Организация управления моногородом в ходе антикризисного управления на примере г. Астрахань ООО "Газпром Добыча Астрахань"

Организация управления моногородом в ходе антикризисного управления на примере г. Астрахань ООО "Газпром Добыча Астрахань" ...

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ..........................................................................................................3
1. Анализ социально-экономического положения............................................5
1.1 Соотношение понятий «моногород» и «градообразующее предприятие»............................................................................................5
1.2 Анализ социально-экономического положения Астрахани................9
1.3 SWOT -анализ социально-экономического положения....................12
2. Экономический обзор градообразующего предприятия Астрахани..........29
2.1 Градообразующие предприятие........................................................29
2.2 Анализ деятельности градообразующего предприятия...................31
3. Проблемы и совершенствование деятельности градообразующего предприятия.....................................................................................................33
3.1 Проблемы градообразующего предприятия ООО «Газпром добыча Астрахань»...........................................................................................33
3.2 Совершенствование деятельности градообразующего предприятия ООО «Газпром добыча Астрахань»..................................................34
ЗАКЛЮЧЕНИЕ...................................................................................................36
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ..................................................................................38

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность курсового проекта. В современных экономических условиях проблематика кризисных тенденций в стране является самой актуальной и исследуемой темой.
Последствия экономического кризиса, которые оказали воздействие на все без исключения отрасли экономики, необходимо преодолевать, и делать это посредством применения эффективных экономических инструментов.
Разработка антикризисных мер, является одним из немногих механизмов, эффективность которого уже доказана.
Основные и специфические условия существования российской экономики, долговременное реформирование экономических процессов, проблема неплатежей и недостаточное внимание со стороны региональных и федеральных органов управления к экономическим проблемам спровоцировали обострение кризиса в экономике России.
Сложившаяся с итуация привела значительную часть предприятий всех отраслей в убыточное состояние, характеризующееся низким уровнем конкурентоспособности, неликвидностью активов, слабой платежеспособностью, низкой рентабельностью производства. Выводом предприятий из данного состояния является

1. Неудовлетворительное состояние инженерных сетей и инфраструктуры городского хозяйства (сети водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, теплоснабжения, наружного освещения);
2. Высокий уровень износа очистных сооружений водопровода;
3. Неудовлетворительное состояние ливне - дренажной системы;
4. Отсутствие земельных участков на территории города для организации кладбищ;
5. Несоответствие пропускной способности автодорог возросшему количеству транспорта, отсутствие автостоянок;
6. Недостаточное использование инновационных технологий в технической инфраструктуре города;
7. Потребность в капитальном ремонте мостов.
1. Разрушение берегоукрепительных сооружений в результате паводков;
2. Риски возникновения аварийных ситуаций на автомобильных дорогах и мостах города вследствие их неудовлетворительного технического состояния;
3. Нарушение функционирования технической и коммунальной инфраструктуры в связи с ее значительным износом;
4. Значительный рост затрат на поддержание, ремонт, устранение последствий аварий;
5. Вследствие отсутствия достаточных средств в бюджетах различных уровней, финансирование мероприятий по ремонту, модернизации инфраструктуры может откладываться на неопределенные сроки.
Жилищная сфера
Сильные стороны
Возможности
1. Ежегодный прирост вводимого жилья, превышение показателя ввода жилья на душу населения над средними по РФ и ЮФО;
2. Увеличение многоквартирных домов, выбравших способ управления – ТСЖ;
3. Повышение участия населения в вопросах содержания и ремонта жилья;
4. Капитальный ремонт жилья с привлечением средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ.
1. Возможность развития частно-государственного партнерства в сфере строительства и содержания жилья;
2. Возможность участия в федеральных целевых программах по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья.
Слабые стороны
Угрозы
1. Высокая доля ветхого и аварийного жилья;
2. Угроза обрушения аварийных зданий и сооружений;
3. Приближение степени физического износа к неремонтопригодному виду;
4. Длительные очереди на получение муниципального жилья;
5. Недостаток свободных площадок для застройки;
6. Высокая стоимость переселения граждан из аварийного жилья;
7. Точечная застройка без создания необходимой инфраструктуры;
8. Недостаточное строительство жилья эконом-класса.
1. Угроза точечной застройки без создания необходимой структуры;
2. Угроза снижения социальной привлекательности города из-за низкой доступности жилья для молодых семей, наличия ветхого и аварийного жилья;
3. Несовершенство законодательства в области переселения граждан из аварийного жилья.
Экономический потенциал
Сильные стороны
Возможности
1. Без учета показателей градообразующего предприятия, город Астрахань имеет среднюю степень диверсификации экономики, которая представлена следующими видами производств: распределение электроэнергии, газа и воды; транспортных средств и оборудования; пищевых продуктов; машин и оборудования; неметаллических минеральных продуктов и т.д.;
2. Развитая инфраструктура потребительского рынка;
3. Существенный рост доли торговых площадей современных форматов (более 90%);
4. Наличие элементов инфраструктурной поддержки малого бизнеса;
5. Высокий уровень предпринимательской активности;
6. Наличие формализованных отношений с общественными объединениями предпринимателей, в частности с Астраханским региональным отделением общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России».
1. Имеется потенциал развития в направлении хранения, сортировки и транспортировки грузов;
2. Возможная вертикальная интеграция агропромышленного сектора Астраханской области на территории города:
3. Возможность занять нишу по переработке сельхозпродукции, производимой в области;
4. Возможность создания кластера по хранению, сортировке и упаковке сельхозпродукции с использованием современных технологий и ориентацией на сетевые форматы торговли;
5. Потенциал создания центра управленческих и технологических сервисов для нефтегазодобывающих предприятий прикаспийского региона;
6. Наличие памятников истории и культуры является основой для создания въездного культурного туризма;
7. Потенциальная возможность создания разнообразных поводов для проведения массовых спортивных, культурных, религиозных, политических общественных событий, создающих туристические потоки;
8. Наличие водных пространств и участков для создания центра водных развлечений.
Слабые стороны
Угрозы
1. Наличие признака моноструктурности экономики - доля градообразующего предприятия в объеме отгрузки промышленной продукции составляет более 50%;
2. Дефицит свободных земельных участков промышленного назначения в черте города;
3. Отсутствие инфраструктуры на свободных участках.
4. Трудности в привлечении заемных средств для открытия малого бизнеса;
5. Отсутствие современных продуктовых рынков, в особенности – рыбного;
6. Наличие территорий, занятых вышедшими
из эксплуатации, физически и морально устаревшими промышленными предприятиями;
7. Высокая реновация промышленных территорий, на которых размещены устаревшие промышленные объекты.
1. Сжатие ключевых рынков:
- снижение международного спроса на энергоносители и, как следствие, снижение объемов промышленного производства градообразующего предприятия;
- снижение заказов на продукцию судостроительного комплекса;
2. Сильная конкуренция в части создания центра управленческих и технологических сервисов для нефтегазодобывающих предприятий прикаспийского региона со стороны признанного лидера Каспийской нефтегазодобычи – города Баку;
3. Высокая степень конкуренции со стороны
соседних регионов в традиционных отраслях промышленного производства.
Бюджетная обеспеченность
Сильные стороны
Возможности
1. Возобновилась докризисная тенденция увеличения налоговых поступлений в местный бюджет;
2. Успешная реализация политики по борьбе с «серыми зарплатами», следствием чего является увеличение поступлений в бюджет города по НДФЛ;
3. Город имеет положительную кредитную историю.
1. Потенциальная возможность увеличения финансовых поступлений из вышестоящих бюджетов в рамках поддержки и модернизации моногородов;
2. Возможность участия в федеральных целевых программах.
Слабые стороны
Угрозы
1. Основная часть налогов, уплачиваемых градообразующим предприятием, поступает в региональный и федеральный бюджеты;
2. Дефицитный и дотационный бюджет не позволяет городу формировать фонды развития, финансировать программы развития в полной мере;
3. Наличие значительной суммы муниципального долга, представленной краткосрочными банковскими кредитами.
1. Зависимость бюджета города от субсидий и субвенций регионального и федерального бюджетов (более 45% за 2009 год).
Население и трудовой потенциал
Сильные стороны
Возможности
1. Ежегодное увеличение среднемесячной заработной платы (номинальной и реальной);
2. Ежегодное увеличение среднедушевых доходов населения и их реальных значений;
3. Ежегодный прирост населения с 2006 года;
4. Естественный прирост населения (превышение рождаемости над смертностью с 2009 года);
5. Положительное миграционное сальдо;
6. Увеличение доли населения младше трудоспособного возраста, что является заделом для формирования трудоспособного населения будущих периодов;
7. Мирное сосуществование многонационального состава населения.
1. Привлечение специалистов из других городов и стран;
2. Привлечение выпускников на инженерные и рабочие специальности за счѐт пропаганды экономической и социальной значимости данных направлений.
Слабые стороны
Угрозы
1. Практически полное отсутствие экспатов, занятых в экономике города;
2. Наблюдается некоторое снижение численности населения в трудоспособном возрасте;
3. Сокращение численности работников градообразующего предприятия;
4. Наблюдается тенденция оттока квалифицированных специалистов в другие города России и зарубежья;
5. Дисбаланс в структуре профессиональной подготовки кадров (недостаток инженерных и рабочих специальностей).
1. Риск оттока трудовой силы в лице молодых специалистов, окончивших ВУЗы, а также высококвалифицированных работников, имеющих высшее образование, в центральные города России и зарубежные страны;
2. Риск неконтролируемого миграционного потока;
3. Риск возникновения межэтнических конфликтов.
Социальная инфраструктура
Сильные стороны
Возможности
1. Имеется сеть учреждений здравоохранения, образования, культуры, физкультуры и спорта;
2. Развитая система учреждений общего образования;
3. Наличие достаточного числа высших учебных заведений, в т.ч. обучающих профессии учителя и врача;
4. Богатое культурное наследие.
1. Потенциал развития исторического туризма;
2. Потенциал развития спорта, в том числе олимпийских видов;
3. Потенциал развития государственно-частного партнѐрства в сфере образования.
Слабые стороны
Угрозы
1. Материально-техническое состояние учреждений и объектов социальной сферы не соответствует современным требованиям;
2. Недостаточная оснащенность лечебных учреждений современным высокотехнологичным диагностическим оборудованием;
3. Недостаток спортивных сооружений (ФОК, бассейнов), учреждений культуры и досуга;
4. Отсутствие условий для занятий спортом инвалидам и лицам с ограниченными возможностями.
5. Снижение количества средних учебных заведений;
6. Дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях.
1. Недоступность многих видов услуг, предоставляемых учреждениями культуры и спорта отдельным слоям населения города, инвалидам;
2. Низкая заработная плата в системе здравоохранения и образования;
3. Углубление социального неравенства;
4. Высокая трудовая миграция;
5. Старение населения;
6. Снижение доступности детских дошкольных учреждений, что обусловлено повышением рождаемости и нехваткой мест в детских садах;
7. Снижение качества услуг дошкольного образования вследствие переполненности групп и низкой заработной платы работников;
8. Снижение качества медицинского обслуживания, обусловленного неудовлетво-рительным материально-техническим состоя-нием отдельных медицинских учреждений, а также отсутствием необходимого количества медицинских учреждений в быстрорастущих районах города
Таким образом, проведенный стратегический анализ, позволил определить уникальные конкурентные преимущества нашего города.
1. Увеличение численности населения города Астрахани.
С середины 1990-х гг. численность населения территории современной Астрахани, как и численность населения большинства городов и населенных пунктов страны, сокращалась. Начиная с 2006 года, наметилась положительная тенденция стабилизации практически всех показателей демографических процессов, происходящих в городе (рост рождаемости, снижение смертности, увеличение численности населения за счет миграционного прироста).
Начиная с 2009 года, впервые за два десятилетия в Астрахани родилось более чем по 7 тысяч детей, что способствовало не только ликвидации естественной убыли, но и образованию естественного прироста населения, а с учетом продолжающегося миграционного прироста численность населения города значительно увеличилась.
Улучшение демографической ситуации способствует росту доли населения младше трудоспособного возраста, что является заделом для формирования трудовых ресурсов будущих периодов.
2. Уникальное географическое расположение и природные ресурсы.
Город Астрахань расположен в низовье Волги, имеет выход на Каспийское море и по системе судоходных каналов - в Азовское, Черное, Балтийское и Белое моря. Через Астрахань проходят международные транспортные коридоры «Север-Юг» и «Запад-Восток». Кроме того, Астрахань богата природными ресурсами:
-углеводороды (месторождения на севере Каспия);
-водные ресурсы (река Волга и разветвленная сеть рек и каналов);
-минеральные воды, лечебные сульфидные иловые грязи озера Тинаки;
-рыбные ресурсы;
-альтернативные источники энергии (энергия солнца и ветра).
Все эти факторы способствуют инвестиционной привлекательности города, возможности размещения в регионе ведущих российских и зарубежных компаний, позиционированию Астрахани как Каспийской столицы России.
3.Транспортная и инженерная инфраструктура.
Астрахань – крупный морской и речной порт. Аэропорту «Астрахань» присвоен статус международного. Наличие железнодорожного вокзала и специализированной грузовой станции Астрахань-2 позволяет осуществлять перевозку грузов по разным направлениям. В городе развита инженерная инфраструктура (сети водоснабжения и водоотведения, газо-, тепло- и электроснабжения), имеется разветвленная сеть автомобильных дорог, автомобильных и пешеходных мостов.
Развитая транспортная и инженерная инфраструктура всегда привлекательна для инвесторов.
4. Опыт трансформации и высокий экономический потенциал.
Город Астрахань имеет богатый историчекий опыт своего развития, в т.ч. происходящих изменений и адаптации к меняющимся внешним условиям. Этот
опыт представляет особую ценность в современном мире интенсивно развивающейся новой экономики, предъявляющей особые требования к гибкости и адаптивности городов в ответ на меняющиеся внешние условия, за счет наращивания новых функций при сохранении потенциала прежних.
Основными видами экономической деятельности, в которых специализируются промышленные предприятия, являются добыча и переработка нефти, химическое производство, электроэнергетика, машиностроение, металлургическое производство, полиграфия, деревообрабатывающая и пищевая промышленность.
Свидетельством роста экономического потенциала является ежегодное увеличение среднедушевых доходов населения, в т.ч. среднемесячной заработной платы, пенсий и других доходов астраханцев (даже в кризисный период) в номинальном и реальном выражении. Это является главным условием возможности привлечения специалистов в Астрахань из других регионов.
5. Стабильный уровень развития малого бизнеса (предпринимательства).
По уровню развития малого предпринимательства Астрахань не отстает от крупных городов. Доля занятых в малом бизнесе в 2010 году в Астрахани составляла 30%, что соответствует уровню таких городов как Екатеринбург, Челябинск или Казань (30-40%). По данным социологических исследований, предприниматели оценивают «входящие» условия для ведения бизнеса в городе благоприятными:
-создаются налоговые льготы (снижена ставка земельного налога в отношении земельных участков, площадью более 10 га, предназначенных для размещения зданий, строений, сооружений). Сумма арендной ставки снижена с 1,2% от кадастровой стоимости земли до 0,1%, т.е. сумма арендной платы за землю снижена в 12 раз;
-четко соблюдаются регламенты прохождения тех или иных процедур (организация системы одного окна).
В 2010 году международное рейтинговое агентство «Fitch Ratings» присвоило городу Астрахани долгосрочные рейтинги в иностранной и национальной валюте на уровне «B+», краткосрочный рейтинг в иностранной валюте «B» и национальный долгосрочный рейтинг «A(rus)», прогноз по долгосрочным рейтингам – «Стабильный».
6. Образовательный, культурный и научный потенциал.
В городе насчитывается 5 государственных ВУЗов (технический и педагогический университеты, медицинская академия, государственная консерватория, инженерно-строительный институт) и 11 филиалов. В них обучается около 40 тыс.студентов, ежегодно выпускается более 6 тысяч студентов по различным специальностям. Профессорско-преподавательский персонал насчитывает около 3 тысяч человек, из них 235 – доктора наук, 1080 – кандидаты наук.
Высшие учебные заведения располагают высоким интеллектуальным и научно-техническим потенциалом. Старейшим вузом в городе (с 80-летней
историей) является Астраханский Государственный Технический Университет (АГТУ) – один из крупнейших учебно-научно-инновационных комплексов Прикаспийского региона. АГТУ ведет подготовку специалистов по уровневой системе «бакалавр–магистр» более чем по 30 направлениям.
Среднее специальное образование студенты получают в 13 ССУЗах города, в которых обучается около 18 тысяч человек и ежегодно выпускается более 4 тысяч специалистов.
Однако имеются ключевые проблемы:
1. Неустойчивость экономического развития.
Главным моментом данной проблемы является неустойчивость отдельных предприятий основных отраслей промышленности, формирующихся за счет:
-рисков градообразующего предприятия, деятельность которого в большой степени зависит от колебаний мировых цен;
-недостаточности объема как госзаказов, так и от частных компаний на предприятиях судостроительного комплекса.
2. Дисбаланс спроса и предложения на рынке труда.
Не смотря на наблюдающуюся после мирового кризиса стабилизацию ситуации на рынке труда (снижение уровня регистрируемой безработицы и числа обратившихся в ЦЗН г.Астрахани в поисках работы), спрос работодателей остается неудовлетворенным, что свидетельствует о сохраняющемся в городе дисбалансе спроса и предложения рабочей силы.
Несоответствие между спросом и предложением происходит по следующим признакам:
- По профессиям. В общей потребности рабочей силы на рынке труда существенно преобладает спрос на рабочие специальности, который составил на 01.01.2011г. 76,4% при предложении – 48%. Обратная ситуация складывается по категориям специалисты и служащие, где спрос составил 20,1% при предложении – 32,2% и руководители: при спросе – 3,5%, предложение - 13%.
Большая доля вакансий (21,3%) приходится на работников неквалифицированного или малоквалифицированного труда, не требующего специальной подготовки (разнорабочий, грузчик, кухонный рабочий, мойщик, подсобный рабочий, дворник, санитар, сторож, уборщик территории и помещений). Однако эти вакансии остаются невостребованными из-за невысокой оплаты, тяжелых условий труда, низкого социального статуса.
- По уровню квалификации и профессионального образования. Более половины ищущих работу лиц, имеющих высшее и среднее профессиональное образование (63,2%), сегодня сопровождается нехваткой представителей рабочих профессий. При этом безработные, обладающие востребованными профессиями, не устраивают работодателей по квалификационным характеристикам. В то же время 23,1% приходится на безработных граждан, ранее не работавших, ищущих работу впервые.
- По возрасту. Более 40% безработных, зарегистрированных в центре занятости на 1 января 2011 года, приходится на лиц в возрасте от 16 до 29 лет
(33,9%) и предпенсионного возраста (7%). Причинами невостребованности этих категорий являются: молодые кадры не устраивают работодателей из-за отсутствия опыта и стажа работы, низкой квалификации, а опытные, квалифицированные специалисты зачастую не подходят по возрасту (старше 45 лет). В то же время молодежь не стремится овладевать рабочими профессиями.
- По полу. По-разному востребованы на рынке труда мужчины и женщины. Если для мужчин постоянно имеется достаточное число вакансий, то найти подходящую работу для женщин по-прежнему сложно.
- По уровню заработной платы. За 2010 год из общего числа заявленных вакансий 43% были с заработной платой в размере прожиточного минимума и ниже, на 01.01.2011г. такие вакансии составили 27,4%.
Все эти причины способствовали снижению уровня трудоустройства до 42,6% (против 54,1% в предыдущем году).
Всего за 2010 год трудоустроено 11517 человек. Из них 52,9% или 6088 человек – это молодежь в возрасте 16-29 лет. В тоже время, на конец 2010 года число зарегистрированных безработных в возрасте 16-29 лет составило 1059 человек, или 33,8% от общего числа безработных, и около 8% от выпущенных специалистов учреждениями начального, среднего и высшего профессионального образования.