Влияние последствий глобализации на международную и национальную безопасность России

Объектом исследования дипломной работы является глобализация.
Предмет исследования – влияние последствий глобализации на международную и национальную безопасность России.
Целью дипломной работы является рассмотрение глобализации и ее последствий для международной и национальной безопасности России, разработка рекомендаций по снижению влияния негативных последствий глобализации на международную и национальную безопасность Российской Федерации.
...

Содержание

Введение 3
1 Теоретические аспекты глобализации 7
1.1 Сущность глобализации. Предпосылки развития глобализационных процессов 7
1.2 Глобализм в международной политике США 31
2 Анализ влияния последствий глобализации на международную и национальную безопасность России 40
2.1 Государственный суверенитет в эпоху глобализации 40
2.2 Миграция рабочей силы: ее направления и роль 58
2.3 Миграционная преступность и ее влияние на международную и национальную безопасность России 78
3 Мероприятия по снижению влияния негативных последствий глобализации на международную и экономическую безопасность России 90
3.1 Деятельность международных организаций по нейтрализации угроз глобализации 90
3.2 Мероприятия по снижению негативных последствий глобализации для России 103
Заключение 122
Список использованных источников и литературы 131

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
― рассмотреть сущность глобализации и предпосылки развития глобализационных процессов;
― изучить позитивные и негативные последствия глобализационных процессов;
― проанализировать масштабы и социально-экономические последствия нелегальной миграции;
― провести анализ миграционной преступности и ее влияния на международную и национальную безопасность России;
― рассмотреть угрозу государственному суверенитету России;
― подвергнуть разбору основные задачи и направления обеспечения национальной безопасности Российской Федерации;
― разработать мероприятия по снижению негативных последствий глобализации для международной и национальной безопасности России.
Методология и научная база исследования. Степень изученности. Методологич еской основой работы являются научные труды в области исследования глобализации, ее проблем, международной и национальной безопасности России, резолюции Совета Безопасности ООН, соглашения, подписанные в рамках ВТО и другие документы.

Во-вторых, неформальная экономика предъявляет все возрастающий спрос на нелегальную иностранную рабочую силу из-за ее дешевизны и непритязательности. Нелегальный рабочий готов работать за минимальную плату, без каких-либо социальных гарантий. В-третьих, развивается бизнес, связанный с контрабандой людей. В мире создана и работает разветвленная сеть компаний и фирм, занимающихся этим промыслом. Плата за нелегальную иммиграцию достигает 30 тыс. долл. в зависимости от страны назначения, дальности маршрута. Мировые доходы от контрабанды людей составляют, по оценкам, 5-7 млрд. долл. в год.В-четвертых, с отменой эмиграционного контроля многие государства, особенно бывшие социалистические страны, стали перевалочными пунктами для нелегальных мигрантов из стран дальнего зарубежья. Это характерно для России и Белоруссии, где скапливается огромное число транзитных мигрантов, стремящихся попасть на Запад. К нелегальным мигрантам относятся следующие группы лиц:Первая группа - лица, въезжающие в страны СНГ нелегально: без документов, по поддельным, чужим документам, а также иностранцы, у которых объявленная цель въезда не соответствует их подлинным намерениям. Вторая группа - иностранные граждане, обучавшиеся в странах СНГ или работавшие по трудовым контрактам и после завершения сроков учебы или работы не пожелавшие вернуться на родину. Третья группа - это транзитные мигранты, которые намереваются выехать в одну из стран Запада в целях получения там работы или статуса беженца. Наконец, к нелегальным мигрантам следует также относить тех беженцев, которые уклоняются от выезда из страны после получения отказа от убежища.По данным экспертных оценок, более одной трети незаконных мигрантов попадают на территорию России нелегально из стран СНГ, пользуясь “прозрачностью” границ. Примерно такая же доля мигрантов использует легальные каналы въезда, т.е. возможность приехать в Россию законно по гостевой или туристской визе. Транзитные мигранты составляют примерно 20% общего числа нелегальных мигрантов.В современной научной литературе и средствах массовой информации существует множество различных оценок количества нелегальных мигрантов. По данным Федеральной миграционной службы МВД РФ, количество нелегальных мигрантов в России составило около 3 млн. человек, причем процесс их увеличения происходит достаточно интенсивно. За последние пять лет число задержанных на границе России выросло почти в десять раз. Среди них оказались граждане более 30 стран, с которыми Россия не имеет общих границ (Бангладеш, Турция, Шри-Ланка, Индия, Пакистан, Афганистан, Вьетнам и др.). Специалисты Института социально-экономических проблем народонаселения (ИСЭПН) РАН, установили, что общая численность мигрантов, незаконно находящихся на территории России, составляет 4-4,5 млн. человек. При этом на нелегальных мигрантов из стран СНГ приходится 1,8-2,0 млн. человек, т.е. меньше половины общей их численности. Остальные – выходцы из стран дальнего зарубежья. Максимальные оценки численности нелегальных мигрантов приводит МВД РФ – 10 млн. Таким образом, расхождения в оценках превышает двукратную величину.Вопрос о количественных и качественных параметрах нелегальной миграции в России и других странах СНГ нельзя считать окончательно решенным. По моему мнению, требуют уточнения масштабы нелегальной миграции и оценка ее социально-экономических последствий, ибо миграционная политика в отношении нелегальных мигрантов из стран СНГ и из стран дальнего зарубежья должна разрабатываться с учетом дифференцированного подхода к этим двум категориям мигрантов.Для изучения нелегальной миграции в дипломной работе использовались следующие источники информации:а) официальные данные министерств труда и социальной защиты, миграционных служб государств – участников СНГ; б) данные министерств иностранных дел государств-участников СНГ, посольств государств Содружества, различных общественных организаций (представительства, диаспор, культурных центров и т.п.);в) материалы социологических исследований по вопросам нелегальной миграции, проводимых в государствах СНГ;г) данные, опубликованные в различных средствах массовой информации стран СНГ.Перечисленную выше информацию в полном объеме удалось получить не по всем странам СНГ. Кроме того, она носит порой противоречивый характер, что требовало вносить определенные коррективы в расчеты Данные официальных источников.Использовались также опубликованные данные о доходах, получаемых нелегальными мигрантами в России, и размерах пересылаемых ими денежных средств в страны СНГ. Сводный расчет численности нелегальных мигрантов из стран СНГ приведен в таблице 2.Таким образом, общая численность нелегальных мигрантов из всех стран СНГ, незаконно находящихся на территории России, составляет не менее 5,5 млн. человек. В зависимости от различных экономических и политических факторов эта цифра может колебаться в ту или иную сторону. Например, после дефолта 1998 г. и введения Россией визового режима с рядом стран СНГ численность нелегальных мигрантов в России уменьшилась. В летние периоды отмечается рост числа нелегальных мигрантов примерно на 1-1,5 млн. человек. Таблица 2 - Расчет численности нелегальных мигрантов из стран СНГ в России (по данным за 2011 г.)СтранаЧисленность населения на начало 2011г. (млн. человек)Экономическиактивноенаселение(млн. человек)Оценка интенсивности нелегальных мигрантов (в % к населению)Расчетнаячисленность нелегальныхмигрантов(тыс. человек)Азербайджан8,03,815,01200Молдавия3,61,75,6202Таджикистан6,21,85,0310Армения3,81,512,0456Украина49,724,03,81889Узбекистан24,612,31,0246Белоруссия10,04,53,0300Грузия5,42,88,0432Казахстан14,97,13,0447Киргизия4,91,91,049Туркмения5,01,60,210С учетом нелегальных мигрантов из стран дальнего зарубежья, оцениваемых в 2,0-2,5 млн., общее число нелегалов, находящихся на территории РФ, достигает 7,5-8 млн. человек. При этом два мигранта из каждых трех являются выходцами из стран Содружества. В других странах СНГ насчитывается еще примерно 1 млн. нелегальных мигрантов: в Украине – 600 тыс. человек, Белоруссии – 200-300 тыс., Киргизии – 100-140 тыс. человек. Часть из них, например в Белоруссии, являются транзитными мигрантами, выходцами из стран Азии и Африки, стремящимися попасть на Запад. Таким образом, общая численность нелегальных мигрантов, незаконно пребывающих на территории стран СНГ, может быть оценена в 8,5-9,0 млн. человек.По отношению к общей занятости численность иностранной рабочей силы в России достигает свыше 12%, тогда как работающих по трудовым контрактам - лишь 0,5%. Одновременно около 1% общей численности занятых россиян работают легально за границей. Граждане Украины, работающие нелегально за границей, составляют около 20% общего числа занятых, из них примерно половина – в РФ. Таким образом, определяющее влияние на занятость населения стран СНГ имеет нелегальная миграция. Ее воздействие на масштабы и характер занятости на порядок выше, чем легальной миграции.Социально-экономическая эффективность миграции зависит от многих составляющих: она неодинакова для принимающей страны и страны эмиграции, зависит от вида миграции, проводимой странами миграционной политики, иммиграционного контроля (его жесткости или либеральности).Для определения социально-экономической эффективности миграции учеными предложен комплексный подход, включающий в частности расчеты доходов, получаемых нелегальными мигрантами в России, и средств, направляемых нелегальными мигрантами из России в страны СНГ, с учетом оценки численности нелегальных мигрантов, полученной выше.Расчет доходов нелегальных мигрантов в России осуществлен следующим образом. Оплата труда нелегального мигранта определена исходя из средней месячной заработной платы в целом по экономике России, скорректированной на отраслевую занятость мигрантов. Второй вариант расчета предполагает более высокую заработную плату с учетом того, что нелегальный мигрант работает, как правило, сверхурочно, по 10-12 часов в сутки, без выходных. При определении размера заработков надо иметь в виду, что нелегальные мигранты, особенно в последние годы, активно выезжают в районы Крайнего Севера, где заработки значительно выше, чем в средней полосе России. Так, по опубликованным материалам, азербайджанцы, наряду с освоенными регионами (Москва, Московская область), оседают в Мурманске, Архангельской области, Хабаровске, на Сахалине. По данным руководства азербайджанской диаспоры в Тюменской области насчитывается до 200 тыс. азербайджанцев, в Омской – до 100 тыс., в Томской – до 20 тыс., в южносибирских городах – 150 тыс., во Владивостоке - 70 тыс. человек.Учитывая, что, по опубликованным данным, нелегальные мигранты направляют домой от 50% до 75% заработанных в России средств, расчеты показывают, что потери России по этому каналу составляют примерно 6-9 млрд. долл. в год. Наибольшие суммы вывозятся в Азербайджан – до 1,8 млрд. долл., Украину – 3,2 млрд. долл. (табл.3).Таблица 3 - Расчет годовых доходов, заработанных нелегальными мигрантами в России и направляемых в страны СНГ (по данным за 2011 г., млрд. долл.)Страны СНГЧисленность нелегальных мигрантов (млн. человек)Годовой доходДоход,направляемый на родину (50%)Доход,направляемый на родину (75%)Первый вариант (2400 долл.)второй вариант(3600 долл.)первый вариантвторой вариантПервый вариантвторой вариантАзербайджан1,22,884,321,442,162,163,24Армения0,51,201,,800,600,900,901,35Белоруссия0,30,721,080,360,540,540,81Грузия0,40,961,440,480,720,721,08Казахстан0,51,201,800,600,900,901,35Киргизия0,050,120,180,060,090,090,13Молдавия0,20,480,720,240,360,360,54Таджикистан0,30,721,080,360,540,540,81Туркмения0,010,020,040,010,020,020,03Узбекистан0,20,480,720,240,360,360,54Украина1,94,566,842.283,423,425,13Полученные расчеты уточняют оценки, опубликованные в печати. По данным азербайджанских экспертов, доходы от нелегальной миграции составляли до 780 млн. долл. Российские же специалисты считают, что ежегодно из России в Азербайджан направлялось до 2,5 млрд. долл., что в 2,5 раза превосходило иностранные капиталовложения в экономику республики. Эксперты Центра стратегических разработок и реформ Республики Молдова считают, что ее граждане, нелегально работающие за рубежом, ежегодно перевозят в страну 150-170 млн. долл. Граждане Грузии, нелегально работающие в России, за год вывозят из нее более 1,2 млрд. долл. США, что превышает бюджет Грузии в целом.В международной практике давно существует оценка доходов стран от экспорта рабочей силы. За 2005-2011 гг. 15 стран, основных экспортеров рабочей силы, получили от переводов средств мигрантами 333,2 млрд. долл., в том числе Индия – 60,8 млрд., Мексика – 36 млрд., Турция – 37,2 млрд., Египет – 35,9 млрд., Испания – 22,3 млрд., Греция – 24,4 млрд. долл. Валютный эффект экспорта рабочей силы минимум в 10 раз выше валютного эффекта от поступлений по товарному экспорту.В расчете на душу населения доходы от экспорта рабочей силы в этих странах превышают аналогичные показатели в странах СНГ. Однако если брать в расчет средства, направляемые мигрантами в страны СНГ не только из России, но и других зарубежных государств, то эти показатели будут выше. В конечном итоге трудовая нелегальная миграция дает странам СНГ доходы, сопоставимые по своим размерам с доходами государственных бюджетов этих стран.Потери России от нелегальной миграции не ограничиваются вывозом денежных средств. Нелегальная миграция питает теневую экономику. По имеющимся данным в теневом секторе российской экономики занято 8,2 млн. человек. Не менее половины из них – нелегальные мигранты. К концу 2011 г. 12% оборотного капитала азербайджанцев в России приходилось на промышленность, 20% - на торговлю, 23% - на банковские структуры, 38% - на криминальный бизнес, в том числе торговлю наркотиками и оружием. Суммарный оборот денег, заработанных в 2005-2011 гг. азербайджанцами в России в сфере легального и нелегального секторов российской экономики, оценивается независимыми экспертами в 25-26 млрд. долл. Половина из них – 12-15 млрд. – приходились на Москву, что намного больше, чем ВНП Азербайджана.Большая часть этих капиталов шла не в Азербайджан, а пускалась в оборот воротилами теневого и криминального бизнеса в России. Элита азербайджанской диаспоры в России предпочитает вкладывать деньги в российскую экономику, что приносит огромные прибыли, уходящие из-под контроля. Размеры теневых доходов превышают суммы, направляемые нелегальными мигрантами на родину.Однако страны-импортеры рабочей силы не только имеют доходы от нелегальной миграции, но и несут огромные невосполнимые потери. Прежде всего обесценивается трудовой и интеллектуальный потенциал. По официальным данным, среди мигрантов доля лиц с высшим образованием примерно в два раза выше, чем среди всего населения. Например, нелегальные мигранты из Азербайджана в подавляющем большинстве - мужчины в наиболее трудоактивных возрастах – 20-35 лет, намного меньше тех, кому 35-45 лет и 16-19 лет. Высок образовательный уровень азербайджанских мигрантов: среди них по меньшей мере половину составляют лица с высшим образованием, прежде всего учителя, инженеры, военнослужащие, бухгалтеры. Работая уличными торговцами, подсобными рабочими, они теряют свою квалификацию, многие из них не возвращаются к прежней профессии совсем.Страны СНГ – импортеры рабочей силы, теряют свой демографический потенциал. Длительный отрыв мужчин молодого возраста от дома нарушает половозрастную структуру населения мест выхода мигрантов, что негативно сказывается на семейно-брачных отношениях. Часть семей распадается, дети остаются без отцов.Многие нелегальные мигранты живут в плохих условиях, неприспособленных помещениях, общежитиях, что отрицательно сказывается на их здоровье. Среди нелегальных мигрантов выше заболеваемость различными инфекционными болезнями, в том числе туберкулезом. Условия и режим работы приводят к психическим перегрузкам и нервному перенапряжению. Нелегальные мигранты находятся под постоянным страхом быть задержанными, потерять работу, быть высланными из страны.Влияние нелегальной миграции на экономику и социальное развитие России весьма противоречиво. Прежде всего надо отметить, что Россия из-за нелегальной миграции несет значительные потери. Эти потери могут быть уменьшены только при сокращении размеров нелегальной миграции, легализации той части нелегалов, которая изъявляет добровольное желание выйти из тени и получить вид на жительство, вложить свои капиталы в развитие экономики России. По данным социологических исследований, таких нелегальных мигрантов примерно 20%, однако зачастую они не могут легализоваться из-за отсутствия соответствующей законодательной базы и сложной бюрократической системы.Одновременно должна увеличиваться прибыль от миграции, осуществляемой добровольно, на законном основании. Каждый мигрант, прибывающий в Россию легально и обустраивающийся на постоянное место жительства, приезжает, как правило, не с пустыми руками, владеет личным имуществом, располагает определенными материальными и финансовыми средствами в виде доходов от реализации недвижимости, в том числе жилья, денежными сбережениями и т.п. Весьма сложно оценить эти средства в стоимостном выражении, ибо условия переезда бывают самые разные. Нужны специальные социологические обследования по данному вопросу. Для экспертной оценки материальных и финансовых ресурсов, имеющихся у мигрантов, следует условно выделить три категории мигрантов:вынужденные мигранты (беженцы или вынужденные переселенцы);выезжающие добровольно по социально-экономическим причинам (в поисках работы, продолжения образования детей, в целях воссоединения семей);мигранты, желающие открыть в России собственное дело и имеющие для этого первоначальный капитал. Имущественное состояние первой группы беженцев и вынужденных переселенцев следует оценить как минимальное, учитывая, что им приходится выезжать в экстремальных условиях, зачастую бросая все нажитое на месте. Вторая, самая многочисленная группа мигрантов испытывает довольно большие трудности с продажей жилья и другого недвижимого имущества с тем, чтобы получить средства для обустройства на новом месте в России. Лишь третья группа мигрантов – потенциальные предприниматели - обладает определенной суммой первоначального капитала и денежных сбережений для решения всех вопросов, связанных с переездом, обустройством на новом месте и открытием собственного дела.Стоимость домашнего имущества и сумма денежных средств, приходящихся на одного мигранта (включая малолетних детей и стариков), составляет, по экспертной оценке, 3000-5000 долл. Если сопоставить оценки стоимости имущества и денежных средств мигрантов, прибывших в Россию за 2005-2011 гг., с размерами доходов, вывезенными нелегальными мигрантами из страны за этот же период, то окажется, что Россия потеряла средств в 5-7 раз больше, чем приобрела. Однако прежде чем сделать окончательный вывод на основании этих расчетов об эффективности миграции, необходимо учесть следующие факторы.Первый фактор – экономический. Мигранты, получившие вид на жительство или гражданство и ставшие полноправными членами российского общества, трудоустраиваются, пополняют трудовой и интеллектуальный потенциал, омолаживают структуру населения. Они начинают производить материальные ценности, оказывать услуги населению (врачи, учителя, работники сферы обслуживания и т.п.). Кроме того, каждое рабочее место, создаваемое мигрантом, способствует образованию новых рабочих мест в смежных сферах или отраслях занятости, развитию инфраструктуры. Вступает в действие так называемый мультипликативный эффект занятости. По имеющимся расчетам западных экономистов, каждый мигрант кормит дополнительно 20 человек. По исследованию Л. Максаковой, проведенному в Узбекистане, каждый мигрант создает дополнительно 30 рабочих мест. Каждое новое рабочее место в основном производстве требует создания нескольких в обслуживающих отраслях. А это дополнительное вовлечение в производство и сферу услуг местных трудовых ресурсов, рост доходов и расширение покупательского спроса, что в свою очередь стимулирует вложения в развитие экономики.Второй фактор – увеличение интеллектуального потенциала принимающей стороны – России. Среди мигрантов доля лиц с высшим образованием составляет 26%. Учитывая, что за 11 лет чистая миграция в Россию из стран СНГ составила 3,4 млн. человек, численность мигрантов с дипломами с высшим образованием – 0,9 млн. человек, а стоимость подготовки одного специалиста по самым скромным подсчетам не менее 5000 долл. можно определить, что интеллектуальный потенциал России увеличился за счет миграции не менее чем на 5 млрд. долларов.Наконец, третий фактор - демографический, который также нужно учитывать с позиций перспективного улучшения воспроизводственных процессов населения России. Мигрируют, как было показано выше, люди в более молодых возрастах, что положительно сказывается на возрастной структуре населения, семейно-брачной ситуации и способствует росту рождаемости.Таким образом, суммируя действия всех трех факторов, оказывающих прямое и косвенное воздействие на социально-экономическое развитие, можно предположить, что общий эффект от миграции в Россию выше тех негативных последствий, которые связаны с нелегальной миграцией. Общий эффект от миграционных процессов может быть повышен при условии сокращения масштабов нелегальной миграции и одновременном увеличении притока в Россию легальных мигрантов. Затраты государства на урегулирование нелегальной миграции и стимулирование притока мигрантов на законных основаниях необходимы, ибо будут способствовать увеличению общего социально-экономического эффекта от миграции.Экономика РФ с учетом перспектив развития и структурной перестройки, сокращения численности трудоспособного населения требует уже сегодня дополнительных рабочих рук. Масштабы их привлечения зависят от темпов экономического развития на ближайшую перспективу, обновления основных фондов и роста производительности труда.