Приватизация в России и ее социально-экономические последствия

Курсовая работа. ...

Введение 3
1.1 Понятие и сущность приватизации 5
1.2 Формы и способы приватизации 8
1.3 Социально-экономические последствия приватизации 10
Глава № 2 Современное состояние приватизации в России и преодоление ее отрицательных сторон 14
2.1 Современное состояние приватизации России 14
2.2. Пути совершенствования политики приватизации в России 23
Заключение 30
Библиографический список: 33

Актуальность темы. Крупнейшим шагом реформирования страны стала приватизация. /////.
В условиях перехода России к многоукладной экономике, потребовалось преобразование государственной собственности на основе ее приватизации и разгосударствления, что явилось важным условием формирования рынка.
Экономическая реформа в России (структурная, ценовая, финансовая), проводится в каждой сфере как бы в разном времени, с разной скоростью и определенностью. Приватизация государственного и муниципального имущества являющаяся центром экономической реформы, проходила быстро, последовательно и стала самым ощутимым проявлением изменений в экономике.
Актуальностью данной работы ///.
Целью работы ///
Задачи работы///

Характерной особенностью разгосударствления в России является массовый характер и продажа государственной собственности по минимальным ценам.Если принимать во внимание опыт иностранных государств, в том числе и Восточной Европы, то для России следует применять следующую модель:акции может купить практически любой человек данной страны;приватизация должна проводиться гласно и удовлетворять экономические потребности всех групп населения;государство от продажи должно получить реальные денежные средства, которые пойдут на развитее экономики;соблюдение и контроль законов;системное повышение конкурентоспособности предприятий.В результате отсутствия профессионализма и неприменения опыта других стран произошло резкое снижение валового внутреннего продукта, продолжавшееся в течение ряда лет, резкоперестроилась сама структура экономики и производства, а также увеличилось социальное неравенство. Социальное неравенство выражалось разрывом минимальной и максимальной заработной платы, способом получения денег и получением на данные средства необходимых благ. ВВП России во время проведения приватизации резко уменьшился. Данное обстоятельство было вызвано занижением стоимости активов приватизируемых предприятий, что приводило к неправильному установлению цены приватизационной сделки и недополучению федеральным бюджетом средств за проданное имущество (рис. 1). Рис.1Применялась методика оценки в ходе приватизации, которая не позволяла реально оценить стоимость отчуждаемых государственных активов. В некоторых случаях оценка не проводилась фактически вообще. Эффективность деятельности предприятий в результате приватизации была уменьшена.Социальная и экономическая эффективность приватизации в России оказалась низкой. Не был соблюден учет интересов и прав большинства слоев населения и принцип равенства граждан при осуществлении массовой приватизации. Приватизация резко увеличила расслоение общества. В результате приватизации был преодолен товарный дефицит и обеспечена внутренняя конвертация рубля. При переходе к рыночной экономике приватизация должна проводиться при взаимодействии со всеми государственными структурами и общеэкономическими реформами. Приватизация должна способствовать усилению конкуренции экономики страны в целом. Обязательным при проведении приватизации является эффективное управление, привлечение инвестиций и формирование или сохранение средних слоев. Должна учитываться национальная безопасность и влияние на будущие страны.Глава № 2 Современное состояние приватизации в России и преодоление ее отрицательных сторон2.1 Современное состояние приватизации РоссииРоссийская приватизация была призвана обеспечить радикальное изменение отношений собственности, т.е. решить задачи изменения экономического базиса общества.Приватизационные процессы, развивавшиеся в течение многих лет, привели к существенному изменению структуры собственности в Российской Федерации в целом.Итоги приватизации на современном этапе "в цифрах" можно посмотреть в нижеприведенной статистике.ГодФактическое поступление, млрд руб.Среднегодовой курс, руб./дол.Фактическое поступление, млрд дол.ВВП в текущихценах, млрд руб.% к ВВПДоходы консолидированного бюджета РФ% к доходам консолидированного бюджета19920,060,280,2119,010,325,31,1319930,450,90,50171,50,2649,50,9119941,12,20,50610,80,18172,40,6419953,84,60,8314290,274370,8719963,25,10,6320080,165590,57199726,25,84,5223431,127123,68199817,510,11,7326300,676872,55199912,224,90,4948230,2512141,00200041,628,21,4873060,5720981,98200116,829,20,5889440,1926840,63200222,931,40,73108190,2136190,632003121,230,73,95132080,9241392,932004102,028,83,54170270,6054301,88200554,628,31,93216100,1085800,64200622,327,20,82269170,08106260,21200721,625,60,84332480,06133680,16200818,324,90,73412770,03160040,11200912,931,70,41387860,03136000,09201026,130,40,86449390,06157160,172011298,030,59,77503890,59175201,702012276,030,78,99559500,49190251,452013309,031,09,97619200,50205381,50Таблица 1. Доходы консолидированного бюджета РФ от приватизации Источники. Данные по доходам бюджета от приватизации, приводимые Росстатом, Госкомимуществом и бюджетной статистикой различаются. Я использую в качестве основы данные Федерального казначейства.Рис. 1. Доходы консолидированного бюджета от приватизации в 1992–2012 гг.Рис. 2. Доля доходов от приватизации в ВПП и консолидированном бюджете в 1993–2013 гг., %Развитие приватизации в России по данным федерального казначейства:1993–1994 гг. – массовая приватизация.1995–1996 гг. – пауза (за исключением залоговых аукционов).1997–2005 гг. – низкие темпы приватизации для повышения доходов бюджета, изредка и случайно происходили крупные приватизационные сделки, как правило, с иностранцами. По существу выделяются только 1997-й, 2000-й и 2003–2004 гг.2006 г.– фактическое прекращение приватизации (за 5 лет – менее 1 млрд дол. в год.2006–2007 гг.: «народные IPO» – приватизированная приватизация.2008–2009 гг. российский бюджет оказался в дефиците. И правительство решило поправить положение дел с помощью приватизации. В 2010 г. состоялось заседание правительства, на котором обсуждалась программа приватизации до 2015 г. Выполнение Программы приватизации в 2011-2013 гг. в количественном отношении представлено на диаграмме:Диаграмма 1. Выполнение Программы приватизации в 2011-2013 гг.В 2012 и 2013 году как стоимостные, так и количественные показатели выполнения Программы приватизации снизились, поскольку приватизации подлежали более «сложные» активы, требующие тщательной предпродажной подготовки (см. диаграмму 2).Диаграмма 2. Сделки по годам прогнозного плана (млн. руб.).Сведения о выполнении плановых заданий по поступлению средств от приватизации приведены на диаграмме 3 (%, в динамике по годам).Диаграмма 3. Выполнение прогнозного плана.Превышение фактического выполнения планового задания 2011-2013 гг. в стоимостном выражении продемонстрировано на диаграмме 4.Диаграмма 4. Выполнение планового задания 2011-2013гг.Динамика показателей выполнения прогнозных планов приватизации позволяет сделать вывод, что мероприятия, проведенные Росимуществом в 2011-2013 годах, включающие как работу с потенциальными инвесторами, так и расширение информационного сопровождения продаж, позволили достичь существенного роста количества и эффективности продаж государственных пакетов акций (долей в уставных капиталах), и показать результаты работы, значительно превышающие показатели предыдущих лет (см. диаграмму 5).Диаграмма 5. Динамика показателей выполнения прогнозных планов приватизации. 2011-2013 гг. превышение фактического выполнения планового задания в стоимостном выражении продемонстрировано на диаграмме 4.2012-2013 г. как стоимостные, так и количественные показатели выполнения Программы приватизации снизились, поскольку приватизации подлежали более «сложные» активы, требующие тщательной предпродажной подготовки (см. диаграмму 2).2011-2013 гг. динамика показателей выполнения прогнозных планов приватизации позволяет сделать вывод, что мероприятия, проведенные Росимуществом включает, как работу с потенциальными инвесторами, так и расширение информационного сопровождения продаж, которые позволили достичь существенного роста количества и эффективности продаж государственных пакетов акций (долей в уставных капиталах), и показать результаты работы, значительно превышающие показатели предыдущих лет (см. диаграмму 5).2014–2015 гг. запланирована не пауза, а дальнейший рост.Программа приватизацииНовая волна приватизации, рассчитанная на 2014-2016 годы, призвана будет пополнить бюджет за счет средств от приватизированного имущества (по прогнозам ежегодный доход от приватизации составит 3 млрд.руб.). Согласно плану приватизации из 1795 ФГУП приватизировано будет 514, из 2337 акционерных обществ акции 436 компаний планируется также передать в руки частных собственников.Рис. 4. Число ФГУП по отраслям, планируемые приватизировать в 2014-2016 г. (всего 514, на рисунке представлены отрасли с наибольшим числом приватизируемых предприятий).В программе приватизации указано, что на основании отдельных решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации также будут приватизированы пакеты акций крупнейших компаний, занимающих лидирующее положение в соответствующих отраслях экономики.Сейчас доля государственных предприятий в общем объеме отгруженных товаров минимальна: к примеру, в сфере добычи полезных ископаемых она составляет менее 1%.Рис. 5. Объем отгруженных товаров по собственникам предприятий, в % к общему объему отгруженных товаров по отраслиГосударство в ряде областей полностью устранилось от хозяйственной деятельности, оставив это на откуп частным и иностранным собственникам. Итогом этой избыточной либерализации уже стала стагнация российской экономики 2013 года. Дальнейший уход государства приведет к острой кризисной ситуации, избежать которую власть на данном этапе еще сможет, если вовремя вспомнит о традиционной роли государства в российской экономике.2.2. Пути совершенствования политики приватизации в РоссииХотелось бы коротко рассказать об оценке итогов за последние 20 лет приватизации.Сравнительный анализ основных черт приватизационного процесса в России показывает наличие конкретных тенденций:использование в качестве инструмента перехода к рынку коммерциализации и акционирования государственных предприятий;введение чековой (или купонной) системы;низкая доходность приватизации;аукционная продажа малых объектов.Приватизация в развитых странах имеет ряд существенных отличий: многообразие форм приватизации, индивидуализация и низкие темпы приватизационного процесса, использование приватизации и обратного процесса - национализации в качестве постоянных элементов государственного регулирования экономики. Именно такие характеристики должны быть свойственны современной и перспективной российской приватизации.В целом процесс приватизации в Росси носит довольно противоречивый характер, т.е. приватизация имеет свои недочеты, с которыми следовало бы справиться. Приватизация в России осуществлялась с множественными нарушениями законодательства, что привело к негативным экономическим и социальным последствиям для абсолютного большинства населения страны.Отсутствие внешнего государственного контроля над подготовкой и проведением приватизационных конкурсов. Несоблюдением установленных законом процедур по недопущению искусственного занижения цены продаваемых государственных активов, а также к невысокой результативности (выгодности) продаж.Взаимосвязь приватизации и социально-политической ситуации в обществе, процесс массовой приватизации способствовал росту социальной напряженности в обществе. К причинам этого явления могут быть отнесены: переход предприятий под контроль иностранного капитала или/и криминальных структур и начало массового банкротства бесперспективных предприятий, акции которых были проданы населению от имени государства.Подавляющее большинство населения не получило вообще никаких доходов от операции, либо получило крайне незначительные доходы от операций с собственными приватизационными чеками.В ходе приватизации не было обеспечено повышение эффективности работы приватизированных предприятий. В ходе приватизации был допущен ряд действий, которые существенно осложнили работу промышленных предприятий и, соответственно, привели к углублению спада промышленного производства. В целом приходится констатировать, что большинство граждан не считает прошедшую приватизацию справедливой, не приняло ее результаты, что постоянно ставит в повестку дня общественных обсуждений вопрос о частичном пересмотре итогов приватизации в тех случаях, когда она была проведена по явно заниженной стоимости или с иными грубыми нарушениями действовавшего на момент ее проведения законодательства, либо, как об этом высказывался Президент Российской Федерации В.В. Путин о выплате собственниками приватизированных "по дешевке" активов определенных единовременных компенсаций. Далее хотелось бы обозначить основные направления совершенствования законодательства о приватизации и шире - о распоряжении и управлении государственной и муниципальной собственностью, целью которых является повышение эффективности и прозрачности решений, принимаемых органами государственной власти в сфере управления публичной собственностью.1. Основной целью приватизации, особенно крупных предприятий, должно быть неполучение доходов в бюджет, а привлечение инвестиций для развития, расширения производства, технического перевооружения, а в ряде случаев приватизация будет позитивной альтернативой банкротству.Экономически оправданной является приватизация в первую очередь убыточных или малоприбыльных, обремененных долгами активов, и она должна проводиться с целью недопущения банкротства и модернизации производства. Каждый случай приватизации крупного предприятия (а под этим я подразумеваю преобразование ФГУПа в акционерное общество) должен рассматриваться как отдельный проект.Именно такой подход сейчас начинает реализовывать руководство Минэкономразвития, Росимущества. 2.