Административная теория управления

Работа сдавалась в мае 2015 года в Юургу (г. Челябинск) и получила оценку "отлично" ...

Введение 3
1 Теоретические и методологические аспекты теории управления 5
1.1 Общая теория социального управления 5
1.2 Методология теории управления 6
1.3 Цель и функции теории управления 10
2 Классические теории управления 12
2.1 Становление и развитие классических теорий управления 12
2.2 Методология классической школы 15
2.3 Основы «классической» парадигмы организации 16
3 Административная теория Файоля 20
3.1 Сущность и концептуальная модель функций 20
3.2. Принципы управления по А.Файолю 21
Заключение 27
Список использованной литературы 29

Управление как процесс является предметом изучения множества наук, в том числе менеджментом, политологией, психологией, социологией, философией и других. Управление представляет собой некий тип взаимодействия двух субъектов, один из которых является объектом управления, а второй – субъектом. Соответственно, теория управления находится на стыке нескольких дисциплин и включает в себя экономику управления, философию управления, социологию управления, менеджмент и политику.
Формирование теории управления в качестве отдельной науки началось более ста лет назад и связано с началом периода промышленной революции. За это время роль человека в организации подверглась существенным изменениям, и сформировалось несколько основных школ управления. На сегодняшний день различают три основные группы теор ий управления: классические теории, теории человеческих отношений и теории человеческих ресурсов.

Посредством этих функций выражается практическая направленность методологии теории управления. 2 Классические теории управления2.1 Становление и развитие классических теорий управленияКлассическая, или как ее по-другому называют, административная школа управления была создана и развивалась с 1920 по 1950 гг. ХХ века. Основоположником данной школы считается Анри Файоль – французский инженер, практикующий менеджер. Основным отличием классической школы от школы научного управления являлось то, что последняя преимущественно занималась вопросами рациональной организации труда отдельных работников и ростом эффективности их деятельности, в то время как сторонники классической школы начали разрабатывать подходы к совершенствованию управления организацией в целом. Основной целью классической школы стало формирование общих принципов управления, подходящих для любой организации. Другое сове название – административная школа управления, данная школа получила благодаря тому, что А.Файоль и его сторонники относились к администрации организаций.До появления классической школы в теории управления большинство исследований посвящалось вопросам управления производством, а именно - повышением его эффективности ни нижних уровнях. Административная школа стала разрабатывать подходы к совершенствованию управления организацией в целом.Сторонники как классической, так и научной школы, не принимали во внимание социальный аспект управленческой деятельности. Более того, их исследования строились преимущественно на личном опыте, а не на научной методологии. Классическая школа рассматривала организацию с широкой перспективы, пытаясь выявить общие закономерности организаций. При этом основной целью было формирование универсальных принципов управления, которые вне сомнения позволят организации добиться успеха.Данные принципы основывались на двух аспектах. Первым из них было формирование оптимальной системы управления организацией. Выявляя основные функции предпринимательской деятельности, представители классической школы считали, что могут установить максимально эффективный способ разделения организации на отдельные подразделения или рабочие группы на основе функций финансов, производства и маркетинга. Основным вкладом А.Файлоля в классическую теорию управления стало то, что он рассматривал управление в качестве универсального процесса, включающего в себя такие функции как планирование и организацию. Вторым аспектом являлся метод построения структуры организации и управления рабочим коллективом. В качестве примера может выступать принцип единоначалия, по которому работник должен подчиняться только одному начальнику. Родоначальниками классической школы считаются американские инженеры Ф.Тейлор, Г. Гантт, А. Хелси, Ф. Джилбретт, Х. Хэтвей, С. Томпсон и Г. Эмерсон. Помимо них к данной школе причисляют также английских, французских и немецких ученых: Л. Гьюлика, А. Файоля, М.Вебера, Л. Урвика, Дж. Муни, А. Рейли, Э. Бреча, Л. Аллена, М. Фоллетти Р. Шелтона. (рис.2)4164965-12700003482975-12700002154555-1270000662305-1270000869315-400685Классические концепции теории управления00Классические концепции теории управления4523740275590Синтетическая концепция управления Л.Гьюлик, Дж.Муни, Урвик)00Синтетическая концепция управления Л.Гьюлик, Дж.Муни, Урвик)2997835275590Административная теория(А.Файоль)00Административная теория(А.Файоль)1470660275590Теория научной организации труда(М.Вебер)00Теория научной организации труда(М.Вебер)-79375275590Концепция научного менеджмента(Ф.Тейлор)00Концепция научного менеджмента(Ф.Тейлор)2997835230505Управление не считается привилегией только высшего уровня управления – предполагается, что каждый работник на своем месте должен быть хозяином, уметь управлять своей работой00Управление не считается привилегией только высшего уровня управления – предполагается, что каждый работник на своем месте должен быть хозяином, уметь управлять своей работой1797054889500-7937562230Основное внимание концентрируется на достижении поставленной цели путем организации работы исполнителей00Основное внимание концентрируется на достижении поставленной цели путем организации работы исполнителей4523740166370Данными исслеодвателями были по новому разработаны три знаменитых принципа организации производства:- специализация;- диапазон контроля;- единоначалие00Данными исслеодвателями были по новому разработаны три знаменитых принципа организации производства:- специализация;- диапазон контроля;- единоначалие147066013970Основное внимание концентрируется на усилиях, которые затрачиваются на поддержание функционирования организации посредством администраторов00Основное внимание концентрируется на усилиях, которые затрачиваются на поддержание функционирования организации посредством администраторовРис.2. Классические концепции теории управленияОснову теоретико-методологического и научно-методического фундамента классической школы составляют принципы научной организации труда, сформулированные Тейлором, социологическая теория Вебера, административная система Файоля и «синтетическая» концепция управления Гьюлика, Муни, Рейли и Урвика. При этом нельзя сказать, что одни из данных ученых опирались на работы других, не смотря на то, что например Вебер в своем труде «Экономика и общество» ссылается на систему Тейлора, а Файоль признавал заслуги Вебера в развитии организационной теории. Тем не менее каждый из них шел самостоятельным путем.Классическую теорию управления разрабатывали как чистые теоретики, так и практикующие менеджеры в лице руководителей крупных предприятий и президентов корпораций, такие как Генри Форд и Эндрю Карнеги. 2.2 Методология классической школыС точки зрения логики, классическая школа управления в начале ХХ века переживала весьма сложный период, который характеризовался превращением отдельных методов и принципов рационализации производства в единую научную дисциплину. Можно констатировать факт, что период накопления разрозненных фактов сменил период их обобщения и систематизации. Начали формироваться новые ценности и идеалы рационального изменения капиталистического общества, создаваться принципы и концепции, создавшие в дальнейшем основу первой парадигмы зарубежной социологии менеджмента.Изначально классическая теория являлась довольно аморфным образованием. Каждый ее представитель придерживался собственных взглядов, не согласуя их с другими. Файоль, Урвик и Вебер имели различные оценки одних и тех же событий и собственную интерпретацию принципов и понятий организации. Однако уже тогда между ними возникло нечто, что дало возможность считать их представителями одной научной школы, базирующейся на единой платформе и философии. Целостность и единство классическая теория управления приобрела благодаря трудам Гьюлика, Муни и Урвика. Использование формально логических методов для систематизации материала позволило определить круг положений, ставших в дальнейшем основой управленческого знания. К этим положениям относятся принципы специализации, департаментализации, диапазона контроля и единоначалия. Именно в тот момент существующая иерархическая модель организации начала называться формальной, поскольку процесс достижения целей регулировался формальной процедурой, а задачи считались официальными обязанностями.Управленческие принципы классической теории управления разрабатывались и шлифовались более 50 лет. В 30-е годы ХХ века бюрократическая модель в качестве рационального типа организации была кардинально пересмотрена. Были обнаружены определенные противоречия в формальной структуре управления. Неплодотворной были попытки преувеличить значение управленческого аспекта в ущерб производственному. Ч.Барнард и Г.Саймон на практике доказали наличие противоречий основных принципов классической теории.2.3 Основы «классической» парадигмы организацииОсновы классической (административной) теории управления были заложены Тейлором, Файолем и Вебером в 20-е годы ХХ века. Позднее их последователи Урвик, Гьюлик, Муни и Рейли направили свои усилия на детализацию и расширение сформированных принципов, разработку методов, понятий и практических инструментов. Джилберт распространил основные постулаты работ Тейлора на новые области, а Файоль интерпретировал принципы Тейлора, создав систему делегирования. Тем не менее, окончательное становление парадигмы классической школы стало весьма сложным процессом, в результате которого часть принципов, таких как научные принципы Тейлора и принципы бюрократии Вебера получили научное обоснование и практическое применение.Однако такие принципы, как принцип делегирования, в те годы использован не был. Свое распространение он получил позже, лишь начиная с середины ХХ века с развитием школы «человеческих отношений».Сторонники классической теории управления первыми столкнулись с ролью человеческого фактора, хотя широко распространено мнение, что это открытие принадлежит представителям теории «человеческих отношений». Это связано с тем, что «классики» рассматривали данный фактор вскользь, в то время как их противники уделили ему должное внимание, более того – положили в основу своей теории. Под человеческим фактором понимается мотивация, ценностные ориентации и психологический климат, которые лишь отчасти состыкуются с формальными законами организации и поэтому не привлекли серьезного внимания представителей классической школы.Основу классической парадигмы в качестве обобщенной модели управления составляет следующие компоненты:- символические обобщения, такие как «каждая организация должна иметь четко определенную иерархическую структуру» или «чем выше уровень организационной иерархии, тем выше степень административной ответственности». Данные законы призваны регулировать социальный порядок и предустановленность бюрократической гармонии;- социально-философские обобщения по поводу природы человека и социальной реальности, значения корпорации и предпринимательства в жизни общества;- ценности, в которые входит обоснование значения менеджмента в качестве управленческой дисциплины, его этические нормы и научные принципы (непротиворечивость данных и др.);- стандарты, на основании которых происходит решение новых задач. Например, стандарты «правильной» работы Тейлора, различные должностные инструкции и справочники.Создание парадигмы классической школы стало свидетельством того, что она достигла определенного уровня зрелости, критерием которого моет считаться наличие картины мира или концепции человека. Согласно классической теории управления человек – это функциональное продолжение организации, в то время как сама организация является некой совокупностью капиталов и рабочей силы.В подобной организации общие цели главенствуют над индивидуальными, а человеку доверяют пропорционально его полезности для организации. Даже рядовое общение внутри коллектива содержит элементы воздействия и подчинения на основе формального авторитета, происходит автоматическое исполнение приказов и распоряжений, а в качестве психологической компенсации выступает гарантия безопасности, реализуемая посредством снижения ответственности исполнителей.Формирование общей парадигмы классической школы сплотило научное сообщество вокруг общих целей и задач, позволило создать единый концептуальный язык и эффективно взаимодействовать друг с другом для обмена опытом и результатами исследований. В то же время парадигма выступает определенным сдерживающим фактором для дальнейшего развития теории, поскольку оно невозможно без отказа от фундаментальных принципов, которые постепенно устаревают.В таком случае парадигма становится негативным фактором, навязывающим исследователям неактуальные методы и нормы, нацеливая ученых на изучение науки только разрешенными средствами и избегания того, что нельзя измерить разработанными способами.Например, не смотря на то, что сторонники классической теории управления никогда не игнорировали значение поведения человека и группового фактора, они не рассматривали их с точки зрения социально-психологической проблемы. Никто из них не предполагал, что данная незначительная, по их мнению, проблема со временем разрастется до огромных масштабов, которые пошатнут классическую школу. 3 Административная теория Файоля 3.1 Сущность и концептуальная модель функцийОбразование административной школы произошло благодаря французскому ученому Анри Файолю (1841-1925), который был одним из наиболее значительных фигур в науке управления начала ХХ века. А. Файоль работал на предприятии по переработке железной руды и угля, где он занимался управленческой деятельностью. Файоль считал, что его успешность как менеджера зависела от правильности организации и осуществления работы.По мнению Файоля, управлять – означает способствовать достижению установленных целей перед предприятием, путем извлечения максимума из существующих ресурсов. Файоль включал в процесс управления следующую деятельность:- техническую;- коммерческую;- финансовую;- защитную;- бухгалтерскую;- административную.Теория администрирования по Файолю делится на две основные части, первая из которых связана с пониманием функций управленческой деятельности, а вторая – с ее принципами. Согласно Файолю функция определяет сферу деятельности, компетенции и ответственности менеджера и позволяет ответить на вопрос, что именно делает управленец, а принцип отвечает на вопрос, каким образом он это делает.А.Файоль выделял пять функций администрации:- предвидение;- организация;- управление;- координацию;- контроль.Данное выделение функций способствовало серьезному шагу вперед управленческой науки. Ранее Адам Смит подчеркивая важность управления, при этом ни каким образом не дифференцировал функции данного процесса. Основной функцией предпринимателя считалась инвестиция капитала в приобретение рабочей силы и оборудования. Тейлором в дальнейшем была добавлена функция планирования. Он назначил специального инструктора и выделил из общей системы управления специальное плановое бюро. Самостоятельными функциями Тейлор также считал организацию и контроль, а координирование и предвидение рассматривал в качестве самостоятельных видов деятельности, однако единой систематизации функций менеджера при этом не предлагал.Созданная Файолем концептуальная модель функций послужила основанием для создания и развития множества современных школ и теорий. Так, например, школа управленческих процессов взяла у теории Файоля функции планирования и организации. В начале 50-х годов начал распространяться подход, в основе которого лежала идея разделения функций управления – делегирование полномочий.3.2. Принципы управления по А.Файолю Анри Файоль, благодаря которому была создана административная теория управления, некоторыми учеными считается отцом современного менеджмента. Он возглавлял более 30 лет крупное французское предприятие «Комамбо», находящееся на момент его прихода на грани банкротства.