Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Дипломная работа*
| Код |
251305 |
| Дата создания |
11 декабря 2015 |
| Страниц |
70
|
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 26 апреля в 16:00 [мск] Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
|
Описание
Защита на отлично в мае 2015 г. Отработана с преподавателем. Цена низкая, с учетом, что вы всегда сможете повысить уровень оригинальности, если он вам не подходит, через данный сервис. ...
Содержание
ВВЕДЕНИЕ ……………………………………………………………………………………. 3
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ПРАВОВОГО СТАТУСА ГОСУДАРСТВЕННОГО ГРАЖДАНСОГО СЛУЖАЩЕГО РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ………………………………………………………………………………….. 5
1.1. Понятие и основные элементы правового статуса государственного гражданского служащего РФ…………………………………………………………………..5
1.2. Правовое регулирование деятельности государственного гражданского служащего РФ …………………………………………………………………………………15
ГЛАВА 2. ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ОСНОВНЫХ ПРАВ И
ОБЯЗАННОСТЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ …………………………………………………………………25
2.1. Система основных прав государственного гражданского служащего Российской Федерации: понятие и виды …………………………………………………….25
2.2. Обязанности государственных гражданских служащих по законодательству Российской Федерации………………………………………………………………………...34
ГЛАВА 3. ПОНЯТИЕ И ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ И ЗАПРЕТОВ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ……………………………………………………………..41
3.1. Понятие, виды и содержание правовых ограничений………………………….41
3.2. Понятие, виды и содержание правовых запретов ……………………………..55
3.3. Зарубежный опыт правового регулирования ограничений и запретов в
системе государственной гражданской службы …………………………………….……..62
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ………………………………………………………………………………67
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………………………….70
Введение
Тема: «Правовые ограничения и запреты в системе государственной гражданской службы» является достаточно актуальной. Так, общих норм, в отношении государственных гражданских служащих законодателем устанавливаются специальные требования, обусловленные целями и задачами публичной службы.
Кроме прав и основных обязанностей государственный служащий, поступая на государственную должность, добровольно принимает и ряд установленных законодательством ограничений и запретов. Не противоречат ли такие ограничения государственного гражданского служащего основным правам человека и гражданина, закрепленным на высшем уровне?
Ограничения прав государственных гражданских служащих обусловлены спецификой выполняемых ими государственных функций и служебных полномочий и заключаются в основном в ряде запретов д ля должностных лиц, состоящих на государственной службе.
Фрагмент работы для ознакомления
15) должностные лица органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие функции по выявлению, предупреждению и пресечению правонарушений в соответствии с законодательством РФ, законодательством субъектов РФ;
16) должностные лица контрольно-счетных органов, образуемых законодательными (представительными) органами субъектов РФ;
17) должностные лица органов местного самоуправления, осуществляющие функции по выявлению, предупреждению и пресечению правонарушений в соответствии с законодательством РФ, законодательством субъектов РФ;
18) близкие вышеуказанных лиц.
Гражданскому служащему гарантируется право на государственное пенсионное обеспечение.
При этом право федеральных государственных гражданских служащих на государственное пенсионное обеспечение реализуется в порядке, установленном Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».50
В соответствии с ч. 4 ст. 7 указанного Закона условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов РФ за счет средств бюджетов субъектов РФ определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
Гражданскому служащему предоставляется право выполнять иную оплачиваемую работу. Данное положение является новеллой Федерального закона № 79-ФЗ, т.к. до его принятия гражданским служащим запрещалось выполнять какую-либо иную оплачиваемую работу, за исключением научной, творческой, преподавательской.
Реализация данного права возможна при выполнении следующих условий:
1) гражданский служащий вправе выполнять иную оплачиваемую работу при условии предварительного уведомления представителя нанимателя.
При этом со стороны представителя нанимателя возникает обязанность установить локальным нормативным актом порядок такого уведомления. Например, Приказ Минфина РФ от 14.09.2010 № 447 «Об организации уведомления федеральными государственными гражданскими служащими Минфина России и назначаемыми на должность Министром финансов РФ федеральными государственными гражданскими служащими федеральных служб, находящихся в ведении Минфина России, и их территориальных органов об иной оплачиваемой работе».51
Выполнение данного условия не предполагает возможность отказа представителем нанимателя в реализации гражданским служащим права на осуществление иной оплачиваемой деятельности;
2) ограничительным условием реализации данного права является условие, при котором гражданский служащий вправе выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов, т.е. такой личной заинтересованности, которая влияет или может повлиять на объективное и беспристрастное исполнение им своих служебных обязанностей.
Косвенно предполагается, что указанную оплачиваемую работу гражданский служащий может выполнять только в свободное от службы время.52
В действующем российском законодательстве в силу п. 10 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на должностной рост на конкурсной основе. Но реализация данного права существенно отличается от указанных выше международных систем. Так, в соответствии с вышеприведенной нормой Указом Президента РФ от 01.02.2005 № 112 утверждено Положение о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы РФ.
Согласно п. 8 Положения гражданский служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности гражданской службы в государственном органе, в котором он замещает должность гражданской службы, или в ином государственном органе, подает заявление на участие в конкурсе и анкету. При этом в силу п. 5 ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 79-ФЗ соответствующий конкурс не проводится при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв на гражданской службе.
Одновременно действующим законодательством не предусмотрена обязательная процедура проведения конкурсных мероприятий, сравнения показателей деятельности, тестирования на решение практических задач между государственными служащими при решении вопроса о назначении на вышестоящие должности, об улучшении условий оплаты труда (установлении размеров должностных окладов, надбавок, премий и т.д.).
Для совершенствования действующего законодательства, системы кадрового отбора и карьерного роста государственных служащих целесообразно рассмотреть вопросы:
- о признании утратившим силу п. 5 ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 79-ФЗ;
- принятии на федеральном уровне нормативного правового акта, регулирующего порядок проведения конкурса при решении вопроса о назначении на вакантные должности государственных служащих в порядке карьерного (должностного) роста.
При этом основополагающим условием предлагаемых изменений законодательства является формирование в каждом федеральном государственном органе, государственном органе субъектов РФ реестров (рейтингов) государственных служащих по эффективности их деятельности и профессиональному опыту работы.
На основе данных реестров (рейтингов) целесообразно принятие решений о количестве государственных служащих, категории их должностей, назначении на вакантные должности, об установлении размеров фонда оплаты труда. Предлагаемые реестры могут создаваться по опыту и аналогии с Резервами управленческих кадров, находящимися под патронажем Президента РФ («президентской тысячей»).53
Одним из мероприятий повышения результативности государственной гражданской службы РФ является совершенствование системы денежного содержания государственных гражданских служащих.
Как показывает практика, невысокий уровень материального обеспечения государственных гражданских служащих является одним из главных сдерживающих факторов для привлечения на государственную гражданскую службу высокопрофессиональных и квалифицированных специалистов. Соответствующая тенденция может быть устранена при сокращении численности государственных служащих с одновременным увеличением их денежного содержания.
В нынешних экономических условиях для реализации данного направления может быть использован механизм проведения внеочередной аттестации государственных гражданских служащих по аналогии с использованием этого механизма при реформировании системы органов внутренних дел РФ и создании полиции.54
2.2. Обязанности государственных гражданских служащих по законодательству Российской Федерации
Обязанности государственного служащего – это основной элемент каждой государственной должности. Это ее ядро, смысл существования. А права по должности лишь прямо или косвенно создают условия для надлежащего выполнения обязанностей, т.е. носят обеспечительный характер.
Государство, являясь работодателем, нанимает граждан на службу с целью возложения на них соответствующих должностных обязанностей, исполнение которых необходимо для решения поставленных перед ним задач, и наделяет правами в той мере, в какой необходимо для надлежащего выполнения обязанностей.
Выполнение обязанностей - главное в деятельности государственных служащих. Ведь именно от того, какие они и как исполняют обязанности, во многом зависит вся их деятельность, а следовательно, и работа всего государственного аппарата. Кроме того, как уже было отмечено, осуществляя надлежащим образом свои обязанности, государственные служащие обеспечивают соблюдение, исполнение, практическую реализацию, защиту и охрану прав граждан.
Для гражданских служащих предусмотрен специальный правовой режим.
Так, например, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной Федеральным законом № 79-ФЗ (ст. 73).
Вместе с тем на гражданских служащих распространяются общегражданские обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. Как и все граждане, они в соответствии с Конституцией РФ обязаны платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57), сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58), защищать Отечество (ст. 59) и др.
Так, все государственные гражданские служащие обязаны соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение обусловлена тем, что государственная служба призвана обеспечивать и гарантировать реализацию целей и функций государства, соучаствовать в государственном управлении общественными делами.
Статья 15 Федерального закона № 79-ФЗ закрепила основные обязанности гражданского служащего.
Одной из основных обязанностей гражданского служащего является соблюдение законодательства, что фактически означает соблюдение прав и законных интересов граждан и организаций. Конструкция рассматриваемой статьи такова, что:
во-первых, запрещает гражданскому служащему нарушать законодательство, прикрываясь поручением своего руководителя,
во-вторых, вводит соответствующий контроль в данной сфере за руководителями со стороны подчиненных, поскольку при нарушениях законодательства к ответственности привлекаются и руководитель, и исполнитель.
Кроме того, гражданские служащие подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом.
Так, Федеральный закон от 25.07.1998 № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» 55 устанавливает, что государственная дактилоскопическая регистрация - деятельность, осуществляемая указанными в настоящем Федеральном законе органами исполнительной власти и федеральными государственными учреждениями, по получению, учету, хранению, классификации и выдаче дактилоскопической информации, установлению или подтверждению личности человека (ст. 1). При этом проводится добровольная государственная дактилоскопическая регистрация или обязательная государственная дактилоскопическая регистрация (ст. 7).
Обязательной государственной дактилоскопической регистрации подлежат (ст. 9), в частности, граждане РФ, проходящие службу:
- в органах внутренних дел;
- в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
- в органах государственной налоговой службы;
- в органах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
- в органах и подразделениях службы судебных приставов;
- в таможенных органах;
- в органах государственной охраны;
- в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;
- в Государственной противопожарной службе;
- в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальных органах, организациях, подразделениях;
- в органах Федеральной службы безопасности при поступлении на военную службу по контракту.56
Перечень должностей, на которых проходят службу граждане РФ, подлежащие обязательной государственной дактилоскопической регистрации, утвержден Постановлением Правительства РФ от 06.04.1999 № 386.57
Законом перечислены общие для всех гражданских государственных служащих обязанности, возведенные в разряд законодательных предписаний. Конкретизация обязанностей по должностям гражданской службы производится в административных регламентах государственных органов и в должностных регламентах.
Так, должность государственной службы имеет основополагающее значение для понимания природы государственной службы и определения правового положения государственного служащего. Должность устанавливает круг обязанностей государственного служащего, его права и ответственность. Это важнейший признак профессиональной службы. 58
Однако в действующем российском законодательстве о государственной службе нет легального определения понятия «должность государственной службы».
В доктрине под должностью, как правило, понимается учрежденная в установленном порядке первичная структурная единица, отражающая содержание и объем полномочий занимающего ее лица.
В пункте 2 статьи 8 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации» должности государственной службы подразделены в соответствии с видами государственной службы на:
- должности федеральной государственной гражданской службы;
- должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации;
- воинские должности и должности правоохранительной службы.
Следует обратить внимание на то, что в данном Законе используется также понятие «государственная должность Российской Федерации» (ст. 1). Следовательно, представляется правомерным использование более общей категории – «государственная должность». Государственные должности, в свою очередь, подразделяются на государственные должности Российской Федерации и должности государственной службы.
По Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов Российской Федерации - должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, и должности, устанавливаемые конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 статьи 8 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации» в федеральном государственном органе могут быть учреждены должности федеральной государственной гражданской службы, воинские должности, должности правоохранительной службы.
Данное положение позволит комплектовать штаты федерального государственного органа в зависимости от характера исполняемых служащими должностных обязанностей.
Так, выделяются следующие категории должностей гражданской службы:
- руководители - должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;
- помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;
- специалисты - должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;
- обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.
Кроме этого, должности гражданской службы подразделяются на пять групп:
- высшие должности гражданской службы;
- главные должности гражданской службы;
- ведущие должности гражданской службы;
- старшие должности гражданской службы;
- младшие должности гражданской службы.
Соотносятся категории и группы должностей гражданской службы следующим образом. Должности категорий «руководители» и «помощники (советники)» подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей гражданской службы.
Должности категории «специалисты» подразделяются на высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей гражданской службы.
Должности категории «обеспечивающие специалисты» подразделяются на главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей гражданской службы.
В зависимости от должностей и функций формируются и должностные обязанности.
Анализируя действующее законодательство РФ, можно прийти к выводу о том, что обязанности государственных служащих сформулированы недостаточным образом, что затрудняет их оценку и реализацию.
Правовой статус органа государственной власти и его представителей определяется законодательством, подзаконными актами, в том числе актами о дисциплине. В таких актах, определяющих обычно компетенцию, основные задачи, функции, полномочия, права, обязанности сформулированы в самом общем виде. При этом очень часто все юридические элементы статуса, несущие различную организационную и правовую нагрузку, не имеют четкого разграничения, что является серьезным недостатком российского законодательства.
Как правило, компетенция органа исполнительной власти не описывается его правами и обязанностями, а выражена через формулировки «управляет», «прогнозирует», «контролирует», «руководит», «обеспечивает» и др. и сводится к выполнению поставленных перед ним функций и задач. О правах и обязанностях прямо не говорится. 59
В некоторых действующих законах РФ обязанностям отведены специальные статьи, которые носят общий характер и применимы ко всем государственным служащим.
Например, Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»,60 который закрепляет общие обязанности, относящиеся к правовому статусу всех государственных гражданских служащих. Профессиональные же обязанности государственных гражданских служащих вытекают из других законов и административных регламентов.
Так, например, служащие Федеральной регистрационной службы РФ, в соответствии с действующим законодательством, являются государственными гражданскими служащими, основные (общие) обязанности которых перечислены в Федеральном законе «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Профессиональные обязанности государственных гражданских служащих Федеральной регистрационной службы вытекают из Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»61 и др., в которых нет прямого указания ни на обязанности Федеральной регистрационной службы, ни на обязанности государственных служащих этой службы, в них указываются лишь общие цели, задачи, полномочия.
Поскольку деятельность органов государственного управления сосредоточена на выполнении поставленных перед ними целей и задач, успешная реализация которых способствует развитию многих сфер управления, необходимо прописать прямые, конкретно-определенные обязанности. В современных условиях этот аспект очень важен и актуален. Содержание обязанностей должно носить конкретно-определенный характер, в противном случае затрудняется их реализация.
Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что законодательство, регулирующее правовой статус органов государственной власти и государственных служащих, должно не только регламентировать их цели, задачи, полномочия и т.д., но и прописывать прямые и конкретные обязанности.
ГЛАВА 3. ПОНЯТИЕ И ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ И ЗАПРЕТОВ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3.1. Понятие, виды и содержание правовых ограничений
В ст. 10 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации» закреплено, что правовое положение (статус) федерального государственного служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации, в том числе ограничения, обязательства, правила служебного поведения, ответственность, а также порядок разрешения конфликта интересов и служебных споров, устанавливается соответствующим федеральным законом о виде государственной службы. На сегодняшний день в законодательстве сформировался достаточно устойчивый перечень ограничений, связанных с поступлением и прохождением государственной службы отдельных видов.
Список литературы
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативные правовые акты:
1. Всеобщая декларация прав человека: принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 // Российская газета. – 5 апр. – 1995. – № 67.
2. Международный Пакт от 16.12.1966 «О гражданских и политических правах» // Бюллетень Верховного Суда РФ. – № 12. – 1994.
3. Венская Конвенция о праве международных договоров: заключена в Вене 23.05.1969 // Сборник международных договоров СССР. – Вып. XLII. – 1988.
4. Международный кодекс поведения государственных должностных лиц: принят 12.12.1996 Резолюцией 51/59 на 82-м пленарном заседании 51-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН [электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. Версия Проф. 2015.
5. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрании законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.
6. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (в ред. от 12.03.2014) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 51. – Ст. 5712.
7. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26 ноября 2001 № 146-ФЗ (ред. от 05.05.2014) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 49. – Ст. 4552.
8. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 31.12.2014) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 3.
9. Федеральный закон от 27.07.2010 № 205-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2010. – № 31. – Ст. 4174.
10. Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ (с изм. от 01.12.2014) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» // Собрание законодательства РФ. – 2009. – № 7. – Ст. 776.
11. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 22.12.2014) «О противодействии коррупции» // Собрание законодательства РФ. – 2008. – № 52 (ч. 1). – Ст. 6228.
12. Федеральный закон от 08.03.2006 № 40-ФЗ «О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции» // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 12. – Ст. 1231.
13. Федеральный закон от 25.07.2006 № 125-ФЗ «О ратификации Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию» // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 31 (1 ч.). – Ст. 3424.
14. Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «О персональных данных» // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 31 (1 ч.). – Ст. 3451.
15. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 31. – Ст. 3215.
16. Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 22. – Ст. 2063.
17. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 30.03.2015) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 40. – Ст. 3822.
18. Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 51. – Ст. 4831.
19. Федеральный закон от 25.07.1998 № 128-ФЗ (ред. от 24.11.2014) «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3806.
20. Федеральный закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ (ред. от 22.12.2014) «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 3. – Ст. 148.
21. Федеральный закон от 15.07.1995 № 101-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «О международных договорах Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 29. – Ст. 2757.
22. Федеральный закон от 20.04.1995 № 45-ФЗ (ред. от 03.02.2014) «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 17. – Ст. 1455.
23. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ (с изм. от 06.04.2015) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 30 – Ст. 3594.
24. Закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1 (ред. от 21.12.2013) «О государственной тайне» // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 41. – Ст. 8220.
25. Указ Президента РФ от 30.11.1995 № 1203 (ред. от 03.10.2014) «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне» // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 49. – Ст. 4775.
26. Указ Президента РФ от 11.01.1995 №32 (с изм. от 31.12.2014) «О государственных должностях Российской Федерации» // Российская газета. – 17 янв. - 1995. - №11 – 12.
27. Указ Президента РФ от 12.08.2002 № 885 (ред. от 16.07.2009) «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 33. – Ст. 3196.
28. Указ Президента РФ от 01.02.2005 № 110 (ред. от 19.03.2014) «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 6. – Ст. 437.
29. Указ Президента РФ от 01.02.2005 № 112 (ред. от 19.03.2014) «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 6. – Ст. 439.
30. Указ Президента РФ от 01.02.2005 № 113 (ред. от 30.09.2013) «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим» // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 6. – Ст. 440.
31. Указ Президента РФ от 16.02.2005 № 159 «О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. –2005. – № 8. – Ст. 629.
32. Указ Президента РФ от 18.07.2005 № 813 (ред. от 12.12.2014) «О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих» // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 30 (ч. II). – Ст. 3134.
33. Указ Президента РФ от 27.09.2005 № 1131 (ред. от 15.11.2013) «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих» // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 40. – Ст. 4017.
34. Указ Президента РФ от 31.12.2005 № 1574 (ред. от 12.03.2015) «О Реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы» // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 1. – Ст. 118.
35. Указ Президента РФ от 09.02.2013 № 126 (ред. от 04.06.2014) «О Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам государственной службы и резерва управленческих кадров» // Собрание законодательства РФ. – 2013. – № 6. – Ст. 500.
36. Постановление Правительства РФ от 10.07.2013 № 583 «Об обеспечении доступа к общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в форме открытых данных» // Собрание законодательства РФ. – 2013. – № 30 (часть II). – Ст. 4107.
37. Постановление Правительства РФ от 06.02.2010 № 63 (ред. от 01.11.2012) «Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне» // Собрание законодательства РФ. – 2010. – № 7. – Ст. 762.
38. Постановление Правительства РФ от 06.05.2008 № 362 «Об утверждении государственных требований к профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке государственных гражданских служащих Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2008. – № 19. – Ст. 2194.
39. Постановление Правительства РФ от 31.12.2008 № 1090 «Об утверждении Правил предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска федеральным государственным гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день» // Собрание законодательства РФ. – 2009. – № 3. – Ст. 390.
40. Постановление Правительства РФ от 06.09.2007 № 562 (ред. от 10.07.2014) «Об утверждении Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих» // Собрание законодательства РФ. – 2007. – № 37. – Ст. 4458.
41. Постановление Правительства РФ от 25.09.2007 № 611 (ред. от 05.06.2013) «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. – 2007. – № 40. – Ст. 4801.
42. Постановление Правительства РФ от 12.08.2005 № 509 (ред. от 03.08.2011) «О порядке оплаты труда независимых экспертов, включаемых в составы аттестационной и конкурсной комиссий, образуемых федеральными государственными органами» // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 34. – Ст. 3503.
43. Постановление Правительства РФ от 06.04.1999 № 386 (ред. от 24.12.2014) «Об утверждении перечня должностей, на которых проходят службу граждане Российской Федерации, подлежащие обязательной государственной дактилоскопической регистрации» // Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 15. – Ст. 1828.
44. Приказ Минздравсоцразвития России от 10.04.2009 № 169н (ред. от 24.12.2014) «Об утверждении Порядка формирования и ведения базы данных федеральных государственных гражданских служащих, состоящих на учете для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения и снятых с соответствующего учета» // Российская газета. – 17 июн. – 2009. – № 108.
45. Приказ Минюста России от 04.10.2013 № 187 (ред. от 07.05.2014) «Об утверждении Порядка организации работы по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов и иных документов структурными подразделениями Министерства юстиции Российской Федерации» // Российская газета. – 1 окт. – 201. – № 235.
46. Приказ Минфина РФ от 14.09.2010 № 447 «Об организации уведомления федеральными государственными гражданскими служащими Минфина России и назначаемыми на должность Министром финансов Российской Федерации федеральными государственными гражданскими служащими федеральных служб, находящихся в ведении Минфина России, и их территориальных органов об иной оплачиваемой работе» [электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. Версия Проф. 2015.
47. Письмо Минтруда России от 15.10.2012 № 18-2/10/1-2088 «Об обзоре типовых случаев конфликта интересов на государственной службе Российской Федерации и порядке их урегулирования» [электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. Версия Проф. 2015.
Судебная практика:
48. Фогт (Vogt) против Германии. Решение Европейского суда по правам человека от 26 сентября 1995 г. [электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. Версия Проф. 2015.
49. Постановление Конституционного Суда РФ от 30.10.2014 № 26-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву» в связи с запросом Парламента Чеченской Республики» // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 46. – Ст. 6424.
Специальная литература:
50. Абрамов Ю.К. Эволюция концепции государственной службы в США / Ю.К. Абрамов // США и Канада: экономика, политика, идеология. - 2007. - № 1. - С. 33.
51. Алексеев С.С. Правовые запреты в структуре советского права / С.С. Алексеев // Правоведение. – 1993. – № 5. – С. 43.
52. Андреев Ю.Н. Ограничения в гражданском праве России / Ю.Н. Андреев. – СПб.: Юридический центр «Пресс», 2011. – 400 с.
53. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика / Г.В. Атаманчук. – М.: РАГС, 2013. – 272 с.
54. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций / Г.В. Атаманчук. - М.: Омега-Л, 2011. – 584 с.
55. Бельский К.С. О концепции реформы государственной службы в России / К.С. Бельский // Государство и право. - 2006. - № 4. - С. 24.
56. Бойцова В.В. Политическая нейтральность государственных служащих в Англии / В.В. Бойцова, Л.В. Бойцова // Государство и право. - 2012. - № 9. - С. 117.
57. Березовская С.Г. Регулирование «гражданской службы» в США / С.Г. Березовская // Советское государство и право. - 1969. - № 5. - С. 116.
58. Волженкин Б.В. Коррупция / Б.В. Волженкин. - СПб., 2010. – 44 с.
59. Воробьев Н.И. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (постатейный) / Н.И. Воробьев, В.А. Галкин, М.М. Мокеев и др. [электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. Версия Проф. 2015.
60. Вопрос: Будет ли законным увольнение госслужащего по основанию «утрата доверия», если рассмотрение возбужденного в отношении него дела еще не закончено? Обвиняют его в получении взятки, но еще идет следствие и нет решения суда // ЭЖ-Юрист. – 2013. – № 25.
61. Гойтман В.И. Принципы, пределы, основания ограничения прав и свобод человека по российскому законодательству и международному праву / В.И. Гойтман // Государство и право. – 2008. – № 7. – С. 26.
62. Государственная служба и государственные служащие во Франции. - 2-е изд. - М.: Фр. Орг. Техн. Сотрудничества,, 1994. – 162 с.
63. Государственная служба в зарубежных странах: Сборник обзоров законодательства / Н. М. Касаткина, В. И. Лафитский, А. Ф. Ноздрачев и др.; Отв. ред. Н. М. Касаткина. – М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, 2006. -166 с.
64. Глазунова Н.И. Система государственного управления: Учебник для вузов / Н.И. Глазунова. - М.: Юнити-Дана, 2013. – 551 с.
65. Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной гражданской службы в Российской Федерации. Учебный курс / А.А. Гришковец. - М.: Дело и Сервис, 2013. – 403 с.
66. Груздев В.С. Правовой статус государственных служащих Российской Федерации и организационно-правовые основы функционирования системы подготовки, переподготовки и повышения их квалификации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / В.С. Груздев. – М., 2003. – С. 19.
67. Гудошников Л.М. Система государственной службы в Японии / Л.М. Гудошников // Советское государство и право. - 1991. - № 2. - С. 131.
68. Демин А.А. Государственная служба: Учебное пособие / А.А. Демин. - М.: Зерцало-М, 2012. – 330 с.
69. Добробаба М.Б. Административно-правовой статус государственных служащих субъектов Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук / М.Б. Добробаба. – Краснодар, 2006. – С. 96.
70. Добровольский А.М. Основы организации центрального военного управления в России и важнейших западноевропейских государствах / А.М. Добровольский. - СПб.: Военная типография, 1991. – 427 с.
71. Иванов С.А. Правовое регулирование отношений в сфере госслужбы / С.А. Иванов, Т.В. Иванкина, А.М. Куренной, С.П. Маврин, Е.Б. Хохлов // ЭЖ-Юрист. - № 6. – 2009. – С. 10.
72. Казанцев Н.М. Публично-правовое регулирование государственной службы // Государственная служба Российской Федерации: первые шаги и перспективы / Н.М. Казанцев. - №2. – 2012. - С. 16.
73. Карагодин Н. Формирование корпуса государственных служащих: зарубежный опыт для России / Н. Карагодин, И. Карагодина // Международная экономика и международные отношения. - 2003. - №2. - С. 78;
74. Квитко А.Ф. Конституционно-правовые основы ограничения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / А.Ф. Квитко. – М., 2007. – С. 6.
75. Козбаненко В.А. Правовое обеспечение статуса государственных и муниципальных служащих: общее и особенное / Козбаненко В.А. // Государство и право. – 2013. – № 1. – С. 13.
76. Колодкин Л.М. Франция объявляет войну коррупции // Состояние законности, борьбы с преступностью и коррупцией / Л.М. Колодкин. - М., 2008. - С. 209.
77. Коломийцев В.Ф. Подготовка государственных служащих во Франции / В.Ф. Коломийцев // Государство и право. - 2009. - № 11. - С. 95.
78. Комахин Б.Н. Административно-правовое положение государственного гражданского служащего в условиях реформы государственной службы / Б.Н. Комахин // Современное право. – 2013. – № 10. – С. 69 - 71.
79. Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и законодательству о гражданской службе зарубежных государств / Отв. ред. А.Ф. Ноздрачев. – М.: МЦФЭР, 2005. – 610 с.
80. Комментарий Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации (постатейный) / Под ред. А.Н. Козырина. – М.: Юристъ, 2012. – 548 с.
81. Кривоносов Д.А. Институт административных запретов в системе государственной службы (сравнительно-правовой анализ) / Д.А. Кривоносов // Административное и муниципальное право. – 2008. - №5. – С. 5.
82. Кулакова Ю. Некоторые вопросы правовых ограничений на государственной гражданской службе / Ю. Кулакова // Арбитражный и гражданский процесс. – 2007. – № 9. – С 10.
83. Куракин А.В. Государственная служба и коррупция / А.В. Куракин. – М.: NOTA BENE, 2009. – С. 206.
84. Куракин А.В. Административные запреты и ограничения как средство противодействия коррупции в системе государственной службы // Административное и муниципальное право. – 2008. – №1. – С. 25.
85. Куракин А.В. Административно-правовые средства борьбы с коррупцией в системе государственной службы / А.В. Куракин // Журнал российского права. – 2003. – №7. – С. 79.
86. Лапина М.А. Реализация исполнительной власти в Российской Федерации: научно-практическое пособие / М.А. Лапина. – М.: Изд-во Института проблем риска, 2009. – С. 72.
87. Лисов В.В. Конституционно-правовая природа ограничений основных прав / В.В. Лисов // Современное право. – 2014. – № 5. – С. 30 - 35.
88. Малеин Н.С. Современные проблемы юридической ответственности / Н.С. Малеин // Государство и право. – 2004. – № 6. – С. 23.
89. Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве: Дис. ... докт. юрид. наук / А.В. Малько. – М., 2007. – С. 98.
90. Мальцев Р. Госслужба: карьерный рост и кадровый отбор / Р.Мальцев // ЭЖ-Юрист. – 2014. – № 32. – С. 3.
91. Местная государственная служба во Франции (организация и общий статус). - 2-е изд. – М.: Фр. Орг. Техн. Сотрудничества, 1993. – 61 c.
92. Нечаева Т.В., Кирилин А.В. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (постатейный). – 2-е изд., перераб. и доп. / Т.В. Нечаева, А.В.Кирилин. – М.: Деловой двор, 2013. – 368 с.
93. Ноздрачев А.Ф. Государственная служба (законодательный опыт Германии) / А.Ф. Ноздрачев // Советская юстиция. – 1983. – № 16. – С. 21.
94. Ноздрачев А.Ф. Преобразования в системе государственной службы в контексте административной реформы // Законодательство и экономика. – 2009. – № 12. – С. 24.
95. Нуртдинова А.Ф. Кадровику госслужбы / А.Ф. Нуртдинова, А.Ф. Ноздрачев, Л.А. Чиканова. – М.: МЦФЭР, 2006. – 304 с.
96. Оболонский А.В. Государственная служба во Франции / А.В. Оболонский // Государство и право. - 2007. - №11. - С. 60.
97. Охотский Е.В. Правовой статус государственного служащего Российской Федерации / Е.В. Охотский // Государство и право. – 2009. – № 9. – С. 7.
98. Официальный сайт Президента Российской Федерации [электронный ресурс] // URL: http://state.kremlin.ru
99. Пресняков М.В. Конституционная концепция принципа справедливости / М.В. Пресняков; под ред. Г.Н. Комковой. – М.: ДМК Пресс, 2009. – С. 384.
100. Прибытко Ю.А. О правовом статусе государственных гражданских служащих / Ю.А. Прибытко // Муниципальная служба: правовые вопросы. – 2009. – № 4. – С. 15.
101. Рассолова Е.Ш. Ограничения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: конституционно-правовое исследование: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Е.Ш. Рассолова. – М., 2009. – С. 12.
102. Седов В. Трудовые отношения для госслужащих (Часть I) / В. Седов // Кадровик. Трудовое право для кадровика. – 2009. - №7. – 8.
103. Сергиенко Л.А. Совершенствование законодательства о советской государственной службе / Л.А. Сергиенко // Советское государство и право. –1994. – № 5.
104. Сергеев А.Г. Конституционное право на жилище. Теоретико-правовой аспект / А.Г. Сергеев // Юридический мир. – 2009. – № 10. – С. 24.
105. Снежко О.А. Пределы законодательных ограничений социальных прав / О.А. Снежко // Сравнительное конституционное обозрение. – 2011. – № 2. – С. 36.
106. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс / Ю.А. Тихомиров. - М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2010. – 800 с.
107. Чаннов С. Ограничение допуска к государственной и муниципальной службе лиц с криминальным прошлым / С. Чаннов // Законность. – 2010. – № 1. – С. 49 - 53.
108. Чаннов С.Е. Служебное правоотношение: понятие, структура, обеспечение / С.Е. Чанов; под ред. В.В. Володина. – М.: Ось-89, 2009. – 220 с.
109. Чиканова Л.А. Правовое регулирование служебных отношений на государственной гражданской службе: вопросы теории и практики / Л.А. Чиканова // Журнал российского права. – 2009. – №4. – С. 7.
110. Эбзеев Б.С. Личность и государство в России: взаимная ответственность и конституционные обязанности / Б.С. Эбзеев. – М.: Норма, 2007. – 384 с.
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00492