Вход

Правовое регулирование селекционной деятельности.

Рекомендуемая категория для самостоятельной подготовки:
Контрольная работа*
Код 251274
Дата создания 11 декабря 2015
Страниц 28
Мы сможем обработать ваш заказ (!) 1 апреля в 12:00 [мск]
Файлы будут доступны для скачивания только после обработки заказа.
850руб.
КУПИТЬ

Описание

Теоретический вопрос - Правовое регулирование селекционной деятельности.
Задача 1.

Гражданка И. обратилась к главе крестьянского (фермерского) хозяйства «Осень» с заявлением о предоставлении ей более легкой работы в связи с беременностью. К заявлению она приложила медицинское заключение, в котором ей рекомендовался легкий труд. Глава крестьянского (фермерского) хозяйства С. отказал ей, сославшись на отсутствие такой работы, и предложил уволиться.
Правомерно ли требование И.?
Как должен поступить глава крестьянского (фермерского) хозяйства?
Разрешите спор по существу?
Какова должна быть мера ответственности?
Задача 2.
По инициативе сверху под давлением руководства АКОР в порядке эксперимента на базе хорошо оснащенного рентабельного колхоза «Заря» Медынского района Калужской области в 199 ...

Содержание

Правовое регулирование селекционной деятельности. 2
Задача 1. 14
Задача 2. 15
Задача 3. 21
Задача 4. 22
Задача 5. 24
Библиографический список. 27

Введение

Легального определения селекционной деятельности в Российской Федерации до настоящего момента нет.

Фрагмент работы для ознакомления

Каковы законы, принципы, основные направления аграрной реформы?
Какие правовые акты регулируют осуществление аграрной реформы?
Каков порядок раздела совхоза или колхоза на крестьянские хозяйства и другие частные предприятия?
В каком порядке осуществляется объединение частных предприятий в ассоциации (союзы)?
Правомерна ли передача основных фондов бывшего колхоза союзу крестьянских хозяйств?
Правомерны ли действия председателя союза по продаже техники, административного здания, клуба, столовой союза?
Правовая основа земельной и аграрной реформ в России сначала базировалась на нормах Конституции РСФСР, в которую вносились дополнения и изменения (1990 - 1993 гг.), т.е. до принятия новой Конституции РФ (12 декабря 1993 г.).
Одним из документов, предопределивших проведение аграрной реформы, является Постановление Совета Министров СССР от 5 апреля 1989 г. N 290 "О программе социального развития села".
Основные нормативно-правовые акты при проведении аграрной реформы:
1. - Основные направления стабилизации народного хозяйства и перехода к рыночной экономике (одобрены Верховным Советом СССР 19 октября 1990 г.);
2. Постановление Правительства РФ от 28 декабря 1991 г. N 81 "О реформировании системы государственного управления агропромышленным комплексом Российской Федерации";
3. Постановление Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов";
4. Постановление Правительства РФ от 6 марта 1992 г. N 138 "О ходе и развитии аграрной реформы в Российской Федерации";
5. Указ Президента РФ от 25 марта 1992 г. N 301 "О продаже земельных участков гражданам и юридическим лицам при приватизации государственных и муниципальных предприятий";
6. - Постановление ВС РФ от 01.07.93. № 5309-1 “Об особенностях пре-образования в акционерные общества кооперативно-государственных (государственно-кооперативных) предприятий, организаций и их объединений в агропромышленном комплексе”;
7. Указ Президента РФ от 27 июля 1993 г. N 1139 "О некоторых мерах по поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов";
8. Указ Президента РФ от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России";
9. “Положение о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий”, утверждено постановлением Правительства РФ от 04.09.92. № 708 с изменениями от 11.12.92. № 969;
10. - Закон СССР от 26.05.88. № 8998-XI “О кооперации”;
11. Закон РФ от 19.06.92. № 3085-1 “О потребительской кооперации в Российской Федерации”.
Основные направления аграрной реформы11:
- разработка и реализация мер по стабилизации и устойчивому развитию агропромышленного комплекса, поддержанию паритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию;
- разработка системы продовольственного обеспечения населения на основе реализации соответствующих федеральных, региональных и межгосударственных программ;
- введение в действие ценовых, налоговых, кредитных, бюджетных, таможенных и других регуляторов аграрной экономики;
- земельная реформа;
- комплексное преобразование аграрного сектора путем формирования в сельском хозяйстве государственного, коллективного, кооперативного, акционерного, фермерского и мелкотоварного секторов;
- формирование конкурентной среды при приватизации и реформировании предприятий промышленных и обслуживающих отраслей агропромышленного комплекса;
- реформа инвестиционной политики, технико-технологическое переоснащение АПК на основе целевых программ и приоритетное развитие аграрной науки;
- создание рыночной инфраструктуры;
- реорганизация системы и методов управления агропромышленным комплексом;
- социальное преобразование села, подготовка кадров и другие.
Основные принципы аграрной реформы12:
- управление агропромышленным комплексом и регулирование его развития осуществляется как единым целым;
- соблюдение положений Федеративного договора во взаимоотношениях между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
- управление государственным имуществом предприятий и организаций, утверждение уставов этих предприятий, заключение контрактов с их руководителями;
- государственное обеспечение деятельности сельскохозяйственных инспекций по заготовкам и качеству продукции, семян и посадочного материала, защите и карантину растений, ветеринарии, племенному делу, химизации, техническому надзору за состоянием самоходных машин и оборудования, охране труда и технике безопасности.
Порядок раздела совхоза или колхоза на крестьянские хозяйства и другие частные предприятия и объединение их в ассоциации (союзы) предусмотрен постановлением13 Правительства РФ "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" и с учетом рекомендаций14 по его организации являлся следующим:
1. Решение о ликвидации колхоза или совхоза и разделе его на частные предприятия с дальнейшим их объединением в ассоциацию предпринимателей принимается на общем собрании владельцев имущественных и земельных долей. Комиссия по реорганизации хозяйства в этом случае наделяется функциями ликвидационной.
2. Реорганизационная комиссия готовит план раздела хозяйства. Предлагаемые в плане для выделения хозяйственные объекты должны представлять из себя самостоятельные производственные единицы (например, ферма, перерабатывающий цех, мельница, ремонтная мастерская, прудовое хозяйство и т. п.).
Сельскохозяйственные угодья для крестьянских хозяйств делятся в натуре на участки с учетом:
- предполагаемого количества владельцев долей, желающих заняться земледелием;
- предельной нормы предоставления земли на одно хозяйство;
- предполагаемой специализации крестьянских (фермерских) хозяйств (исходя из зональных особенностей и наличной в реорганизуемом хозяйстве техники);
- рационального землеустройства.
Предложенный реорганизационной комиссией план раздела хозяйства утверждается общим собранием владельцев долей.
3. Каждый объект, предложенный в утвержденном плане к выделению в самостоятельное предприятие, подлежит оценке по той же методике, по которой оценивалось имущество всего хозяйства при разделе его на индивидуальные доли. Стоимость объектов, на создание или приобретение которых брались кредиты, уменьшается на сумму непогашенного остатка этих кредитов.
4. После оценки данные объекты предлагаются для приобретения владельцам имущественных и земельных долей в обмен на эти условные доли. При наличии нескольких претендентов на один объект реорганизационной комиссией проводится конкурсный отбор, результаты которого затем утверждаются общим собранием простым большинством. Преимуществом при получении объектов пользуются работники, ранее работавшие на них.
Один объект может приобретаться несколькими лицами на паевых основах, если индивидуальных долей не хватает. Допускается обмен долями и выкуп условных долей друг у друга по ценам и на условиях двусторонней договоренности.
Земля под капитальными объектами передается в собственность новому владельцу вместе с этими объектами.
Непогашенные остатки кредитов переводятся на новых владельцев объектов, к которым эти кредиты относятся. Кредиты, которые невозможно отнести к конкретным объектам, делятся между новыми владельцами пропорционально оценке стоимости их имущества и земли.
Земля и имущество, оставшиеся нераспределенными, предлагаются для выкупа в порядке, установленном законодательством, сохраняются в коллективной собственности или передаются местным органам власти.
5. Лица, получившие имущество и землю в обмен на свои доли, становятся полноправными собственниками этих объектов: распоряжаются ими по собственному усмотрению в рамках действующего законодательства, самостоятельно выбирают сферу производственной деятельности при условии невыведения сельскохозяйственных угодий из сельскохозяйственного оборота, независимы в осуществлении своей производственной и хозяйственной деятельности, в выборе партнеров, в объединении с другими производителями.
Они обязаны зарегистрировать свои предприятия в соответствующем Совете народных депутатов и наделяются всеми правами юридического лица.
6. Для сохранения сложившихся производственных связей, рационального использования общей инфраструктуры, совместного выполнения некоторых хозяйственных функций целесообразно объединение индивидуальных предпринимателей в одну или несколько ассоциаций или обслуживающих кооперативов.
Вхождение предпринимателей в ассоциацию строго добровольно. Ассоциация регистрируется в соответствии с действующим законодательством и функционирует на основе своего устава.
7. Высшим руководящим органом ассоциации является общее собрание членов, которое утверждает устав, набирает правление и утверждает планы и отчеты. Для оперативного управления деятельностью ассоциации правление нанимает исполнительного директора, который формирует штат исполнительных органов.
8. Активы ассоциаций формируются в соответствии с уставом за счет:
- вступительных паевых взносов членов (как денежных, так и имущественных);
- ежегодных взносов членов;
- имущества и земельных участков реорганизованного хозяйства, оставшихся нераспределенными;
- отчислении от прибыли от коммерческой деятельности ассоциации;
- других законных источников.
9. Основной целью ассоциации является создание условий для хозяйственной деятельности своих членов. Для реализации этой цели в ее рамках могут быть созданы:
- подразделения инфраструктурного обслуживания (содержания и строительства дорог и других коммуникаций, транспортного обслуживания, мелиоративные и т.п.);
- подразделения коллективного кредита и ведения взаиморасчетов (финансово-расчетный центр, кредитный кооператив, коммерческий банк);
- подразделение по совместному материально-техническому снабжению и обслуживанию;
- подразделения по совместному сбыту продукции;
- подразделения по совместному ведению бухгалтерской отчетности;
- другие службы для коллективного пользования.
Членство в ассоциации не предполагает обязательного участия во всех видах совместной деятельности: каждый член ассоциации может пользоваться услугами одной или нескольких служб.
10. Деятельность служб ассоциации по совместному снабжению и сбыту целесообразно организовывать на кооперативных принципах. Снабженческая служба продает членам ассоциации материальные ресурсы и оказывает услуги по рыночным розничным ценам и тарифам. Полученную от этой деятельности годовую чистую прибыль (или ее часть) распределяют между членами пропорционально объемам сделанных за год покупок и полученных услуг. Сбытовая служба собирает у производителей продукцию по комиссионной цене, продает ее на открытом рынке, а затем годовая чистая прибыль от сбытовых операций (или ее часть) делится между членами пропорционально сданной продукции.
В части правомерности передачи основных фондов бывшего колхоза союзу крестьянских хозяйств:
Поскольку решение о передаче основных и неосновных производственных фондов было принято на общем собрании колхоза, то передача признаётся правомерной на основании Постановления ВС РФ от 01.07.93. № 5309-1 "Об особенностях преобразования в акционерные общества кооперативно-государственных (государственно-кооперативных) предприятий организаций и их объединений в агропромышленном комплексе".
Действия председателя Союза о продаже техники, административного здания, клуба, столовой Союза признать правомерными, поскольку техника и административные здания являются собственностью Союза. На основании Постановления Правительства РФ от 29.12.91. № 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", где говорится, что союз может сдать или продать объекты социальной сферы (кроме объектов образования); стоимость основных и оборотных средств составляет общую долевую собственность членов колхоза; невыкупленные участки земли и хозяйственные объекты продаются на аукционе на территории данного хозяйства, а по истечении трёх месяцев - любым иным покупателям, действия председателя могут быть признаны правомерными в случае если продажа отразится на долевой собственности бывших членов колхоза, и, если они были проданы по истечении 3-х месяцев.
Задача 3.
Гришин обратился в районную администрацию с просьбой предоставить ему на праве частной собственности земельный участок размером 267 га для ведения крестьянского хозяйства. Администрация отказала Гришину в его просьбе на том основании, что представление земель гражданам в частную собственность не практикуется, и предложила ему получить участок в пожизненное наследуемое владение. При этом администрация высказала мнение о том, что размер испрашиваемого земельного участка значительно завышен. Гришин обжаловал это решение.
Какой орган, в каком порядке, и какое решение может принять по данному спору?
Каков критерий определения размера земельного участка, предоставляемого крестьянскому хозяйству?
Согласно абз. 2 п. 10 ст. 3 Федерального закона15 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (в том числе и фонд перераспределения земель), осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.
Исходя из Конституции РФ, органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти РФ, а следовательно, решение районной администрации не может быть обжаловано в порядке досудебного рассмотрения в вышестоящий орган. Поэтому Гришин мог обжаловать решение администрации района в суд либо в прокуратуру.
Данная ситуация регулируется главой 25 ГПК РФ в порядке оспаривания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего. Важная особенность такого порядка рассмотрения жалоб – обязанность по доказыванию законности принятого решения возлагается исключительно на орган местного самоуправления.
В данном случае администрация района не права по следующим основаниям:
1. Согласно ст. 15 ЗК РФ граждане имеют право на равный доступ к получению земельных участков на праве собственности, в связи с чем довод о том, что такие действия не практикуются, не соответствует действующему законодательству.
2. На основании ст. 21 ЗК РФ с 25.01.2001 предоставление земельных участков на праве пожизненного наследуемого владения не производится, в связи с чем предложение администрации района также не соответствует законодательству.
3. П.1 ст. 33 ЗК РФ предусмотрено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 14 Закона16 Красноярского края "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае": «Предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев бесплатного предоставления земельных участков многодетным гражданам, устанавливаются:
для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства:
из земель сельскохозяйственного назначения: минимальный - 4 га, максимальный - равный 25 процентам общей площади сельскохозяйственных угодий в границах одного муниципального района края». В связи с чем, не имея данных о площади муниципального района, невозможно принять решение о законности доводов администрации района о завышении размера испрашиваемого земельного участка.
На основании изложенного, в случае обжалования решения администрации в суде, решение суда будет о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным и необоснованным.
(Требования о возложении обязанности по предоставлению земельного участка не должны заявляться в порядке гл. 25 ГПК, могут быть заявлены только в исковом производстве, однако при этом вступает в действие ст. 56 ГПК РФ, то есть каждая сторона обязана доказать те доводы, на которые ссылается.)
Задача 4.
В проекте правил внутреннего трудового распорядка одного из крестьянских (фермерских) хозяйств был записан следующий перечень мер взыскания за нарушение дисциплины труда: предупреждение, выговор, порицание на общем собрании, штраф в размере до 1/3 минимальной заработной платы, перевод на ниже оплачиваемую работу, временное отстранение от работы, за опоздания на работу свыше 30 минут без уважительной причины штраф в размере до 1/2 минимальной заработной платы.
Дайте заключение по данному пункту проекта правил внутреннего трудового распорядка.
Согласно ст. 15 Федерального закона17 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" члены фермерского хозяйства устанавливают по взаимному согласию внутренний распорядок фермерского хозяйства.
Правовое регулирование труда членов крестьянского (фермерского) хозяйства осуществляется Законом о КФХ.
Следует отметить особенности регулирования трудовых отношений в фермерском хозяйстве. В соответствии со ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по определенной специальности, квалификации или должности), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
Внутренний распорядок фермерского хозяйства по своей правовой природе должен определять трудовой распорядок как для членов КФХ, так и для наемных работников. Исходя из неурегулированности в отраслевом законе данного вопроса, внутренний распорядок по своему содержанию должен соответствовать требованиям ч. 3 и 4 ст. 189 ТК РФ. В нем следует сформулировать локальные нормы, регулирующие на основе ТК РФ порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя.
Если отношения членов хозяйства будут оформляться как трудовые, то при заключении соглашения необходимо иметь в виду права и обязанности, гарантии, предусмотренные для работников и работодателей трудовым законодательством (в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации индивидуальный предприниматель вправе заключать трудовой договор, но без ведения трудовой книжки).
Согласно ст. 8 ТК РФ не подлежат применению нормы локальных нормативно-правовых актов, ухудшающих положение работника по сравнению с Трудовым кодексом.
В ст. 192 ТК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень дисциплинарных взысканий, а также предусмотрено, что иные дисциплинарные взыскание, за исключением прямо предусмотренных федеральными законами, не применяются.
В связи с вышеизложенными, с учетом практической невозможности перевода членов КФХ на другую работу в связи с неопределенностью его трудовых функций ( в законе указано только личное участие без уточнения его форм), данный проект не соответствует действующему законодательству.
Задача 5.
Граждане Петров, Смирнов, Кольцов решили создать крестьянское фермерское хозяйство. Они составили и подписали учредительный договор, в котором определили организационную и имущественную основы К(Ф)Х, утвердили на общем собрании Устав хозяйства. Районная администрация на основании предъявленных документов выделила им земельный участок. По истечении шести месяцев с момента вынесения решения администрацией о выделении земельного участка указанным гражданам, та же администрация отменила свое решение и передала ранее выделенный участок другим фермерам. Мотивом послужило то, что Петров, Смирнов, Кольцов не зарегистрировали К(Ф)Х в установленном законом порядке. На это они возразили, что у них имеется утвержденный Устав К(Ф)Х, подписанный учредительный договор и решение администрации о выделении им земельного участка. По их мнению, правовой статус К(Ф)Х возникает с момента оформления указанных документов, а не уведомительной регистрации хозяйства в органах местного самоуправления.

Список литературы

Международная Конвенция по охране новых сортов растений (Париж, 2 декабря 1961 г.) // СПС Гарант Аэро
2. "Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности" (ТРИПС/TRIPS) [рус., англ.] (Заключено в г. Марракеше 15.04.1994) // СПС КонсультантПлюс: Версия Проф 2012
3. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая)" от 18.12.2006 N 230-ФЗ // СПС КонсультантПлюс: Версия Проф 2012
4. "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ// СПС КонсультантПлюс: Версия Проф 2012
5. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ// СПС КонсультантПлюс: Версия Проф 2012
1. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ // СПС Гарант Аэро
и другие.
Очень похожие работы
Пожалуйста, внимательно изучайте содержание и фрагменты работы. Деньги за приобретённые готовые работы по причине несоответствия данной работы вашим требованиям или её уникальности не возвращаются.
* Категория работы носит оценочный характер в соответствии с качественными и количественными параметрами предоставляемого материала. Данный материал ни целиком, ни любая из его частей не является готовым научным трудом, выпускной квалификационной работой, научным докладом или иной работой, предусмотренной государственной системой научной аттестации или необходимой для прохождения промежуточной или итоговой аттестации. Данный материал представляет собой субъективный результат обработки, структурирования и форматирования собранной его автором информации и предназначен, прежде всего, для использования в качестве источника для самостоятельной подготовки работы указанной тематики.
bmt: 0.00621
© Рефератбанк, 2002 - 2024