Организация управления моногородом в ходе антикризисного управления на примере г. Вичуга ОАО Машиностроительный завод

Организация управления моногородом в ходе антикризисного управления на примере г. Вичуга ОАО Машиностроительный завод ...

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ........................................................................................................3
1. Анализ социально-экономического положения моногорода Вичуга.............5
1.1 Понятие моногорода............................................................................5
1.2 Анализ бюджета моногорода Вичуга...................................................7
1.3 Основные проблемы и положительные факторы социально-экономического развития городского округа Вичуга.......................11
2. Экономический обзор моногорода Вичуга...................................................14
2.1 Анализ деятельности градообразующего предприятия....................14
2.2 Анализ предприятий местной промышленности и малого бизнеса.17
3. Построение антикризисной систем управления моногородом и совершенствование деятельности градообразующего предприятия................25
3.1 Построение антикризисной системы управления моногородом Вичуга...................................................................................................25
3.2 Совершенствование деятельности градообразующего предприятия.........................................................................................34
ЗАКЛЮЧЕНИЕ................................................................................................36
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.................................................................................38

Актуальность темы. В настоящее время российская экономика под воздействием рыночных условий хозяйствования существенно трансформируется, города, и регионы России развиваются под влиянием принципиально новых социально-экономических условий. Реализованные в последние годы экономические реформы в наибольшей степени негативно отражаются на городах с размещенными на их территориях градообразующими предприятиями, эффективность которых оказывается на очень низком уровне. В этой связи особую научную значимость представляют вопросы анализа экономического функционирования и развития моногородов.
Присутствие в регионе монопрофильных предприятий положительно
сказывается на экономике, а наличие при них моногородов несет в себе определенные риски.
В моногородах наполняемость бюджета, благосостояние насе ления, в
том числе и работников градообразующего предприятия, уровень социальных услуг во многом зависят от положения и результатов деятельности данного предприятия. Для промышленных моногородов характерно, что выпускаемая их предприятиями продукция в большей степени ориентирована на

Факторы развития г. Вичуги:К числу положительных факторов развития городского округа Вичуга можно отнести:- географическое расположение: город Вичуга расположен практически в центре Ивановской области, в непосредственной близости от г. Иваново, Шуя, Кинешма, Костромской и Нижегородской областей;- наличие в черте города железнодорожной ветки: этот факт всегда привлекателен для потенциальных инвесторов, особенно ориентированных на производственную деятельность;- резервы электрических, тепловых, водно-канализационных и газовых мощностей: резерв по увеличению потребляемой мощности электроэнергии – 4,0 МВт; резерв по увеличению потребляемой тепловой энергии составляет 223,37 Гкал/час; резерв по увеличению объемов потребления воды – 1500 куб. м. в сутки; резервная мощность канализационных сетей– 6000 куб. м. в сутки; резерв по увеличению объемов потребления газа – 19000 тыс. куб. м. в год;- наличие земельных участков для организации любых видов предпринимательской деятельности: в настоящее время город имеет 11 свободных земельных участков площадью от 0,06 до 60 га, а также 7 свободных земельных участков для строительства жилья;- трудовые ресурсы, человеческий потенциал: численность экономически активного населения города составляет более 22490 человек;- наличие производственных площадей: из-за кризиса в некоторых областях промышленности в городе имеются помещения для организации новых производств, в том числе принадлежащих муниципальному образованию;- достаточное количество имущества, находящегося в муниципальной собственности: на 1 января 2011 г. в муниципальной собственности находилось 282 здания и помещения нежилого фонда общей площадью 140485,6 кв. м;- благоприятная экологическая обстановка: хорошее состояние окружающей среды имеет ключевое влияние для выбора места жительства;- близость шоссе Ковров-Кинешма: в последние годы поток автотранспорта по этой трассе значительно вырос.2. Экономический обзор моногорода Вичуга2.1 Анализ деятельности градообразующего предприятияЭкономическое развитие города в наибольшей степени определяется деятельностью промышленных предприятий, на долю которых в 2010 г. пришлось 37,3% от общего объема выпуска продукции, а в 2009 г. – 46,2%. При этом основными отраслями промышленности города являются: металлургическое производство и производство готовых металлических изделий. Градообразующим предприятием на территории города Вичуги является ООО «Машиностроительный завод». Основные показатели деятельности ООО «Машиностроительный завод»за 2008-2011 г.г.Ед. изм.Данные по годам2008 год2009 год2010 годОценка 2011 годаОбъем выпуска продукцииМлн. руб.865,3541,9804,1900,0% к предыдущему году%142,862,6148,4111,9Среднесписочная численность работающих по состоянию на конец годаЧел.1231762935980Средняя заработная плата работающихРуб.9565,08659,012791,012925,0Выпуск продукции ООО «Машиностроительный завод»за 2008 – 2011 г.г.Численность работающих на ООО «Машиностроительный завод» за период 2008 – 2011 г.г. Средняя заработная плата работающих ООО «Машиностроительный завод» ООО «Машиностроительный завод» (основано в 1877 году как чугунолитейный завод) - предприятие, выпускающее продукцию для нужд строительной индустрии. В настоящее время завод имеет практически все виды производств машиностроительного комплекса: металлообрабатывающее, сварочное, сборочное, кузнечно-прессовое, окрасочное.С 2003 года собственником предприятия является московская компания «СУ-155». С этого времени предприятие значительно сократило выпуск старого ассортимента продукции, ориентированного на легкую промышленность, переориентировавшись на выпуск продукции для строительной индустрии. В настоящее время предприятие выпускает следующие виды продукции: грузовые и грузопассажирские подъемники, комплектующее оборудование и узлы крановой тематики, несущие металлоконструкции, закладные детали, алюминиевые композитные панели, прочие металлоизделия из тонколистового проката.Кризис серьезно отразился на экономическом положении градообразующего предприятия. Однако с 2010 года по настоящее время наблюдается восстановление объемов производства. В то же время ООО «Машиностроительный завод» по показателям численности персонала не вернулся на докризисный уровень. Основными задачами градообразующего предприятия на среднесрочную перспективу до 2014 года является реализация инвестиционного проекта по производству минераловатных плит из базальтовых пород. Общий объем инвестиций 2 млрд. 50 млн. рублей. Бизнес - план разработан и в настоящее время находится во Внешэкономбанке, в котором инвестор намерен получить долгосрочный кредит на реализацию проекта. Социально-экономическим эффектом от реализации инвестиционного проекта станет создание на предприятии 350 новых рабочих мест со средней заработной платой 16 тыс. руб.2.2 Анализ предприятий местной промышленности и малого бизнесаПо состоянию на 1 января 2011 года на территории городского округа Вичуга осуществляли предпринимательскую деятельность 1159 субъектов малого и среднего бизнеса, что на 8,1% больше аналогичного периода прошлого года.За период 2005-2010 г.г. количество субъектов малого и среднего предпринимательства увеличилось на 367 единиц или на 46,3%. Рост обусловлен увеличением численности представителей малого и среднего бизнеса, зарегистрированных в этот период времени как в виде индивидуальных предпринимателей, так и в виде юридических лиц, в основном, в форме обществ с ограниченной ответственностью. Так, количество малых предприятий увеличилось на 112 единиц или на 45,5%; количество индивидуальных предпринимателей - на 255 человек или на 46,7%. Хозяйствующие субъекты на территории г.о. Вичуга(всех форм собственности) за 2005-2010 г.г.Ед. изм.Данные по годам2005 год2006 год2007 год2008 год2009 год2010 годКоличество хозяйствующих субъектов по состоянию на конец года – всегоЕд.8329291044111511491273в т.ч. малый и средний бизнес792881989105510721159из них:Индивидуальные предпринимателиЧел.546612708744742801Малые предприятияЕд.246269281311330358Население, занятое в экономике городаЧисленность – человек %% от общей численности населения, занятого в экономике городаЧисленность населения, занятого в экономике города-ВСЕГО;13500100%в том числе:ООО «Машиностроительный завод»9206,8%Муниципальные предприятия6304,7%Предприятия и организации малого и среднего бизнеса847062,7%Прочие предприятия и организации, включая бюджетные организации348025,8%Структура населения, занятого в экономике городского округа Вичуга по состоянию на 01.01.2011 годаОсновными предприятиями, относящимися к среднему бизнесу, являются текстильные предприятия. Текстильные фабрики города в последние годы, вследствие мирового экономического кризиса, работали недостаточно стабильно, как и вся отрасль в целом – как в стране, так и в Ивановской области. Выпуск продукции текстильными предприятиями городаЕд. изм.Данные по годам2006 год2008 год2010 годОбъем выпуска продукцииМлн. руб.375,1281,9349,7Ситуация по выпуску важнейших видов продукции текстильными предприятиями выглядит следующим образом. За 2 года выпуск пряжи снизился с 14352,6 тонн до 7984,8 тонн или на 44,4%. Выпуск суровых тканей остался практически на том же уровне. Производство важнейших видов продукции промышленными предприятиями г.о. Вичуга за период с 2008 по 2010 годЕд. изм.2008 год2009 год2010 годПряжатонн14352,698787984,8суровые тканит.п.м.74561,248447,474887Производство пряжи за период 2008 – 2010 г.г.Производство суровых тканей за период 2008 – 2010 г.г.Анализ отраслевой структуры малого предпринимательства в городском округе указывает на то, что наиболее доступной для предпринимательства является розничная торговля и сфера услуг. 84,5% индивидуальных предпринимателей осуществляют хозяйственную деятельность именно в этой сфере экономики. 14,5% индивидуальных предпринимателей заняты в сфере обрабатывающего производства, 11% - транспорта и связи; 4% - в строительстве. Положительным моментом является открытие на территории городского округа Вичуга новых производственных предприятий и цехов. Так, за последние два года субъектами малого предпринимательства введены в строй: цех по производству жареных семечек, цех по производству пластиковых окон, предприятие по производству мебели, цех по производству полипропиленовой нити и др.Развитию предпринимательства на территории городского округа Вичуга способствует Программа поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, утвержденная в 2008 году и рассчитанная на период до 2020 года. Программа разработана в целях реализации Стратегии социально-экономического развития города Вичуга. В рамках Программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства создан Городской фонд развития. Основным направлением финансовой поддержки предпринимательства является субсидирование процентной ставки банков, также в Вичуге практикуется возмещение части затрат на разработку ПСД, получение технических условий, оплата обучения кадров для малого бизнеса, субсидирование лизинговых платежей, льготные ставки аренды муниципального имущества для социально-значимых объектов.Ежегодно из бюджета городского округа Вичуга на поддержку и развитие малого и среднего бизнеса направляется 1,5 млн. руб.За последние пять лет, с 2005 года по 2010 год, сумма ЕНВД, поступившего в бюджет городского округа Вичуга увеличилась на 7669,5 тыс. руб. или в 2,3 раза. Доля ЕНВД в общих доходах бюджета города за тот же период времени увеличилась с 2,4% до 3,5%. В 2010 году в бюджет городского округа Вичуга поступило единого налога на вмененный доход в сумме 13485,5 тыс. руб., увеличение к уровню 2009 года составило 6,6% (в 2009 году – 12649,2 тыс. руб.). 2005 г.2006г.2007г.2008г.2009г.2010г.Общая сумма поступившего в бюджет городского округа ЕНВД, тыс. руб.581676158379,912313,112649,213485,5Сумма единого налога на вмененный доход, поступившего в бюджет городского округа Вичуга в 2005 – 2010 г.г.Таким образом, малое и среднее предпринимательство в городском округе Вичуга приобретает все большее значение. Можно констатировать, что на долю малого и среднего предпринимательства приходится 91% от всех зарегистрированных хозяйствующих субъектов городского округа. В общем объеме производства доля выпуска товаров малым и средним бизнесом составляет 74,7%.Основные показатели развития малого и среднего бизнесав городском округе Вичуга№ПоказательОтчетный периодПрогноз20052006200720082009201020112012201320141Число субъектов малого и среднего предпринимательства (ед.)79288198910551072115911821215126013002Количество малых и средних предприятий (ед.)2462692813113303583703954104153Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10000 жителей городского округа (ед./10 тыс. чел.)201,9226,8256,9276,3282,5308,9318,3330,1345,5359,9Динамика развития малого и среднего предпринимательства(количество субъектов)Наряду с положительными тенденциями развития малого и среднего предпринимательства, имеются проблемы, которые негативно влияют на финансово – хозяйственный результат работы предприятий. Однако, доля убыточных предприятий на территории городского округа Вичуга значительно ниже среднеобластного показателя.По данным статистики, по состоянию на 01.07.2011 года доля прибыльных организаций на территории городского округа Вичуга составляла 70%, доля убыточных – 30%. Среднеобластной показатель соответственно 58,2% и 41,8%.Из таблицы видно, что количество прибыльных предприятий на территории городского округа Вичуга ежегодно увеличивается. Сокращение числа прибыльных предприятий зафиксировано только в 2009 году, что стало следствием мирового финансового кризиса.Задачами, стоящими перед органами местного самоуправления Вичуги в сфере малого и среднего предпринимательства, являются:- увеличение доли выпуска продукции субъектами малого и среднего предпринимательства в общем объеме выпускаемой продукции;- увеличение количества предпринимателей и малых предприятий;- рост поступлений в бюджет от деятельности субъектов предпринимательства;- создание субъектами малого предпринимательства новых рабочих мест.Социально-экономическим эффектом от реализации мероприятий по развитию малого и среднего бизнеса станет увеличение количества предпринимателей на территории городского округа Вичуга, рост доли продукции, выпускаемой субъектами малого и среднего предпринимательства до 85%, увеличение дли налогов, поступающих в бюджет муниципального образования от деятельности малого бизнеса, до 24%. 3 Построение антикризисной систем управления моногородом и совершенствование деятельности градообразующего предприятия3.1 Построение антикризисной системы управления моногородом ВичугаВ целях обеспечения устойчивого развития экономики городского округа Вичуга Ивановской области в условиях преодоления кризисных явлений, а также диверсификации деятельности градообразующего предприятия и местной промышленности, на период до 2015 года администрацией города в соответствии с методикой и рекомендациями Министерства регионального развития Российской Федерации, с участием консультантов Центра инноваций муниципальных образований г. Москва был разработан «Комплексный инвестиционный план модернизации монопрофильного городского округа Вичуга».Наиболее крупными, якорными инвестиционными проектами, планируемыми к реализации в моногороде Вичуга в рамках КИП являются:1.Строительство на территории ООО «Машиностроительный завод» в г.Вичуга нового производства минеральных плит из базальтовых пород с общим объемом инвестиций 2 млрд. 50 млн. рублей.2.Строительство прядильно-ткацкой фабрики ООО «Ивановский  текстиль» с общим объемом инвестиций 2 млрд. 30 млн. рублей.ООО «Машиностроительный завод» входит в состав Московской строительной компании СУ – 155,  является основным градообразующим предприятием городского округа Вичуга. Предприятие обеспечивает около 49% общего объема отгруженной товарной продукции городского округа. По итогам 2012 года объем отгруженной продукции по предприятию составил 914,7 млн. руб., численность работающих на предприятии составила 953 человека, средняя заработная плата на предприятии выше средней по городскому округу. Так, за период январь – ноябрь 2012г. средняя заработная плата по городскому округу Вичуга составила 13893,3 руб.; средняя заработная плата по предприятию ООО «Машиностроительный завод» за период январь – ноябрь 2013 года составила 17508 рублей. Реализация проекта позволила бы создать на территории города 370 новых рабочих мест и обеспечила поступления в бюджеты всех уровней в объеме 83,0 млн. руб. в год.Другим крупным проектом, предполагающим создание на территории городского округа Вичуга 600 новых рабочих мест является «Строительство прядильно-ткацкой фабрики ООО «Ивановский  текстиль»», мощностью 34,8 млн. погонных метров в год. Объем инвестиций по данному проекту  -  2 млрд. 30 млн. рублей.Однако, реализация этих проектов в рамках КИП возможна только с привлечением  средств федерального и регионального бюджетов. На протяжении трех последних лет администрация городского округа Вичуга проводила работу по привлечению федеральных финансовых  ресурсов для реализации двух вышеуказанных инвестиционных проектов. Однако,  собственники до настоящего времени не могут приступить к началу реализации вышеуказанных проектов, т.к. Внешэкономбанк пока не принял положительного решения по кредитованию этих объектов. На текущий момент  из-за недостатка финансовых ресурсов, собственники предприятия ООО «Машиностроительный завод» приняли решение о приостановке реализации проекта по производству минеральных плит из базальтовых пород на территории городского округа Вичуга.Одним из приоритетных направлений реализации КИП на территории городского округа Вичуга является развитие малого и среднего предпринимательства, а также содействие развитию малого и среднего бизнеса. В течение ряда лет на территории городского округа Вичуга проводится активная  политика в сфере поддержки и развития предпринимательства, стимулирования конкуренции. Финансовая поддержка субъектов предпринимательства, зарегистрированных и осуществляющих хозяйственную деятельность на территории муниципального образования городской округ Вичуга, является основным  и наиболее востребованным направлением муниципальной программы «Поддержки и развития малого и среднего предпринимательства». Основным мероприятием, проводимым в рамках оказания муниципальной финансовой поддержки,  является  субсидирование процентной ставки банков, также в Вичуге практикуется возмещение части затрат на разработку ПСД, получение технических условий, оплата обучения кадров для малого бизнеса, субсидирование лизинговых платежей.В соответствии с «Комплексным инвестиционным планом модернизации монопрофильного образования городской округ Вичуга Ивановской области»  на развитие и поддержку субъектов предпринимательства в 2010 году из местного бюджета был выделен 1,0 млн. руб., все средства освоены. В 2010  году финансовая поддержка оказана   3 индивидуальным предпринимателям и 6 юридическим лицам по направлениям:-   по направлению «Субсидирование процентной ставки по банковским кредитам»  на сумму 689,708 тыс. руб.;-   по направлению «Субсидирование процентной ставки по договорам финансовой аренды» на сумму 111,855 тыс. руб.;-   по направлению «Предоставление субсидий по частичному возмещению затрат на разработку ПСД, строительство, реконструкцию и ремонт зданий» на сумму 156,772 тыс. руб.-   по направлению «Предоставление субсидий по частичному возмещению затрат на получение образовательных услуг» на сумму 19,176 тыс. руб.В 2011 году  на поддержку и развитие малого и среднего бизнеса в соответствии с «Комплексным инвестиционным планом модернизации монопрофильного городского округа Вичуга Ивановской области»  из средств местного бюджета было выделено 1,5 млн. руб., все средства освоены. По итогам 2011 года финансовая поддержка из местного бюджета оказана 6 индивидуальным предпринимателям и 7 юридическим лицам на общую сумму 884 тыс. руб. (884084,77 руб.), а именно:-  по направлению «Субсидирование процентной ставки по банковским кредитам»  на сумму 1168,522 тыс. руб.;-   по направлению «Субсидирование процентной ставки по договорам финансовой аренды» на сумму 99,733 тыс. руб.;-  по направлению «Предоставление субсидий по частичному возмещению затрат на разработку ПСД, строительство, реконструкцию и ремонт зданий» на сумму 56,192 тыс. руб.-   по направлению «Предоставление субсидий по частичному возмещению затрат на получение образовательных услуг» на сумму 119,600 тыс. руб.В  2012 году на оказание поддержки субъектам СМСП выделено из местного бюджета 1,5 млн. руб., освоено  357,814 тыс. руб. По итогам 2012 года финансовая поддержка из местного бюджета оказана 5 субъектам малого предпринимательства, в том числе 2 юридическим лицам и 3 индивидуальным предпринимателям по направлению «субсидирование процентной ставки по банковским кредитам».