается (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года №3061-1), Федеральным законом от 10 января 2002 года №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»), ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по федеральному закону или иному нормативному правовому акту Российской Федерации, либо по настоящему Закону или иному нормативному правовому акту Чувашской Республики по выбору гражданина.Гражданину, имеющему одновременно право на получение ежемесячной денежной выплаты по нескольким основаниям, указанным в части 1 настоящей статьи, ежемесячная денежная выплата устанавливается по одному из них по выбору гражданина.Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере:труженикам тыла военных лет - 905 рублей;Ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом Кабинетом Министров Чувашской Республики.Финансовое обеспечение мер социальной поддержки тружеников тыла военных лет, ветеранов труда и ветеранов труда Чувашской РеспубликиФинансовое обеспечение мер социальной поддержки, установленных настоящим Законом для тружеников тыла военных лет, ветеранов труда и ветеранов труда Чувашской Республики, является расходным обязательством Чувашской Республики.Объемы бюджетных ассигнований республиканского бюджета Чувашской Республики на финансовое обеспечение мер социальной поддержки ежегодно индексируются исходя из установленного Кабинетом Министров Чувашской Республики для формирования основных характеристик республиканского бюджета Чувашской Республики прогнозного уровня инфляции (потребительских цен), при этом совокупный объем финансирования соответствующих выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены.Ежемесячная денежная выплата ветеранам регламентируется Федеральным законом «О ветеранах» (п. 2 ч. 1 ст. 13 и ст. 23.1) и устанавливается с 1 января 2005 года.С принятием Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ: существенным изменениям подверглось не только содержание, но и текст рассматриваемой статьи. Социальная поддержка ветеранов представляется в качестве отдельных направлений, предопределяющих последующее построение Закона № 5-ФЗ в части, касающейся оказания ветеранам социальной помощи, с учетом внесенных в него изменений. Последние, меняя формулировку содержания некоторых положений данной статьи, значительным образом сказались на качестве социальной помощи ветеранам. При этом следует обратить внимание на то обстоятельство, что с 1 января 2005 г. произошло существенное сокращение мер социальной поддержки. Эти изменения оправдывались необходимостью приведения системы социальной защиты граждан в соответствие с принципами правового государства с социально ориентированной рыночной экономикой.Ветераны независимо от их категории вправе реально претендовать: на пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством РФ; на получение ежемесячной денежной выплаты; на получение и содержание жилых помещений; на оплату коммунальных услуг; на медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание, [9, с. 312].С 1 января 2005 г.