Пути совершенствования деятельности в области юстиции и правосудия

Курсовая работа состоит из трех глав, введения, заключения и списка использованных источников. В первой главе рассмотрена история создания Министерства юстиции РФ, приведены основные виды деятельности, осуществляемые данным учреждением, проанализирована нормативно-правовая база. Во второй главе приведена общая характеристика Главного управления Министерства юстиции РФ по Свердловской области, оценена эффективность деятельности отдела по работе с некоммерческими организациями, а также рассмотрена правовая основа. Третья глава содержит рекомендации по повышению эффективности деятельности Главного управления Министерства юстиции РФ по Свердловской области.
Курсовая работа защищена 22.12.2014 в УрГЭУ-СИНХ с оценкой "отлично".
Для данной работы также имеется презентация, прикрепить ее сюда нево ...

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 2
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ЮСТИЦИИ И ПРАВОСУДИЯ 3
1.1 ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 3
1.2 ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 7
1.3 ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ЮСТИЦИИ И ПРАВОСУДИЯ 11
2 АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РФ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 15
2.1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РФ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 15
2.2 ОЦЕНКА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА ПО РАБОТЕ С НЕКОММЕРЧЕСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 17
2.3 НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА ПО ДЕЛАМ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РФ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 22
3 ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА ПО ДЕЛАМ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РФ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 25
3.1 ОБЩИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ 25
3.2 РЕКОМЕНДАЦИИ В ОБЛАСТИ ПРАВА 28
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 29
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 30

Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что мне представилась возможность пройти производственную практику в отделе по работе с некоммерческими организациями Главного управления Министерства юстиции по Свердловской области. Практика в вышеназванном учреждении мне понравилась, в силу чего тема моей курсовой работы - «Пути совершенствования деятельности в области юстиции и правосудия».
Объектом исследования является Главное управление Министерства юстиции РФ по Свердловской области, а предметом исследования является непосредственно отдел по работе с некоммерческими организациями.
При написании курсовой работы передо мной поставлена цель – провести анализ эффективности деятельности отдела по делам некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции РФ по Свердловской об ласти, по результатам которого предложить меры, способствующие повышению эффективности деятельности вышеупомянутого отдела.

Международное сотрудничество. Высшим приоритетом участия подразделений Минюста России в международном сотрудничестве является защита в рамках своей компетенции интересов личности, общества и государства. Основными целями развития международных связей Минюста России признаются: -обеспечение эффективного участия Министерства в международном сотрудничестве на двустороннем, региональном и универсальном уровнях для практического решения поставленных перед ним задач; -обеспечение в системе Минюста России добросовестного выполнения обязательств и эффективной реализации прав, вытекающих из международных договоров и иных договоренностей Российской Федерации, в том числе в области правовой помощи и защиты прав человека; -надлежащее использование зарубежного опыта и потенциала международного сотрудничества для совершенствования деятельности органов и учреждений юстиции Российской Федерации; -повышение международного престижа Российской Федерации в целом, ее органов и учреждений юстиции[5]. Деятельность в сфере некоммерческих организаций. Следует отметить, что в сфере НКО Министерство юстиции осуществляет следующие функции: - проводит регистрацию некоммерческих организаций; -ведет государственный реестр некоммерческих организаций; -предоставляет информацию о зарегистрированных организациях; -осуществляет контроль деятельности и отчетности некоммерческих организаций[6]. Деятельность в сфере правовой помощи и взаимодействия с судебной системой. Что касается правовой помощи и взаимодействия с судебной системой, то в данной сфере Министерство юстиции РФ выполняет следующие функции: -осуществление контроля в сфере записи актов гражданского состояния; -осуществление нормативного регулирования в сфере адвокатуры и нотариата; -деятельность в сфере судебно-экспертных учреждений; -бесплатная юридическая помощь[7]. Представление интересов Российской Федерации в Европейском Суде по правам человека. В случае если были нарушены какие либо права личности, которые восстановить личность в судах РФ по каким-либо причинам не может, то гражданин имеет право обратиться в Европейский Суд по правам человека. Европейский Суд по правам человека вправе, в частности, присудить «справедливое удовлетворение претензии» в виде финансовой компенсации материального ущерба и морального вреда, а также возмещение выигравшей стороне всех издержек и расходов, если установит, что российскими властями в конкретном деле были допущены нарушения прав человека и основных свобод. Юридически решение, вынесенное Европейским Судом, обязательно для государства — ответчика по делу. Представлением интересов РФ в Европейском суде по правам человека, в том, числе занимается Министерство юстиции, а именно Аппарат Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека[8]. Хозяйственная деятельность. Министерство юстиции осуществляет также хозяйственную деятельность, которая заключается в том, что Минюст владеет информацией о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, услуг, оказание услуг для государственных нужд, а также публикует сведения об использовании средств Федерального бюджета, выделенных Минюсту РФ[9]. Единство правового пространства. Под правовым пространством РФ следует понимать всю совокупность норм правовой системы Российской Федерации, действующих на ее территории. Поскольку основа правовой системы России - Конституция, то единство правового пространства Российской Федерации можно определить как обусловленное федеральной Конституцией состояние согласованности, соотносимости и соподчиненности правовых норм, исходя из их юридической значимости (верховенства). Именно это состояние согласованности и соотносимости должно обеспечивать Министерство Юстиции РФ[10].Государственные программы. В настоящий момент Минюст реализует одну глобальную программу «Юстиция». Одна из задач Минюста размещать информацию о результатах ее реализации на своем сайте[11]. 1.3 ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ЮСТИЦИИ И ПРАВОСУДИЯМинистерство юстиции РФ осуществляет свою деятельность на основании нормативно-правовых актов, которые представлены на рисунке ниже.Рисунок 2 – Нормативно-правые акты, регулирующие деятельность Министерства юстиции РФСогласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 Министерству юстиции РФ разрешается иметь семь заместителей Министра, в том числе одного первого заместителя Министра, одного статс-секретаря - заместителя Министра и одного Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека - заместителя Министра, а также до 11 департаментов по основным направлениям деятельности Министерства и аппарат Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека - заместителя Министра юстиции Российской Федерации. Также положения вышеуказанного нормативно-правового акта устанавливают предельную численность работников центрального аппарата Минюста РФ (708 человек), также предельную численность работников территориальных органов (3154 человека), и предельную численность работников зарубежного аппарата Минюста РФ (4 человека). Также в данном нормативно- правовом акте содержатся общие положения, касаемые деятельности Министерства юстиции РФ, согласно которым, руководство Минюстом РФ осуществляет Президент РФ, Минюст России осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему ФСИН России и ФССП России. Также в Положении отражены задачи Минюста РФ: - Разработка общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности; - Нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности; - Обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина; - Обеспечение деятельности Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека - заместителя Министра юстиции Российской Федерации; -Организация деятельности по государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций; - Осуществление контроля и надзора в сфере адвокатуры и нотариата, а также в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.Согласно Регламенту Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденному приказом Минюста России от 27.01.2010 № 8 устанавливаются структура и штатное расписание центрального аппарата Минюста России, его территориальных органов, определяются полномочия Министра и заместителей Министра, также полномочия руководителя структурного подразделения Минюста России. Также в соответствии с данным нормативно-правовым актом устанавливаются административные регламенты и стандарты государственных услуг, формируются планы и показатели деятельности Минюста РФ, формируются правила организации документооборота в Минюсте России, определяется порядок подготовки и оформления решений Минюста России, порядок внесения проектов актов и др. В соответствии с Положением о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации определены основные задачи территориального органа Министерства Юстиции РФ, создаются структурные подразделения, а также определяются полномочия Главного управления Минюста РФ. В вышеуказанном нормативно-правовом акте также содержится переченьГлавных управлений Министерства юстиции РФ по субъектам российской федерации. (9 Главных управлений в РФ).Согласно Положению об Управлении Министерством юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, определяются основные задачи Управления, устанавливается необходимость создания структурных подразделений Управления, определяются полномочия управления, отражается организация деятельности, а также приведен перечень управлений Минюста России по субъектам российской федерации (72 Управления Министерства юстиции РФ)[1].2 ЭКОНОМИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА ПО ДЕЛАМ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РФ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ2.1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РФ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИГлавное управление Министерства юстиции РФ по Свердловской области является одним из территориальных органов Министерства юстиции РФ и, согласно законодательству, осуществляет те же виды деятельности, что были представлены на рисунке 1,- это законопроектная деятельность, экспертиза нормативных правовых актов, деятельность в сфере некоммерческих организаций, единство правового пространства и др. 463551259205Заместитель начальника Главного управления00Заместитель начальника Главного управления46355919480И.о. начальника Главного управления 00И.о. начальника Главного управления Что касается организационной структуры Главного управления Министерства юстиции Свердловской области, то она представлена на рисунке ниже. 4608195-234950Отдел организационного, документационного обеспечения и контроля00Отдел организационного, документационного обеспечения и контроля3906535-234389Отдел ресурсного обеспечения, бухгалтерского учета и финансового контроля00Отдел ресурсного обеспечения, бухгалтерского учета и финансового контроля5404485-236220Отдел государственной службы и кадров00Отдел государственной службы и кадров2969260-236855Отдел координации деятельности территориальных органов Минюста России, подведомственных федеральных служб и федеральных государственных учреждений00Отдел координации деятельности территориальных органов Минюста России, подведомственных федеральных служб и федеральных государственных учреждений2543175-235585Отдел международной правовой помощи00Отдел международной правовой помощи1725930-234950Отдел по вопросам адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния и проставления апостиля00Отдел по вопросам адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния и проставления апостиля1289685-234950Отдел по делам некоммерческих организаций00Отдел по делам некоммерческих организаций46990-236087Отдел по вопросам нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, ведения реестра муниципальных образований, регистрации и ведения реестра уставов муниципальных образований00Отдел по вопросам нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, ведения реестра муниципальных образований, регистрации и ведения реестра уставов муниципальных образованийРисунок 3 – организационная структура Главного управления Минюста РФ по Свердловской областиОтдел по вопросам нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, ведения реестра муниципальных образований, регистрации и ведения реестра уставов муниципальных образований занимается проведением экспертизы нормативных правовых актов, участвует в пределах компетенции в нормотворческой деятельности органов государственной власти РФ, осуществляет государственную регистрацию уставов муниципальных образований, ведет государственный реестр уставов муниципальных образований.Отдел по делам некоммерческих организаций осуществляет государственную регистрацию некоммерческих организаций, ведет соответствующий государственный реестр, занимается предоставлением информации о зарегистрированных организациях, осуществляет контроль деятельности некоммерческих организаций.Отдел по вопросам адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния и проставления апостиля осуществляет функции по осуществлению контроля в сфере адвокатуры и нотариата, по обеспечению в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина, по осуществлению контроля и надзора в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, а также по проставлению апостиля на официальных документах, подлежащих вывозу за границу.Отдел международной правовой помощи осуществляет сотрудничество с органами власти иностранных государств и организациями. В качестве основы деятельности отдела выступают Конституция РФ, Федеральные Конституционные законы, международные договоры РФ и др. Отдел координации деятельности территориальных органов Минюста России, подведомственных федеральных служб и федеральных государственных учреждений занимается надзором и координацией деятельности территориальных органов Минюста РФ, за деятельностью уголовно-исполнительной системы, а также Федеральной службы судебных приставов. Отдел ресурсного обеспечения, бухгалтерского учета и финансового контроля обеспечивает реализацию государственной учетной политики на основании единого порядка ведения бухгалтерского учета, а также обеспечение финансового контроля. Отдел организационного, документационного обеспечения и контроля решает задачи в области обеспечения документирования управленческой деятельности, организации работы с документами, совершенствования форм и методов работы с документами.Отдел государственной службы и кадров решает задачи в области учета подбора кадров, документационного оформления кадровых операций, обеспечения проведения аттестаций, квалификационных экзаменов, участия в пределах своей компетенции в подготовке и исполнении управленческих решений руководителя учреждения[2]. 2.2 ОЦЕНКА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА ПО РАБОТЕ С НЕКОММЕРЧЕСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИТаблица 1 - Сведения о персональном составе за 2011 -2013гг.Для начала мы рассчитаем коэффициенты выбытия (текучести) кадров по годам, для этого разделим количество уволенных работников на среднесписочную численность персонала:Кв.к=кол-во уволенных/среднесписочная численность (1)Кв.к. (2011) =16/35= 45,7(%),Кв.к. (2012) =21/36=58,3(%),Кв.к (2013) =23/31= 74,2(%). Произведя расчеты коэффициентов выбытия (текучести) кадров, мы можем судить о том, что с каждым годом значение данного коэффициента увеличивается, что отрицательно сказывается на функционировании отдела по делам некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции РФ по Свердловской области. Если в 2011 году значение рассчитываемого коэффициента составляло чуть меньше 50% (что уже заставляет задуматься) всего персонала, то к 2013 году его значение приблизилось к отметке 75%, это ярко иллюстрирует тот факт, что текучесть кадров отдела по делам некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции РФ по Свердловской области чрезмерно высокая. Теперь рассчитаем коэффициенты приема кадров по годам, для этого разделим количество принятых работников на среднесписочную численность персонала.Кп.к=кол-во принятых/среднесписочная численность (2)Кп.к (2011) =21/35=60(%)Кп.к (2012) =18/36=50(%)Кп.к (2013) =16/31=51(%)Произведя расчеты коэффициентов приема кадров, мы можем судить о том, что в течение трех лет, значение данного показателя значительно не изменялось. Это говорит о том, что новые кадры все-таки появляются, и их число составляет более половины общей численности персонала отдела по делам некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции РФ по Свердловской области.Посмотрев на данную статистическую информацию за 2011-2013 годы и сделав некоторые расчеты, мы можем сделать вывод о том, что со временем постепенно уменьшается численность персонала отдела по делам некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции РФ по Свердловской области, так как на начало 2011 года она составляла 32 человека, а на конец 2013 года 27 человек. Мы допускаем, что данное явление произошло вследствие неграмотной организации кадровой политики и стратегии развития организации, а также низкого уровня заработной платы относительно объема работы и ответственности работников, отсутствия дальнейших перспектив карьерного роста.Таблица 2 - Количество некоммерческих организаций, сведения о которых внесены в реестрГодКоличество некоммерческих организаций, сведения о которых внесены в реестр201124922012236520132187Для начала посчитаем абсолютный прирост цепным и базисным методами, в качестве базы возьмем 2011 год.Абсолютный прирост ∆у(цепн.)= у2- у1, (3) где у2 – последующий уровень ряда, у1- предыдущий уровень ряда.Абсолютный прирост ∆у(баз.)= у2/ у1, (4)где у2- последующий уровень ряда, у1- уровень ряда, взятый за базу сравнения∆уцепн (2012)= 2365-2492= -127, ∆уцепн (2013) = 2187-2365= -178.∆убаз (2012) = 2365-2492= -127, ∆убаз (2013) = 2187-2492= -305.Далее посчитаем темпы роста (Тр) базисные и цепныеТемп роста Тр(баз)= у2/ у1, (5)где у2 – последующий уровень ряда, у1- предыдущий уровень ряда.Темп роста Тр(цепн.)= у2/ у1, (6)где у2- последующий уровень ряда, у1- уровень ряда, взятый за базу сравненияТрцепн (2012) = 2365/2492*100 = 94,9%,Трцепн (2013) =2187/2365*100 = 92,5%,Трбаз (2012) = 2365/2492*100 = 94,9%,Трбаз (2013) = 2187/2492*100 = 87,8%.Далее посчитаем темпы приростаТ пр цеп = Трцепн – 100% , (7)Т пр баз = Трцепн – 100% (8)Т пр цеп (2012)= 94,9% - 100% = - 5,1%,Т пр цеп (2013) = 92,5% - 100% = - 7,5%,Т пр баз (2012) = 94,9 – 100% = - 5,1%,Т пр баз (2013) = 87,8 – 100% = - 12,2%.Рисунок 4 – Количество некоммерческих организаций, сведения о которых внесены в реестрВзглянув на статистику и произведя расчеты, мы можем сделать вывод, что с каждым годом количество некоммерческих организаций, внесенных в реестр, сокращается. Если взять в качестве базы 2011 год, то мы увидим, что к 2013 году их стало меньше на 305 организаций, или на 12,2%. Мы допускаем, что такое сокращение связано с ужесточением контроля со стороны отдела по работе с некоммерческими организациями Главного управления Минюста РФ по Свердловской области, с изменением законодательства, также с усложнением самой процедуры создания некоммерческой организации. 2.