Органы дознания в Российской Федерации

Осуществление дознания закон возлагает на государственные органы и должностных лиц, выполняющих административно-распорядительные функции. Наделение этих субъектов правом производства дознания помогает надлежащему выполнению ими своих главных задач и тем самым способствует укреплению общего правопорядка и режима законности в государстве.

Вопросы организации и деятельности органов дознания закреплены в законодательстве России. Система органов дознания в России, порядок их деятельности определены УПК РФ, федеральными законами: «О полиции», «О Федеральной службе безопасности», «О судебных приставах», Указами Президента РФ: «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний», «Вопросы Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков», а также ведомственными нормативными актами.

Правовой статус органов дознания, начальников подразделений дознания, дознавателей определяется должностными полномочиями сотрудников соответствующих органов исполнительной власти. Процессуальные полномочия указанных субъектов, при производстве дознания и неотложных следственных действий закреплены уголовно-процессуальным законодательством .

По общему правилу, органы дознания уполномочены производить в пределах своей компетенции уголовно-процессуальную и оперативно-розыскную и иную деятельность.

Задачи, стоящие перед органами дознания предопределены теми видами деятельности, осуществление которых на них возложено. Сегодня органы дознания выполняют задачи по выявлению и раскрытию преступлений, розыску лиц, скрывшихся от дознания и предварительного следствия, осуществляют производство дознания по уголовным делам небольшой и средней тяжести, по которым производство предварительного следствия необязательно, а также выполняют неотложные следственные действия.

Актуальность темы работы обусловлена тем, что деятельность органов дознания в уголовном судопроизводстве приобретает все большее значение в обеспечении достижения целей, задач и назначения уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства.

Тема органов дознания исследовалась учеными А.И. Бастрыкиным, Б.Т. Безлепкиным, В.П. Божьевым, В.В. Вандышевым, С.А. Денисовым В.В. Лысенко, А.В. Смирновым, Г.П. Химичевой и др.

Объектом являются общественные отношения, возникающие при организации работы органов дознания. Предмет – нормативно-правовые акты, регламентирующие организацию, деятельность и полномочия органов дознания. Цель настоящей работы – всестороннее изучение органов дознания: понятия, виды, их полномочия. Из указанной цели вытекают следующие задачи: раскрыть понятие органов дознания, исследовать их структуру и компетенцию, проанализировать законы, регламентирующие деятельность органов дознания.

Методологически, работа основана на таких общенаучных методах, как системный и функциональный подходы, а также на анализе и синтезе.

Нормативную основу работы составляют положения Конституции РФ, УПК РФ, федеральных законов, Указов Президента РФ, регламентирующих деятельность органов дознания, а также исследования вышеуказанной проблемы в отечественной юридической литературе.

1.1 История развития органов дознания

Исторический опыт дознания составляет более полутора веков. В России термин дознание впервые был употреблен в Уставе уголовного судопроизводства 1864 года . В соответствии с Уставом, деятельность полиции, как органа дознания, осуществлялась под руководством судебного следователя и надзором прокурора. В то время процессуальная деятельность полиции ограничивалась производством неотложных следственных действий, а также задержанием подозреваемого. Кроме этого полицейские осуществляли оперативно-розыскную деятельность в виде розыска преступников, словесных опросов и негласных наблюдений.

...

Глава 2. Понятие органов дознания, их виды и компетенция

Уголовно-процессуальным законодательством органы дознания определены как государственные органы и должностные лица, уполномоченные в соответствии с УПК РФ осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия. При этом, под термином «дознание» Закон подразумевает форму предварительного расследования, осуществляемого дознавателем, по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно .

...

3.1 Законодательная регламентация органов дознания

В настоящее время, орган дознания, прежде всего, представляет собой уголовно-процессуальную категорию, поэтому первым законодательным источником, регулирующим деятельность органа дознания, можно назвать Уголовно-процессуальный кодекс РФ. Действующий УПК РФ впервые сформулировал понятия: «дознание», «органы дознания», «начальник органа дознания», «начальник подразделения дознания», «дознаватель». Кроме того, уголовно-процессуальное законодательство расширило понятие дознавателя, введя в уголовный процесс новых субъектов: дознаватель органа внутренних дел, пограничных органов ФСБ, таможенных органов РФ, службы судебных приставов, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

...

Глава 4. Органы внутренних дел, как орган дознания

В числе органов дознания особое место занимают органы внутренних дел. Не случайно, в части 1 статьи 40 УПК РФ они указаны на первом месте. Именно на органы внутренних дел, находящихся на переднем крае противостояния уголовному миру, приходится основной объем работы по дознанию . В соответствии с Конституцией РФ, государство в лице органов внутренних дел, выступает гарантом государственной защиты прав и свобод человека и гражданина .

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В представленной работе автором исследовано историческое развитие органов дознания в России, раскрыто законодательное понятие органов дознания, дана их классификация в соответствии с УПК РФ, а также определены их полномочия в уголовном процессе. Кроме того, проведен анализ уголовно-процессуального законодательства, как основного источника правового регулирования деятельности органов дознания.

Как показал анализ действующего законодательства, нормы УПК РФ, регулирующие деятельность органа дознания далеки от совершенства, так как имеют существенные недостатки. Так, при наличии понятия начальника органа дознания, несмотря на наличие ряда норм, регулирующих деятельность начальника органа дознания, законом не определено его процессуальное место в уголовном судопроизводстве. С целью устранения данного недостатка, автором работы предложено восполнить этот законодательный пробел, закрепив в УПК РФ норму, определяющую процессуальное положение начальника органа дознания.

...